A raíz de la emergencia nacional provocada por la catástrofe que afectó a las regiones V, Metropolitana, VI, VIII, VIII y IX, la Dirección ChileCompra dispuso diferentes servicios para facilitar la operación de las compras públicas.

Eficiencia para la emergencia y la reconstrucción en tiendas virtuales de convenios marco

ChileCompra pone a disposición de las entidades públicas el catálogo electrónico de convenio marco ChileCompra Express, la mayor tienda virtual del país, y la tienda especializada www.chilecompralibros.cl, que permiten conocer y comprar con mayor eficiencia los productos y servicios de uso frecuente a proveedores previamente licitados por la Dirección ChileCompra. El total de los productos y servicios actualmente disponibles en ChileCompra Express supera los 118 mil, con la participación de más de 1.300 proveedores a lo largo de todo el país en más de 52 convenios marco distintos. Los  montos transados a través de la tienda virtual ChileCompra Libros durante el  2009 superaron los US$ 50.200 millones, lo que se tradujo en la adquisición de más de 12 millones de textos por parte de organismos públicos

Las entidades públicas deben consultar las tiendas virtuales antes de realizar una licitación pública, licitación privada o un trato directo y emitir directamente la orden de compra al proveedor que está en las tiendas. Cuando el bien o servicio requerido se encuentra en el catálogo de convenio marco, las entidades públicas deben adquirir dicho bien o servicio, emitiendo directamente la orden de compra al contratista.

Se recuerda que las entidades no están obligadas a utilizar el convenio marco cuando pueden obtener condiciones más ventajosas sin utilizar este procedimiento. Dentro de las condiciones  más ventajosas puede considerarse los plazos de entrega de los bienes o servicios requeridos y cualquiera otra situación objetiva, demostrable y sustancial. Además, la utilización del convenio marco no es obligatoria para los municipios.

Luego de la catástrofe, todos los convenios marco relacionados con la emergencia y reconstrucción registraron aumentos en sus ventas a través de este catálogo electrónico que equivalen a 102 por ciento en relación a lo transado en marzo de 2009.

Cabe destacar que los Convenios Marco que facilitan la reconstrucción ya han sido ampliamente requeridos por los organismos de las zonas afectadas, entre los que se destacan: mediaguas, arriendo de baños químicos, muelles flotantes, ferreterías, servicios de construcción y reparación, arriendo de maquinaria, combustibles, alimentos perecibles y no perecibles, y días cama externalizados, entre otros productos y servicios.

Estas tiendas virtuales permiten adquirir de manera eficiente y oportuna los productos y servicios necesarios y ofrecen una gama amplia de empresas de cada rubro, de todos los tamaños y cobertura.

Comportamiento del mercado público a marzo de 2010

A través de la plataforma de licitaciones del Estado www.mercadopublico.cl más de 850 organismos públicos realizan sus compras y contrataciones de bienes y servicios, con la participación activa de más de 90.000 proveedores a lo largo del país, que permiten transacciones por más de US$ 6.000 millones, generando ahorros para el Estado por cerca de US$ 180 millones y permitiendo una mayor transparencia, eficiencia y acceso a este mercado a todos los interesados.

Se estima que las transacciones totales de todas las instituciones públicas en el mes de marzo de 2010 ascendieron a US$ 534 millones. Dicha cifra incluye todas las transacciones habituales de los organismos estatales (ministerios, hospitales, servicios públicos, Fuerzas Armadas y de Orden y municipalidades, entre otros), como también aquellas relacionadas con la emergencia provocada por el terremoto que azotó la zona centro–sur del país. 

Más de US$ 412 millones (IVA incluido) gastaron los organismos del Estado durante marzo en los principales rubros asociados a la emergencia y la reconstrucción a través de la plataforma de licitaciones de ChileCompra, www.mercadopublico.cl.

Respecto a la participación de cada región los montos transados a proveedores de cada región, la región del Maule presenta el aumento más significativo de 203.51% en relación a marzo de 2009. Es decir, los proveedores de la región del Maule vieron aumentar sus ventas luego de la catástrofe del 27 de febrero que afectó a la zona. Sin embargo, las otras zonas afectadas por la catástrofe muestran variaciones más moderadas en los montos transados, con un aumento de 33.6%de éstos en O’Higgins, y una disminución de 25.5% en la región de Bío-Bío, respecto a igual período de 2009.

En cuanto a los montos transados por parte de los compradores en regiones, destaca la situación de la región del Bío-Bío que presenta una disminución de 63.3% en relación a marzo de 2009, mientras las otras regiones afectadas por la catástrofe muestran un aumento de 16.25% para la región de O’Higgins y 11.23% para El Maule.

En general, las compras relacionadas con la emergencia alcanzaron a más de US$ 292 millones -de los cuales más de US$ 13 millones correspondieron a la adquisición de 16.500 mediaguas-, mientras que aquellas asociadas a la reconstrucción llegaron a más de US$ 120 millones.

ORIENTACIONES NORMATIVAS EN SITUACIONES DE EXCEPCIÓN:

1. Antecedentes Normativos

Trato Directo

La Ley n° 19.886, de compras públicas, autoriza la utilización del trato directo en caso de emergencia, urgencia o imprevisto, calificados mediante resolución fundada del jefe superior de la entidad contratante, sin perjuicio de las disposiciones especiales para casos de sismos y catástrofes contenidas en la legislación pertinente.

Dada la situación actual del país y, dependiendo de los bienes o servicios que requieran contratar, puede servir de fundamento a la resolución que autoriza el trato directo:

• D.S. 153 de 2010, del Ministerio del Interior, que declaran estado de excepción constitucional de catástrofe en la región del Bío Bío.
• D.S. 152, de 2010, del Ministerio del Interior, que declara estado de excepción constitucional de catástrofe en la región del Maule.
• D.S. 173, de 2010, del Ministerio del Interior, que declara estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública en la región del Libertador Bernardo O´Higgins.
• D.S. 150, de 2010, del Ministerio del Interior, que señala como zona afectada por catástrofe derivada del sismo a las regiones de Valparaíso, Libertador Bernardo
  O´Higgins, El Maule, del Bío Bío, Araucanía y Región Metropolitana.
• D.S. 792, de 2010, del Ministerio del Interior, que delega facultades que indica a los jefes de la Defensa Nacional de las regiones de El Maule y del Bío Bío.

Contrataciones por fuera del sistema www.mercadopublico.cl

El artículo 62 del Regalmento de la Ley de Compras Públicas autoriza la realización de procesos de compra por fuera del sistema www.mercadopublico.cl, entre otros, en los siguientes casos:

• Cuando existan antecedentes que permitan presumir que los posibles proveedores no cuentan con los medios tecnológicos para utilizar los sistemas electrónicos o digitales establecidos de acuerdo al Reglamento.
• Cuando en razón de caso fortuito o fuerza mayor no es posible efectuar los Procesos de Compras a través del Sistema de Información.
• Cuando no exista de manera alguna conectividad en la comuna correspondiente a la entidad licitante para acceder u operar a través del Sistema de Información.

2. Procedimientos

Trato Directo

• El trato directo por emergencia, urgencia o imprevisto es un caso de trato directo que no requiere cotizaciones. Por lo tanto, basta la resolución que autoriza el trato directo aprobando la contratación respectiva.
• Debe emitirse la orden de compra a través del sistema www.mercadopublico.
  La resolución que autorizó el trato directo debe publicarse en www.mercadopublico.cl dentro de las 24 horas desde que ha sido dictada.
• En caso de que se encuentre en alguna de las situaciones del artículo 62 del Reglamento de Compras Públicas, que autorizan a efectuar el proceso de compras por fuera del sistema www.mercadopublico.cl, no requerirá publicar la resolución en el sistema www.mercadopublico.cl dentro del plazo antes referido y ni emitir la orden de compra a través del mismo.

Convenio Marco

Para efectuar compras sólo requiere la emisión de la orden de compra a través del sistema www.mercadopúblico.cl

En el caso de compras mayores a 1000 UTM, en que el plazo de 10 días establecidos en el artículo 14 bis del Reglamento de Compras Públicas para compras mayores, no resulte conveniente para la entidad, recuerde que puede recurrir al trato directo por emergencia, urgencia o imprevisto. En estos casos, el catálogo de convenio marco contiene la información de todos los proveedores adjudicados con todos sus datos de contacto a los cuales puede recurrir para realizar un trato directo.

En caso de que se encuentre en alguna de las situaciones del artículo 62 del Reglamento de Compras Públicas, que autorizan a efectuar el proceso de compras por fuera del sistema www.mercadopublico.cl, la orden de compra puede emitirla por fuera del referido sistema.

MESA DE AYUDA

A través de la Mesa de Ayuda de ChileCompra 600 7000 600 recibirá apoyo en el uso de la plataforma www.mercadopublico.cl y se canalizarán las consultas específicas.