“Las determinantes de colusión en las compras públicas: el caso chileno”, fue el tópico que presentó el Jefe de Estudios de la Dirección ChileCompra, Juan Francisco Martínez, en la Conferencia Bianual de la Society of Economic Design, entidad relacionada con la Wharton School of Business de la Universidad de Pennsylvania, y durante la cual se trató también el tema de las subastas en las compras privadas y gubernamentales.

En esta Conferencia de Diseño Económico,-que se realizó la Universidad de Maastricht, Holanda, entre los días 22 y 24 de Junio de 2009- representantes de importantes Universidades y Centros de Investigación -Harvard, Oxford, Maryland, Paris School of Economics, y Maastricht University, entre otras- presentaron  cerca de 100 trabajos a una comunidad de académicos y especialistas en la materia.

El trabajo chileno, efectuado por Juan Francisco Martínez junto a David Escobar y Claudio Loyola, profesional y jefe del área de Mercado Público de la Dirección ChileCompra respectivamente, analiza los factores determinantes que posibilitan situaciones de colusión y sus consecuencias económicas en la contratación pública. A través del empleo de una amplia variedad de modelos econométricos de colusión, el documento considera los factores determinantes de colusión, los que se manifiestan principalmente en relación al sector productivo, a la independencia de la institución de compra, al monto involucrado, a la posibilidad de subcontratación, y al número de ofertas, entre otros.

La colusión es una grave distorsión en cualquier sistema de adquisiciones, ya que no permite la competencia para obtener precios eficientes. Se presenta generalmente bajo dos dimensiones:  la primera de ellas es cuando las empresas se ponen de acuerdo para aumentar sus beneficios en una forma ilícita, y la segunda consiste en un acuerdo entre el comprador y el proveedor para compartir los beneficios extras producidos por un ilícito en el que se aumenta el precio adjudicado.

Martínez informó que “los principales comentarios en esta conferencia estuvieron relacionados con la ventaja que da el poder filtrar las licitaciones más propensas a sufrir del fenómeno de la colusión, esto considerando que un organismo que administra las compras públicas -como es el caso de ChileCompra- no posee poder fiscalizador, sino más bien de facilitador y analizador de la información disponible”.