29 Diciembre 2011

Más de US$ 7.790 millones transaron este año los organismos públicos a través de ChileCompra

En publicación Proyecciones Económicas de La Segunda del 29 de diciembre de 2011, el director de ChileCompra, se refirió a los avances en el sistema de compras públicas y de las oportunidades de negocios que representa para las empresas chilenas. También señaló los cambios en el reglamento de compras públicas que buscan eliminar barreras de entrada de la MIPES al mercado público.

ChileCompra administra la plataforma de licitaciones del Estado (www.mercadopublico.cl), a través de la cual los organismos del Estado realizan autónomamente sus compras y contrataciones mientras las empresas ofrecen sus productos y prestaciones.

En un mercado donde más de 13 mil funcionarios públicos elaboran permanentemente bases de licitación, estableciendo diversos criterios de adjudicación para un amplio y muy variado universo de productos y servicios, ChileCompra desarrolla procesos de acreditación de competencias en gestión de abastecimiento orientados a profesionalizar la función pública al verificar sus competencias y conocimientos. “Ya suman más de 11.600 los funcionarios acreditados que poseen los aptitudes y habilidades para fomentar una gestión transparente y eficiente de las compras públicas”, comenta el director de ChileCompra, Felipe Goya, quien destaca que la calidad de las bases de licitación determina la respuesta del sector privado al requerimiento del Estado.

Así, bases de licitación más claras, precisas y específicas respecto de lo que se pide y los criterios empleados para evaluar permiten que el sector privado tenga mucho más claro qué debe ofertar, cuándo termina un proceso, por qué se adjudicó el que ganó la licitación y por qué perdió el que no la obtuvo.

La elaboración de mejores bases de licitación, además del cambio de servidores que soportan la plataforma, el rediseño de los formularios de ingreso al sitio y mejores y más completas bases de datos de proveedores son mejorías que han contribuido, en el 2011, a aumentar los niveles de competencia en el mercado de compras públicas, que en promedio registra la participación de seis proveedores por cada licitación publicada por entidades estatales.

Ello contrasta con los índices exhibidos al inicio del sistema: en 2003 participaban en promedio 1,7 empresas en cada proceso licitatorio del Estado. Este incremento ha estado acompañado por una mayor participación de la micro y pequeña empresa (mipe), sector que se ha adjudicado el 40% de los montos transados en el mercado público.

Integridad del sistema

La transparencia y probidad del sistema es una orientación permanente de ChileCompra y es lo que motivó la creación del Consejo Público-Privado de Integridad en los Proveedores del Mercado Público, instancia que se constituyó el 1 de diciembre de este año con la finalidad de proponer medidas orientadas a reforzar las conductas éticas entre los funcionarios públicos a cargo de las licitaciones y los proveedores del sistema estatal.

“Esta iniciativa ratifica la preocupación del Estado en este ámbito, ya que tanto la integridad como el correcto comportamiento de sus actores inciden directamente en los niveles de eficiencia y eficacia en la gestión de los recursos públicos”, destaca el director de ChileCompra, al tiempo que comenta que actualmente la entidad trabaja en coordinación con la Contraloría General de la República para identificar potenciales irregularidades en las licitaciones.

El modelo implementado por ChileCompra es un referente internacional, seguido por la mayoría de países latinoamericanos. En el marco de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), Chile fue evaluador de los sistemas de compras de Estados Unidos y México.

La excelencia del sistema nacional de compras públicas fue ratificada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en la Evaluación del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas, que registró una puntuación global de 2,73 (sobre un máximo de 3), lo que supone una valoración superior al 90% del óptimo sugerido por la OCDE.

Y Chile es el primer país de los que ejecu¬tan fondos del BID cuyo Sistema de Compras Públicas –ChileCompra– fue aceptado por esa entidad para las contrataciones que este organismo multilateral financia.

Mayor participación

En los próximos días entrarán en vigencia nuevos cambios al reglamento de compras públicas, los cuales buscan aumentar las oportunidades para las pymes emprendedoras en este mercado.

Con ese objetivo, se adoptaron medidas como ampliar el plazo mínimo de 2 a 5 días para que los proveedores puedan hacer sus ofertas. Se estableció, también, una disminución del papeleo innecesario en licitaciones menores a 1.000 UTM, eliminándose así cerca de 20.000 contratos y reduciendo los plazos de contratación en 15 días.

Adicionalmente, se determinó la devolución paulatina de garantías, lo que facilita el financiamiento de estos documentos. En 2010, 26.000 licitaciones solicitaron boletas de garantía de fiel cumplimiento de contrato por un valor de US$ 150 millones. Así, los proveedores más pequeños tendrán mayor liquidez para competir en el mercado público.

Las cifras del mercado públicoDurante este año, en ChileCompra se han transado US$ 7.790 millones a través de dos millones de órdenes de compra anuales –unas 10 mil diarias– realizadas por 900 organismos estatales.

Ello representó 350 mil oportunidades de negocio anuales para los cien mil proveedores inscritos en el sistema, donde dos de cada tres empresas que ofertan sus productos y/o servicios se adjudican negocios.

En términos de gestión eficiente, la operación a través de www.mercadopublico.cl ha significado un ahorro de US$ 280 millones para el Estado. Y se estima que el 11,7% de las licitaciones realizadas en el sistema poseen algún criterio de sustentabilidad entre sus requisitos.

“Con el apoyo de aliados públicos y privados, ChileCompra ha asumido el desafío de avanzar hacia un mercado público más sustentable y contar a 2012 con el 15% de compras con criterios de sustentabilidad en rubros relevantes”, enfatiza Felipe Goya