Funcionarias y funcionarios de distintos ministerios participan de capacitación sobre Ley de Compras Públicas

La charla convocada por la Secretaría de Comunicaciones (Secom) reunió a personeros de las carteras de Agricultura, Ciencias, Cultura, Economía, Educación, Salud, Justicia y Transporte, entre otros.

• Revisa la presentación

Ante 181 empleados públicos de distintos ministerios se desarrolló este jueves 9 de enero la capacitación que abordó las principales disposiciones de la nueva Ley de Compras Públicas y su Reglamento.

Paula Moreno, Jefa del Departamento de Gestión y Asesoría de Compradores de ChileCompra y Andrea Lynch, profesional del mismo departamento, fueron las encargadas de responder las dudas de los participantes respecto a las modificaciones que buscan mejorar el gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia, introducir explícitamente el fomento a la participación de las empresas de menor tamaño, así como la innovación y la economía circular.

La charla es parte de las actividades de difusión y formación realizadas para que tanto compradores públicos, como abogados y profesionales de las distintas instituciones puedan interiorizarse de los cambios normativos.

10 cambios clave de la Ley de Compras Públicas

1.- Se eleva el límite de la Compra Ágil de 30 a 100 UTM priorizándose a las Empresas de Menor Tamaño.

2.- Unión Temporal de Proveedores sólo podrá ser integrada por este segmento de empresas.

3.- Se limitan los montos de garantías en licitaciones públicas para reducir las barreras de entrada.

4.- Municipios, gobiernos regionales y organismos descentralizados podrán establecer criterios de evaluación que den preferencia a proveedores locales en licitaciones hasta 500 UTM.

5.- Licitaciones de Convenio Marco incluirán cláusulas por zonas geográficas.

6.- El Registro de Proveedores entregará información de los beneficiarios finales de las empresas para evitar conflicto de interés y riesgos de corrupción.

7.- Sólo podrán participar y contratar con el Estado personas y empresas que estén inscritas y hábiles en el Registro de Proveedores, es decir sin condenas por prácticas antisindicales, delitos de cohecho o lavado de activos, entre otros.

8.- Se restringen las causales de tratos directo para buen uso de los recursos públicos.

9.- Compradores públicos deberán realizar la Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP) de manera semestral.

10.- Se amplía a todos los funcionarios de los organismos públicos -y no solo a directivos- la imposibilidad de vender bienes y servicios a los organismos en los que trabajen. Esta inhabilidad se extiende a sus cónyuges, convivientes civiles, parientes y sociedades en las que estos sean parte o beneficiarios finales.

Participa de las Consultas Ciudadanas para las nuevas Bases Tipo de Licitación en cuatro rubros

Los procesos que buscan la retroalimentación tanto de actores de la industria como de la ciudadanía estarán abiertos hasta el viernes 31 de enero y abordan los servicios de suministro de combustibles, transporte de pasajeros, vehículos motorizados y data center.

La Dirección ChileCompra invita a los proveedores a participar de la Consulta Ciudadana que busca recoger retroalimentación sobre las Bases Tipo de Licitación que estuvieron disponibles hasta diciembre de 2023 y que serán renovadas con los respectivos ajustes normativos y técnicos tras las modificaciones a la Ley de Compras Públicas.

Los comentarios recibidos se analizarán para mejorar los documentos que se traducirán en las nuevas Bases Tipo que ayudarán a los organismos públicos a efectuar sus licitaciones públicas particulares.

Cabe recordar que utilizando las Bases Tipo, las entidades del Estado pueden ahorrar tiempo y recursos dado que sólo deben completar los anexos, manteniendo así la toma de razón ya otorgada por la Contraloría General de la República. El uso de estas bases han sido promovidos tanto por la entidad fiscalizadora como por la Fiscalía Nacional Económica como instrumento para promover la competencia y disminuir la corrupción y su uso es obligatorio de acuerdo a lo indicado por la Contraloría general de la República.

Consulta Ciudadana sobre Bases Tipo del servicio de suministro de combustible 

Fecha de publicación: viernes 10 de enero de 2025.
Plazo de cierre de Consulta Pública inicial: viernes 31 de enero de 2025.
Plazo de publicación de respuesta por parte de ChileCompra: miércoles 12 de febrero de 2025.

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• Responde el formulario de la consulta

Consulta Ciudadana sobre Bases Tipo de Licitación para el servicio de transporte de pasajeros

Fecha de publicación: viernes 10 de enero de 2025.
Plazo de cierre de Consulta Pública inicial: viernes 31 de enero de 2025.
Plazo de publicación de respuesta por parte de ChileCompra: miércoles 12 de febrero de 2025.

• Revisa las Bases Tipo
• Responde el formulario de la consulta

Consulta Ciudadana sobre Bases de Tipo de Licitación para la compra de vehículos motorizados

Fecha de publicación: viernes 10 de enero de 2025.
Plazo de cierre de Consulta Pública inicial: viernes 31 de enero de 2025.
Plazo de publicación de respuesta por parte de ChileCompra: miércoles 12 de febrero de 2025.

• Revisa las Bases Tipo
• Responde el formulario de la consulta

Consulta Ciudadana sobre Bases Tipo de Licitación para la adquisición del servicio de data center

Fecha de publicación: viernes 10 de enero de 2025.
Plazo de cierre de Consulta Pública inicial: viernes 31 de enero de 2025.
Plazo de publicación de respuesta por parte de ChileCompra: miércoles 12 de febrero de 2025.

• Revisa las Bases Tipo
• Responde el formulario de la consulta

Realiza eventos y celebraciones durante el verano ajustándote a lo indicado en la Ley de Compras Públicas

Seguir estas recomendaciones permite disfrutar las celebraciones resguardando la probidad y transparencias de las contrataciones.

El verano llegó y múltiples organismos públicos se preparan para realizar diversas celebraciones junto a la ciudadanía, principalmente los municipios que planifican festivales comunales, ferias costumbristas y paseos vecinales, entre otras actividades.

Para ello, es de suma importancia que las instituciones sigan las siguientes instrucciones y recomendaciones de probidad, eficiencia y austeridad para sus eventos:

• Planifica: Se debe tener claridad sobre cuál es el motivo del evento, el público al que está dirigido, la fecha, el lugar, el clima y, por sobre todo, justificar el motivo de evento.
• Define el presupuesto: Establecer un presupuesto detallado que incluya todos los costos asociados, como arriendo de lugares, servicios de catering, publicidad, seguridad, entre otros. Compara tu presupuesto con otras compras similares de otros organismos públicos.
• Selecciona el procedimiento de compra adecuado: Elige el procedimiento de compra adecuado, priorizando el uso de mecanismos competitivos como la licitación pública o la compra ágil.
  
  En las bases técnicas incluye todo lo necesario para llevar a cabo el evento que estás organizando en términos de recursos humanos (productor, asistente de producción, anfitrión, locutor, entre otros), servicios profesionales (diseñador, edición video, fotógrafo, periodista para difusión, registro fotográfico, técnico audiovisual) e infraestructura (tipo de amplificación, calefacción, aire acondicionado, generador de corriente, iluminación, micrófono, proyector, sillas, mesas).
  
  En caso de que el evento contemple la participación de artistas, se debe solicitar a los oferentes la presentación de la documentación correspondiente que acredite que éstos cuentan con la representación de los mismos.
• Designa una Comisión Evaluadora: Recuerda que con la aplicación de la ley que moderniza el sistema de compras públicas, que todos los funcionarios, independiente de su calidad jurídica, que tengan por función evaluar o calificar procesos de licitación pública o privada, deberán suscribir una Declaración Jurada de ausencia de conflicto de intereses por cada procedimiento en el que participe. Deben cursarse las inhabilidades correspondientes y abstenerse de participar personas que pueden tener conflictos de interés con oferentes o sus representados, incluyendo a artistas o animadores que sean contratados especialmente para la ocasión.
• Adjudica: Realiza la selección del proveedor de acuerdo con los plazos definidos y ajustándose a lo dispuesto en el informe de evaluación.
• Gestión de Contrato: Elabora un contrato detallado que incluya todos los términos y condiciones acordados, así como las obligaciones de ambas partes.
• Controles internos: Intensifica los controles internos de tu organismo. Respalda y justifica la ejecución del gasto asociado al evento.
• Supervisa el cumplimiento del contrato: Recuerda generar la supervisión del cumplimiento del contrato durante la realización del evento, y controla que se cumpla todo lo establecido en las bases de licitación.
• Evalúa: Considera también generar una evaluación post evento de los factores que se podrían mejorar.

Ten presente que el buen uso de los recursos públicos es responsabilidad de todos, además de que la Contraloría General de la República puede realizar auditorías y fiscalizaciones para verificar el cumplimiento de las normativas y la correcta ejecución de los eventos.

Asimismo, recomendamos revisar el instructivo que Contraloría envió a los municipios por uso de recursos públicos en festivales y evento, el cual entrega orientaciones sobre el contenido de los eventos que pueden ser financiados con recursos públicos e insta a no utilizar estos eventos con fines políticos.

Ministerio Público investiga 10 casos denunciados por el Observatorio ChileCompra por presunta falsificación y adulteración de documentos en procesos de compras

De acuerdo al historial de casos investigados entre los años 2023 y 2024, los certificados adulterados o falsificados de manera más frecuente son los relacionados con la experiencia de las empresas, los de capacitación, las patentes comerciales, las garantías de seriedad de la oferta o de fiel cumplimiento del contrato y los certificados de laboratorio.

Revisa en la siguiente nota, tres ejemplos de malas prácticas y las recomendaciones a seguir tanto para compradores como proveedores.

Entre los años 2023 y 2024, el Observatorio de Compras Públicas ha elaborado 24 informes relacionados con la presunta presentación de documentos falsos o adulterados por parte de proveedores que participan de procedimientos de contratación regulados por la Ley 19.886.  

Todos estos informes tienen su origen en denuncias ingresadas por parte de usuarios a través del canal de denuncias con reserva de identidad del Observatorio de ChileCompra o bien han sido generados a instancias de antecedentes aportados de manera pública tanto por usuarios compradores o proveedores que han remitido oficios o cartas formales a la Dirección ChileCompra. 

En todos los casos en los que se tuvo indicios fehacientes de una potencial adulteración o falsificación de instrumentos públicos o privados, ChileCompra presentó las denuncias respectivas ante el Ministerio Público. A la fecha actual, se tiene registro de 10 causas judiciales que se encuentran abiertas en las Fiscalías locales respectivas relacionadas con casos denunciados por ChileCompra, algunas de las cuales han derivado en audiencias de formalización contra sus eventuales responsables.  

Del mismo modo, de conformidad con las políticas y condiciones de uso vigentes desde el 10 de julio de 2024, ChileCompra ha iniciado procedimientos sancionatorios contra los proveedores involucrados teniendo en cuenta que la presentación de documentos, antecedentes o información falsa durante cualquier etapa de la contratación puede determinar la aplicación de la medida de bloqueo (que impide realizar cualquier operación en la plataforma hasta por un periodo de 12 meses en la cuenta del proveedor).   

Conjuntamente con lo anterior, el nuevo Reglamento de Compras publicado en el diario oficial el 12 de diciembre de 2024 estableció la facultad de disponer la medida de suspensión en el Registro de Proveedores a usuarios proveedores que entreguen certificados, declaraciones o documentos falsos o adulterados, sea en procesos de compra efectuados por la Dirección de Compras y Contratación Pública o por el resto de las entidades contratantes.  

A partir del historial de casos acumulado por el Observatorio entre los años 2023 y 2024, se advierte que algunos de los certificados falsificados o adulterados más recurrentes son:

• Certificados de experiencia otorgados por instituciones públicas o privadas. 

• Certificados de estudios o de capacitación (títulos profesionales, diplomas o certificados de enseñanza media) 

• Patentes comerciales 

• Garantías de seriedad de la oferta o de fiel cumplimiento del contrato 

• Certificados de laboratorio 

Junto a ellos, también se destacan otros casos especiales de presentación maliciosa de información falsa que no siempre son reportados o denunciados como tales. Entre estos, se cuentan: 

• Presentación de antecedentes de personas que no tienen vínculo laboral o no han consentido su inclusión en equipos de trabajo en las ofertas de un proveedor. 

• Certificados que omiten la existencia de sanciones o que afirman que un proveedor no ha sido objeto de sanciones cuando sí las tiene. 

• Uso malicioso de logos o presentación de certificados que acreditan tener sello mujer, sello 40 horas u otros similares sin poseerlos. 

• Certificados o documentos que acreditan la condición de representante  

Muchas veces se advierte que un mismo documento falsificado es presentado reiteradamente por proveedores en diferentes procesos de compra, por lo que resulta clave advertir y denunciar oportunamente estas situaciones a través de los canales formales respectivos a fin de evitar que estas prácticas no escalen.  

Ejemplos de casos investigados

A continuación, se exponen antecedentes de tres casos investigados por el Observatorio que se relacionan con estas conductas y, además, se exponen algunas recomendaciones generales a tener en cuenta para actuar frente a estos casos. 

Caso #1: Falsificación de patente comercial municipal  

A partir de una denuncia reservada, se tuvo conocimiento que un proveedor habría adjuntado en su oferta patente comercial de la municipalidad de Lampa como parte de los antecedentes administrativos solicitados en la licitación, la cual no estaría en los registros del municipio. 

Al buscar el RUT de la empresa en el sistema de pago de patentes de la  referida municipalidad, no se arrojaron resultados vinculados. Producto de lo observado, el Observatorio tomó contacto con la Municipalidad de Lampa, donde se confirmó que no habría registros de dicha patente. 

Posteriormente, mediante análisis efectuado en los procesos en que participó el mismo proveedor, se detectó la presentación del mismo documento en al menos 78 procesos licitatorios. 

Se elaboró un informe dirigido simultáneamente al Ministerio Público y a Contraloría General de la República. Como resultado de esta gestión, se inició procedimiento sancionatorio que estableció el bloqueo del proveedor en la plataforma de Mercado Público por un periodo de 12 meses. Además, el Ministerio Público inició una investigación judicial.  

Caso #2: Falsificación de certificado de laboratorio 

A partir de una denuncia reservada, se recibieron antecedentes de que un proveedor habría adjuntado en su oferta certificados falsos de análisis químicos de un laboratorio para autentificar que los juguetes que estaba ofreciendo a la Municipalidad de Ovalle no tenían tolueno. 

Estos certificados se habrían presentado en las licitaciones del año 2022 y 2023 de la Municipalidad, resultando el proveedor adjudicado en primera instancia. Sin embargo, cuando la Municipalidad se contacta con el laboratorio que habría emitido los certificados, se comprueba que los documentos habían sido adulterados.

Con estos antecedentes, el Observatorio elaboró y remitió un informe al Ministerio Público, al tiempo que se recomendó analizar la pertinencia de la medida de bloqueo. 

La empresa presentó un recurso de reposición, afirmando que habrían adoptado medidas correctivas para supervigilar la gestión de sus trabajadores, además de capacitaciones y un nuevo programa de integridad. 

Considerando lo anterior, se acogió parcialmente el recurso de reposición del proveedor presentado por la empresa y se dispuso aplicar la medida de bloqueo por 6 meses. 

Caso #3: Falsificación de certificado de capital bancario 

A partir de oficio ingresado en la Dirección de ChileCompra por la Municipalidad de Peñalolén, se tuvo conocimiento que un proveedor habría adjuntado, en cuatro procesos licitatorios un certificado que acreditaba un capital bancario supuestamente emitido por una institución bancaria. 

La Municipalidad tomó contacto con la entidad bancaria emisora de los certificados, quien indicó que la persona que suscribe los documentos no es agente bancario de la institución; y, que el proveedor no es titular de cuenta corriente en dicha institución. 

Considerando estos antecedentes, el Observatorio elaboró informe que fue remitido al Ministerio Público y se recomendó analizar la pertinencia de aplicar la medida de bloqueo en el Registro de Proveedores. 

Recientemente, el Ministerio Público citó a una audiencia de formalización contra la persona que figura como representante legal de la empresa. 

 Recomendaciones a organismos públicos: 

• Elabora un protocolo con procedimiento para funcionarios y funcionarias que manejen documentos entregados por oferentes y proveedores. 

• Clasifica los documentos según complejidad y riesgo de adulteración, priorizando la revisión de aquellos que puedan causar mayores daños. 

• Cuando existan indicios suficientes de falsificación y adulteración de documentos, es procedente que de manera inmediata se presenten las denuncias correspondientes al Ministerio Público. 

• Remite los antecedentes a la Dirección de ChileCompra por medio de oficio o ingresando una denuncia reservada a través del canal correspondiente, para evaluar las sanciones que correspondan 

Recomendaciones a proveedores: 

• Toma conocimiento de los cambios realizados tanto al Reglamento de Compras Públicas como a las políticas y condiciones de uso del sistema de información y gestión de compras. 

• Ten presente que el ingreso de documentación adulterada o falsificada constituye un delito y que la detección de indicios de presentación maliciosa de información falsa que se acredite puede determinar medidas de suspensión del registro de proveedores y/o bloqueo de la plataforma. 

• Cuando tengas conocimiento de que otros proveedores han ingresado documentación o certificados adulterados, informa oportunamente la situación al Organismo Público responsable de la contratación. Ingresa además una denuncia reservada entregando todos los antecedentes que permitan investigar los hechos. 

Súmate ya y sé parte de la Consulta al Mercado sobre especificaciones técnicas para el Convenio Marco de Computadores

Hasta el 27 de enero, los proveedores y empresas interesadas pueden participar de la Consulta al Mercado (RFI), entrando a www.mercadopublico.cl con el ID 3233-1-RFI25.

El viernes 3 de enero se publicó la nueva Consulta al Mercado (RFI) en www.mercadopublico.cl sobre especificaciones técnicas para el Convenio Marco de Computadores (ID 3233-1-RFI25), con el objetivo de reunir información técnica y antecedentes que puedan servir como insumos relevantes para la renovación del Convenio Marco de Laptop, Desktop y All in One.

Por tal motivo, la Dirección ChileCompra convoca a todos los proveedores del rubro de venta de computadoras, a que participen de esta consulta que estará disponible hasta el 27 de enero de 2025.

Entre los productos y servicios a consultar están notebook, laptop o computador portátil excepto Tablet PC, monitores o pantallas de visualización en cristal líquido (LCD), computadores portátiles tipo Tablet PC y computadores de escritorio. Además, para este RFI se solicita a los participantes completar la planilla adjunta y re-adjuntar su respuesta.

Responde la Consulta al Mercado aquí.

Recordamos que las Consultas al Mercado son una herramienta que permite obtener información acerca del mercado, precios y características de los bienes o servicios requeridos, tiempos de preparación de la oferta, o cualquier otra que requiera a modo de retroalimentación para elaborar de la manera más completa y precisa posible las bases de licitación.