Observatorio de compras públicas
Las compras públicas son una de las actividades más vulnerables al mal uso de los recursos públicos. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el 57% de los casos de soborno tienen relación con las compras gubernamentales.
De ahí que la misión de ChileCompra sea generar eficiencia en la contratación pública velando por altos estándares de probidad y transparencia. Con este fin se creó, en el año 2013, nuestro Observatorio de Compras Públicas, encargado de monitorear procesos y levantar alertas, gestionar recomendaciones con los organismos y revisar las denuncias por eventuales faltas a la probidad.
La ley que moderniza el sistema de compras públicas, publicada el 11 de diciembre de 2023 en el Diario Oficial, refuerza el quehacer del Observatorio indicando que ChileCompra debe contar con un canal reservado para recibir denuncias sobre presuntas irregularidades en los procedimientos de contratación de los organismos regidos por la normativa.
Canal de Denuncia Reservada
Disponemos de un canal para denunciar situaciones que atenten contra la probidad, transparencia o integridad de uno o más procesos de compra y contratación que realicen los organismos del Estado a través de la plataforma www.mercadopublico.cl.
¿A quién denunciar?
A organismos públicos y/o proveedores del Estado, además de personas naturales que sean funcionarias, presten servicios, representen legalmente o hayan ejecutado acciones en nombre de dichos organismos o empresas.
¿Quién pueden denunciar?
Funcionarios públicos, proveedores del Estado o cualquier persona que tome conocimiento de este tipo de hechos.
¿Qué denunciar?
– Falta administrativa o vulneración a la Ley de Compras y su Reglamento
– Posible delito funcionario (cohecho, soborno, negociación incompatible)
– Hechos de corrupción en una entidad licitante
– Conflictos de interés
– Operaciones sospechosas de lavado de activos o financiamiento del terrorismo
– Prácticas contrarias a la libre competencia
¿Cómo denunciar?
Ingresa a nuestro Centro de Ayuda con tu Clave Única.
Se garantiza la reserva de los datos del denunciante. Sólo podrán solicitarse ante un requerimiento judicial del Ministerio Público o de la Fiscalía Nacional Económica, o administrativo de la Contraloría General de la República, previa solicitud formal a ChileCompra.
El Observatorio examina los antecedentes presentados en la denuncia, realiza cruces de datos, además de consultas y solicitud de aclaraciones a otros organismos públicos en caso de ser necesario.
Al existir indicios de situaciones graves, se elabora un informe para remitir a la autoridad competente o iniciar un procedimiento sancionatorio en el Registro de Proveedores.
Acciones:
– Sanción o bloqueo de usuario en Mercado Público por mal uso o falsificación de antecedentes por proveedores.
– Denuncia a la Contraloría en caso de faltas a la probidad o irregularidades administrativas.
– Denuncia al Ministerio Público por hechos con carácter de delito.
– Denuncia a la Fiscalía Nacional Económica ante infracciones a la libre competencia.
– Reportes a Unidad de Análisis Financiero por indicios de lavado de activos y/o financiamiento del terrorismo.
A continuación, se presentan algunos de los casos investigados por el Observatorio ChileCompra producto del monitoreo permanente de procesos de compra mayores a 1.000 UTM, y a partir de los cuales se elaboraron informes que fueron derivados a la entidad fiscalizadora correspondiente para su indagación y posterior resolución.
Informe del Observatorio ChileCompra deriva en sumario interno por posible conflicto de interés en una de las direcciones regionales de Sernapesca
El Observatorio ChileCompra detectó la emisión de dos órdenes de compra por trato directo a un proveedor donde, quien autorizó la compra en una de las direcciones regionales de Sernapesca, mantenía hasta un mes antes, un 30% de participación de la empresa proveedora además de encontrarse trabajando a honorarios en el mismo servicio público. Por su parte, la Contraloría Regional de Valparaíso consideró el informe entregado por ChileCompra ante eventuales irregularidades por faltas a los principios del deber de abstención y probidad funcionaria e instruyó sumario a la institución.
- Observatorio: Informe de análisis del Observatorio
- Acción organismo fiscalizador: Contraloría Regional de Valparaíso instruye investigación sumaria.
- Noticia: Informe del Observatorio ChileCompra deriva en sumario interno por posible conflicto de interés en una de las direcciones regionales de Sernapesca
Fotografía: www.ufro.cl
Mal Uso de causal Trato Directo Universidad de La Frontera
La Contraloría Regional de La Araucanía instruyó procedimiento disciplinario en proceso de contratación de la Universidad de La Frontera, para lo cual La entidad fiscalizadora tuvo en consideración el Informe N°1349 emitido por el Observatorio ChileCompra ante eventuales faltas a la probidad y mal uso de Trato Directo por parte de la Universidad de La Frontera en www.mercadopublico.cl. Se trata de una contratación directa por un monto total $ 118.044.132 utilizando la causal de “Bienes o servicios para proyectos de investigación docencia o extensión” en contexto de un evento aniversario institucional, en que la documentación presentada no estuvo acorde a la causal aludida.
- Informe de análisis del Observatorio
- Acción organismo fiscalizador: Contraloría Regional La Araucanía instruye investigación sumaria.
- Noticia: Contraloría Regional de La Araucanía instruye procedimiento disciplinario en proceso de contratación de la Universidad de La Frontera que informó el Observatorio ChileCompra.
Tratos directos infundados en órdenes de compra del Servicio Mejor Niñez
La Contraloría General de la República dictaminó realizar una investigación sumaria tras recibir informe del Observatorio ChileCompra donde se señalan faltas a la normativa respecto de órdenes de compras emitidas por el Servicio de Mejor Niñez mediante trato directo bajo la causal de “Emergencia, urgencia o imprevisto”. El informe del Observatorio fue resultado de las revisiones permanentes a organismos públicos y que arrojó dentro de sus conclusiones, un alto porcentaje de compras realizadas por procedimiento de Trato Directo durante el primer semestre de 2023.
- Informe de análisis del Observatorio
- Acción organismo fiscalizador: Contraloría General de la República instruye investigación sumaria.
- Noticia: Informe de Observatorio ChileCompra por Tratos Directos infundados derivó en investigación sumaria a Servicio de Mejor Niñez
Proveedor Public Trail
Más de 19 mil ofertas a licitaciones y 17 mil cotizaciones a Compra Ágil en variados rubros, con casi el 50% de rechazos iniciales, constantes reclamos de entidades públicas por cancelaciones o faltas de stock, y todo en menos de 19 meses, son parte del historial de la empresa proveedora Public Trail que terminó siendo bloqueada en Mercado Público. Revisa el caso detectado e investigado por el Observatorio:
Funciones del Observatorio
Monitoreo de compras públicas:
Revisión diaria de procesos de compra mediante herramientas automatizadas y análisis de aspectos formales y de procedimiento que deberán ser corregidos por los organismos.
Levantamiento de alertas:
Prevención mediante entrega de recomendaciones a los organismos y detección de hallazgos. Las irregularidades administrativas graves o posibles delitos son reportados a los organismos competentes.
Gestión activa con organismos públicos:
Comunicación con los responsables de las compras para entrega sugerencias de acciones correctivas y recomendaciones.
Buenas prácticas en compras públicas:
Apoyo para el cumplimiento de la normativa vigente siguiendo los principios de probidad y transparencia.
Resultados
59 informes
Del total de informes elaborados 47 fueron remitidos a la Contraloría General de la República, 10 al Ministerio Público y 2 de uso interno en ChileCompra.
3.955 procesos
revisados productos del monitoreo permanente de los procesos mayores a 1.000 UTM. De estos, 1.821 correspondieron a Tratos Directos, 1.959 a Licitaciones Públicas y 175 a grandes compras de Convenios Marco.
2.533 denuncias
fueron recibidas a través del Canal de Denuncias Reservadas. Estas denuncias fueron resueltas por ChileCompra y, dependiendo de su contenido, derivadas a los organismos fiscalizadores correspondientes.
28 informes elaborados
Se enviaron 15 reportes a la Contraloría General de la República, 4 al Ministerio Público y 1 a la FNE.
9.194 monitoreos
Se revisó 6.505 licitaciones, 567 grandes compras y 2.122 órdenes de compra de tratos directos.
1.445 denuncias
Estas denuncias fueron resueltas por ChileCompra y, dependiendo de su contenido, derivadas a organismos fiscalizadores y/o Poder Judicial