FNE presentó al TDLC propuestas para fomentar la competencia en los contratos de obras públicas licitadas por municipios
La entidad reguladora entregó recomendaciones para promover la participación de oferentes, propiciar la competencia por el factor precio y disminuir los riesgos de coordinación y colusión que se pueden presentar en este tipo de licitaciones.
Una serie de propuestas para fomentar la competencia en el diseño de bases de licitación convocadas por las municipalidades para la ejecución y concesión de obras públicas presentó este 28 de marzo la Fiscalía Nacional Económica (FNE) ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC).
La audiencia pública se realizó en el marco del proceso no contencioso que lleva el TDLC para evaluar la dictación de Instrucciones de Carácter General (ICG) que regulen estas licitaciones.
Según informa la FNE en su sitio web, la abogada de la División Antimonopolios, Carolina Olivares, señala que, aunque algunas propuestas de la Fiscalía ya se encuentran recogidas en la Ley N° 21.634 que moderniza el sistema de compras públicas, hay algunos aspectos que requieren ser complementados a través de las ICG, como lo son los registros oficiales de proveedores públicos. Según se indica en el comunicado de la Fiscalía, otros elementos que deberían ser cubiertos por las ICG son los criterios de evaluación de ofertas, la publicación del presupuesto disponible y la incidencia indirecta de otros organismos públicos en el diseño de las bases.
Durante la presentación ante el TDLC, la Fiscalía Nacional Económica presentó también algunas cifras. Tras analizar 1.084 licitaciones realizadas entre 2020 y 2022, con montos de obras superiores a 5.000 UTM, la entidad constató que un 65% recibió sólo 2 o menos ofertas válidas.
Asimismo, expuso que las municipalidades tienen bajos incentivos para elaborar bases que privilegien la competencia en precios y para administrar de forma eficiente los fondos asignados a un proyecto, especialmente cuando las obras reciben financiamiento externo, como el Fondo Nacional de Desarrollo Comunal.
En este sentido, la FNE reafirmó lo señalado en su Estudio de Mercado sobre Compras Públicas (2020) y en la Guía sobre la misma materia (2011), en cuanto a que la baja participación de oferentes se relaciona con una menor intensidad competitiva y un mayor riesgo de ilícitos anticompetitivos, en particular de colusión entre competidores.