Estos fueron parte de los temas que marcaron la segunda jornada del encuentro Expo Mercado Público, punto de encuentro entre compradores y proveedores del Estado, que contó con la participación de especialistas nacionales e internacionales.

Durante la segunda jornada de la Expo Mercado Público, evento organizado por  Interexpo y que cuenta con el patrocinio de la Dirección ChileCompra, se contemplaron diferentes paneles que pusieron el foco en ámbitos claves para avanzar hacia un sistema de contratación pública más íntegro, transparente, sostenible, eficiente e innovador.

Gestión de conflictos de interés en las compras públicas

La jornada comenzó con el panel “Gestión de conflictos de interés en las compras públicas: desafíos y buenas prácticas”, espacio que analizó los desafíos que enfrentan los sistemas de contratación pública para prevenir y gestionar este tipo de situaciones.

Juan Cristóbal Moreno, jefe del Departamento del Observatorio de ChileCompra, explicó las prohibiciones de la actual normativa. “No se pueden realizar contrataciones con empresas en que tengan participación directa funcionarios en cualquier grado, en cualquier jerarquía, así como tampoco en las cuales participen sus parientes. Esto es algo que cambió radicalmente tras los cambios a la Ley de Compras Públicas. El otro elemento importante es cuando, no teniendo quizás participación directa en las sociedades, puedan haber tenido algún contacto con el proveedor o incluso algún litigio previo, esto también significa que su actuación puede no ser completamente imparcial. Y, en ese sentido, por supuesto, lo que aplica es el deber de abstención”.

Asimismo, Moreno recordó el convenio de ChileCompra con la Contraloría General de la República que ha permitido cruzar datos de las declaraciones juradas de los proveedores con el SIAPER. “Toda esa información la estamos utilizando y los primeros cruces que empezamos a realizar desde comienzos de este año apuntaban específicamente a detectar cuando se presentaba la participación de funcionarios directamente en empresas que le están vendiendo a los mismos organismos en los cuales trabajan. Y, por supuesto, claro, las cifras igualmente no son alentadoras, porque obviamente es una regulación que se empezó recientemente a implementar, pero en ese contexto identificamos más de 1.100 órdenes de compra y más de 3.000 millones que involucraban justamente transacciones con empresas que presentaban este tipo de conflicto”.

Roberto Munita, consejero del Consejo para la Transparencia, otro de los relatores, resaltó la importancia de la Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP) y la tramitación de la Ley de Beneficiarios Finales, al mismo tiempo que llamó a hacer públicas las agendas de las autoridades para prevenir los conflictos de interés.

También participaron de la instancia Patricia Toriz, especialista de adquisiciones en Argentina del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); y el coronel de Aviación (AD) Ángel Poblete, jefe de la División de Abastecimiento de la Fuerza Aérea de Chile.

La conversación fue moderada por Rafael Pizarro, director de carrera de Administración Pública de la Universidad Tecnológica Metropolitana.

Contrataciones abiertas y rendición de cuentas

A continuación, siguió el panel “Contrataciones abiertas, avanzando hacia una rendición de cuentas inteligente” en donde se trataron los avances en la implementación de estándares internacionales orientados a fortalecer la gobernanza abierta.

El espacio relevó cómo la colaboración entre múltiples partes interesadas puede contribuir a mejorar el acceso a la información y la adecuada rendición de cuentas en los procesos de contratación pública.

Participaron María Jofré, Data Analysis and Insights Lead de Open Ownership; Guillermo Burr, Senior Manager de Open Contracting Partnership (OCP); Christian Zarria, jefe del Departamento de Estudios y Políticas de Compra de ChileCompra; e Igor Morales, director de contenidos de Expo Mercado Público y del Centro de Innovación para las Contrataciones Abiertas (CICAB).

La moderación estuvo a cargo de Daniel Santibáñez Guerrero, director de la Escuela de Ciencia Política y Administración Pública de la Universidad Miguel de Cervantes.

En la oportunidad, Christian Zarria, jefe del Departamento de Estudios y Políticas de Compra de ChileCompra, destacó la información generada a partir de las declaraciones juradas que permite identificar a los beneficiarios finales de las empresas que participan de los negocios con el Estado. “Nosotros aperturamos muchos datos, tenemos mucha información disponible a través de Datos Abiertos y Mercado Público. Publicar los beneficios finales en el sistema, es algo inédito, no solo en la región, sino que en distintos países. Pero tenemos que avanzar hacia un mayor uso de esos datos. ¿Están los datos disponibles? ¿Cómo logramos que la gente los pueda utilizar? Hoy a las personas les interesa tener salud y seguridad y básicamente eso es lo que se publica también en los datos abiertos, qué cosas se están comprando en salud, qué cosas se están comprando en seguridad”, indicó.  

Mientras que María Jofré destacó que Chile está bastante avanzado en materia de beneficiarios finales tras la modificación de la Ley de Compras Públicas que declarar a los accionistas y todos los beneficiarios finales que ofertan; Guillermo Burr, se detuvo en los desafíos actuales frente a la Inteligencia Artificial y en el uso de los datos que a su juicio deben disponerse en una lógica y propósito claro de manera que no maree a los usuarios.

Economía circular para una compra pública más eficiente y sostenible

La sostenibilidad fue otro de los ejes de la jornada con el panel “Compras públicas como motor de eficiencia y sostenibilidad: el aporte de la economía circular”.

La conversación analizó cómo la incorporación de criterios de economía circular en los procesos de contratación del Estado puede contribuir a un uso más eficiente de los recursos, reducir impactos ambientales y promover mercados más sostenibles.

El panel reunió a Claudia Ahumada, asesora de Compras Públicas del Departamento de Gestión y Asesoría a Organismos Compradores de ChileCompra; Marcelo Mellado, encargado de Recursos Físicos y Sustentabilidad del Ministerio de Bienes Nacionales; y Constanza Ipinza, jefa subrogante del Departamento de Adquisiciones y Contrataciones del Hospital Psiquiátrico El Peral.

La conversación fue moderada por Álvaro Seguel, consejero del Centro de Innovación para las Contrataciones Abiertas (CICAB).

Compra pública de innovación

Finalmente, el programa contempló el panel “Compra pública de innovación: mejorando la eficiencia en la respuesta a las necesidades públicas”, que analizó el potencial de los procesos de contratación como un motor para la innovación y la generación de soluciones a las necesidades del Estado.

El espacio abordó casos y experiencias, además de los desafíos y oportunidades para avanzar hacia un sistema de compras públicas más dinámico y orientado a resultados, promoviendo la colaboración entre instituciones públicas, empresas y el ecosistema emprendedor.

Participaron Alan García, miembro del Comité de Compra Pública de Innovación y Sustentabilidad; Orlando Rojas, director ejecutivo del Laboratorio de Gobierno; y Paula Moreno, jefa del Departamento de Gestión y Asesoría a Organismos Compradores de ChileCompra.

La moderación estuvo a cargo de Alejandra García, directora ejecutiva del Centro Nacional en Sistemas de Información en Salud (CENS).