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Expertos y ChileCompra analizan eficiencia en compras públicas durante taller organizado por la Facultad de Negocios de la U. de Chile

El encuentro se realizó los días 25 y 26 de marzo y tuvo entre sus relatores a Francesco Decarolis, profesor de la Universidad de Bocconi de Italia, destacado investigador que ha trabajado con la Unión Europea y el gobierno italiano, así como a los expertos de Open Contracting Partnership, Mariana López y Guillermo Burr. 

El mundo académico, el sector público y la industria se encontraron esta semana en el workshop “Mejorando la eficiencia de las compras públicas: experiencia de Chile, Latinoamérica y Europa”, organizado por la Facultad de Negocios de la Universidad de Chile, junto al Instituto de Sistemas Complejos de Ingeniería (ISCI) y el Instituto Milenio para la Investigación de Imperfecciones de Mercado y Políticas Públicas (MIPP) de la misma casa de estudios. 

ChileCompra participó de la segunda jornada, este martes 26 de marzo, en donde la directora Verónica Valle explicó en detalle los alcances y desafíos de la reforma a las compras públicas en relación a las modificaciones de la Ley 19.886 que entraron en vigencia el 11 de diciembre pasado, con las que se busca aumentar los estándares de probidad y transferencia, ampliar las oportunidades de las Empresas de Menor Tamaño y dotar al Estado de nuevos procedimientos de compra para más eficiencia, participación y sustentabilidad.  

“En ChileCompra estamos abocados en la difusión de los cambios a la ley que involucran avances muy relevantes para las entidades de transan en Mercado Público en términos de gestión y un mejor uso de los recursos públicos. Esto a través de capacitaciones, difusión y asesoría, especialmente dado que uno de los grandes desafíos será incorporar a nuevos usuarios que tendrán que transparentar sus adquisiciones. En tanto el Ministerio de Hacienda se encuentra trabajando en el Reglamento de Compras, que debiera salir en junio”, indicó la directora de ChileCompra. 

En ese sentido, las modificaciones a la normativa impactarán en al menos en el 71% en las funcionalidades de la plataforma www.mercadopublico.cl, las cuales se están desarrollando con experiencia UX para centrarse en las necesidades de los usuarios. Al mismo tiempo, se calcula un aumento de, a lo menos, 20% más de transacciones y un incremento de 35% de compradores (con la entrada de corporaciones municipales y poder judicial, entre otras) y 20% de proveedores.  

En la actividad del martes, participaron los académicos Marcelo Olivares de la Facultad de Negocios de la U. De Chile y Francesco Decarolis de la Universidad de Bocconi, además de Guillermo Burr y Mariana López, gerentes de América Latina de Open Contracting Partnership (OCP). 

En la oportunidad, el experto Francesco Decarolis se refirió al nuevo código de contratación pública italiano, de marzo de 2023, y que viene a adoptarse siete años después de la aprobación del decreto de 2016 para regular los contratos públicos. Según el académico de la Universidad de Bocconi la nueva normativa simplifica los procesos, introduce medidas para frenar la corrupción, acelera los procesos de pagos, adjudicación y ejecución y promueve la capacitación de las instituciones compradoras.  

Por su parte, Mariana López de OCP presentó diferentes experiencias de datos abiertos en la región, que buscan hacer frente la ineficiencia en la contratación pública, que según explicó, alcanza el 2% del PIB. “La contratación es a menudo ineficiente, mal administrada y vulnerable a la corrupción, por eso son necesarias las contrataciones abiertas que nos permiten medir y dar seguimiento a los procesos”, señaló. 

En ese sentido, indicó que la creación de ChileCompra fue un hito en la historia de las compras públicas de América Latina, convirtiéndose en un referente que “exportó mucho conocimiento a otras agencias compradoras de la región, que replicaron el modelo de Chile”.  

Participa en la Licitación Pública sobre Servicios de desarrollo tecnológico para el Registro de Proveedores del Estado

La licitación tiene por objetivo incorporar y mejorar una serie de funcionalidades del Registro de Proveedores de acuerdo con las recientes modificaciones de la Ley de Compras Públicas, entre ellas contar con información sobre beneficiarios finales, cálculo de estado habilidad, detección de ofertas de empresas relacionadas, UTP para empresas de menor tamaño, entre otras.

  • Los proveedores del rubro pueden participar hasta el 22 de abril de 2024 a través del ID 869591-3-LR24.

Licitación pública:

La modernización al sistema de compras públicas -que se incluye en la nueva ley 21.634 que modifica la ley 19.886- conlleva una serie de mejoras a fin de optimizar el gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia, introducir explícitamente el fomento a la participación de las empresas locales y de menor tamaño, así como la innovación y la economía circular. Además, se amplía la cobertura de ley a más entidades y organismos públicos, con lo que se sumarán nuevos usuarios, proyectándose más de proveedores y más de instituciones, entre corporaciones, Poder Judicial y Congreso.

En dicho marco la Dirección ChileCompra publicó el proceso licitatorio de Servicios de desarrollo tecnológico para el Registro de Proveedores del Estado (ID 869591-3-LR24), a fin de desarrollar arquitectura, lineamientos, entregables funcionales e implementación de las soluciones necesarias para ajustar el antedicho registro en www.mercadopublico.cl a las modificaciones introducidas por la nueva ley de compras públicas.

Servicios a licitar:

La licitación tiene por objetivo incorporar y mejorar una serie de funcionalidades del Registro de Proveedores de acuerdo con las recientes modificaciones de la Ley de Compras Públicas, entre ellas:

1. Beneficiarios finales – vista comprador.
2. Beneficiario finales – vista proveedor.
3. Endpoint de habilidad del proveedor y botón para recalcular habilidad.
4. Inadmisibilidad de ofertas de empresas relacionadas o pertenecientes a un mismo grupo empresarial.
5. Detección de ofertas de empresas relacionadas o pertenecientes a un mismo grupo empresarial que no sean Pymes ni locales para Compra Ágil.
6. Las UTP se conformarán exclusivamente por Mipymes (salvo para compras de innovación). Consideración del tamaño de las empresas que pertenecen al mismo grupo empresarial.
7. Ficha pública de los proveedores.
8. Cálculo de habilidad para todos los proveedores y nuevas inhabilidades.
9. Disponer información del registro para consumo interno.
10. Alertas relativas al proveedor en su ficha.
11. Gestión de proveedores en Mercado Público – Mantenedor.
12. Gestionar campañas con proveedores.

Cronograma del proceso:

 

22 de marzo

Licitación Pública ID 869591-3-LR24.

Del 22 de marzo al 1 de abril

Foro de preguntas. Respuestas se publican el 11 de abril.

22 de abril

Cierre de recepción de ofertas a las 15.00 horas.

22 de abril

Apertura técnica y económica de las ofertas a las 15.15 horas.

22 de mayo

Adjudicación de la licitación.

Aprovecha esta oportunidad en Mercado Público:

Revisa las Bases de Licitación, en especial las etapas y plazos, los criterios de evaluación y los requerimientos técnicos. Adjunta toda la documentación requerida y oferta con anticipación.

Empresas lideradas por mujeres alcanzaron ventas por USD 3.255 millones en Mercado Público durante 2023

Además, aumentó en un 38,5% su participación, pasando a 33.723 empresas lideradas por mujeres que enviaron ofertas y recibieron órdenes de compra. La subsecretaria de Hacienda destacó que, con la reciente modernización de la Ley de Compras Públicas, se fortaleció explícitamente la participación de Empresas de Menor Tamaño lideradas por mujeres en este mercado. 

La noticia fue destacada en la versión impresa y web del Diario Financiero.

La participación de mujeres en los montos transados en la plataforma www.mercadopublico.cl durante el año pasado anotó un crecimiento real de 11,9%, sumando USD 3.255 millones en ventas de bienes y servicios a entidades del Estado. Esto representa el 20% del total transado que ascendió a USD $16.288 millones en dicho periodo, versus el 17,2% en 2022 cuando las ventas de empresas lideradas por mujeres ascendieron a USD 2.579 millones.  

Este crecimiento es fruto del programa de fortalecimiento que lleva adelante ChileCompra desde 2016 para promover la igualdad de género en las compras públicas, en el que destaca la actualización de la Directiva N°20 en noviembre de 2022, que entregó recomendaciones para que las entidades públicas faciliten la participación de proveedoras en Mercado Público.  

La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, recalcó que “la Ley N° 21.634 que moderniza el sistema de compras públicas (Diario Oficial,11 de diciembre de 2023) tiene un eje que fortalece explícitamente la participación de las Empresas de Menor Tamaño (EMT) lideradas por mujeres. Recordó que “a partir de diciembre de 2024 entrarán en vigencia las disposiciones que establecen que la Compra Ágil pasa a ser un procedimiento para las Empresas de Menor Tamaño y se amplían los montos para usar esta modalidad desde 30 UTM a 100 UTM. Estimamos que esto se traducirá en oportunidades de negocio por unos US$300 millones adicionales al año para este segmento, las que podrán ser aprovechadas en gran medida por pequeñas empresarias”. Asimismo, se introduce en las licitaciones públicas la posibilidad de establecer criterios complementarios a la evaluación técnica y económica que permitan impulsar a las empresas lideradas por mujeres. También agregó que con las medidas para incentivar la formalización que se enmarcan en el Pacto por el Crecimiento Económico, el Progreso Social y la Responsabilidad Fiscal podría ampliarse el universo de mujeres que optan por formalizar sus empresas y de las que pasan al segmento de mediana empresa, de la mano de la Nueva Ruta del Emprendimiento propuesta, para acompañar a las Pymes a lo largo de todo su desarrollo. 

Por su parte, la directora de ChileCompra Verónica Valle enfatizó que “las compras públicas pueden contribuir a nivelar el acceso de las mujeres a las oportunidades de negocio y aumentar así la productividad de la economía nacional. Si bien aún existe una importante brecha en la participación de mujeres en el mercado público, las acciones afirmativas que estamos realizando permiten visibilizar las oportunidades de negocio que día a día pueden obtener las mujeres vendiendo sus productos y servicios a través de www.mercadopublico.cl”. 

La noticia fue destacada por el Diario Financiero en su edición de este 26 de marzo. Revisa aquí la nota.

Crecimiento de 38,5% en la participación de las empresas con el Sello Empresa Mujer  

En el 2023 se observó un aumento relevante del 38,5% en la participación de las empresas con el Sello Empresa Mujer en comparación con el 2022, pasando de 24.344 empresas lideradas por mujeres que enviaron ofertas y recibieron órdenes de compra a 33.723 el año pasado. Este aumento duplica el experimentado por las empresas sin sello, las que también incrementaron su participación en 16,5%, pasando de 73.312 a 85.403.  

Un hito clave fue la automatización de la entrega del Sello Empresa Mujer en 2022, que permite a las proveedoras tener el Sello asignado en forma automática sin requerir la presentación de documentos; y a los organismos compradores, poder identificar a las mujeres proveedoras del Estado a través de los criterios de evaluación que establezcan en sus procesos de compra.  

Este crecimiento también se refleja en el número de órdenes de compra emitidas por los organismos públicos a proveedoras del Estado, que pasó de 471.383 órdenes transadas en 2022 (el 26% del total transado en Mercado Público), a 524.674 órdenes en 2023 (26,5% de órdenes). 

Las empresas lideradas por mujeres son aquellas en las que se puede establecer que éstas tienen la propiedad o participación en la administración. Para facilitar su identificación en la plataforma www.mercadopublico.cl, ChileCompra diseñó el Sello Empresa Mujer, el que se asigna a todas las proveedoras que cumplan con alguno de los siguientes criterios: tener más del 50% de propiedad de mujeres; tener una gerenta general; o tener más del 50% de representantes legales mujeres. En el caso de las personas naturales, esta definición se realiza en base a la información del Registro Civil.  

Índice de Participación con Perspectiva de Género en Compras Públicas  

En 2023, ChileCompra creó el Índice de Participación con Perspectiva de Género en Compras Públicas (IPPG) que mide las oportunidades de las empresas lideradas por mujeres de tener éxito en el sistema de compras públicas, en comparación con las encabezadas por hombres, considerando las dimensiones de las ofertas de proveedoras en Mercado Público (si participan de algún procedimiento de compra) y de la adjudicación (si reciben una orden de compra por parte de una entidad del Estado). Así, mientras más cercano a 1, mayores serán las oportunidades de éxito de las empresas lideradas por mujeres en comparación con las lideradas por hombres, siendo el 1 el valor ideal de este índice ya que representa condiciones completamente igualitarias para ambos grupos. 

Al comparar 2022 y 2023, el índice pasó de 0,31 a 0,39, lo que representa un crecimiento de 25,8%, evidenciando una mejora importante en las oportunidades de las empresas lideradas por mujeres.  

Continúan capacitaciones con perspectiva de género 

Para las próximas semanas, está programada la charla a compradores sobre “¿Cómo incorporar la perspectiva de género en los procesos de compras públicas?” en las siguientes fechas: 

  • Miércoles 27 de marzo de 15:00 a 17:00 horas. Inscríbete aquí
  • Miércoles 24 de abril de 15:00 a 17:00 horas. Inscríbete aquí

Proveedores y compradores de la Región de Magallanes se capacitan en los cambios de la ley de compras públicas y las nuevas oportunidades de negocios con el Estado

En conjunto con la Seremi de Hacienda, ChileCompra participó de una serie de actividades en la ciudad de Punta Arenas para informar emprendedores y a funcionarios públicos de la región las principales modificaciones a la normativa.

Las compras públicas son una oportunidad de crecimiento real para las empresas de todos los tamaños, incluida las micro, pequeñas y medianas empresas. Así lo confirman los resultados 2023 que indican que en la Región de Magallanes y la Antártica se transaron $228.508 millones a través de www.mercadopublico.cl, aumentando las ventas en la región en un 38,2% respecto al año 2022.

El nivel de transacciones fue una buena noticia para los proveedores de la región, en donde el segmento de las micro, pequeñas y medianas empresas se adjudicó $276.450 millones, es decir un 55,5% del monto total.

Para promover la participación en los negocios con el Estado, la jefa del departamento de gestión y asesoría de organismos compradores de ChileCompra, Paula Moreno, y la jefa de departamento de gestión y participación de proveedores, Viviana Mora, participaron en una serie de actividades realizadas en conjunto con la Seremi de Hacienda.

El miércoles 20 de marzo se desarrolló una capacitación a un grupo de 20 mujeres emprendedoras, organizada por la delegación presidencial de Punta Arenas, en donde se difundieron los beneficios y oportunidades de ventas que ofrece la plataforma www.mercadopublico.cl, como ser parte del Registro de Proveedores del Estado, el Sello Empresa Mujer (que se entrega de manera automática a quienes cumplen los requisitos) y los rubros con más oportunidades en la Región de Magallanes.

En tanto que el jueves 21 de marzo, fue un día cargado de actividades, ya que durante la mañana se realizó una reunión con ejecutivos de la red Sercotec, con el foco de que ellos puedan difundir la información necesaria a proveedores que busquen iniciarse en los negocios con los organismos públicos. Posteriormente, se realizó un segundo encuentro con mujeres emprendedoras de la región, a fin de dar a conocer los beneficios de Mercado Público, así como el uso y automatización del Sello Mujer. Por último, durante la tarde se entrenó a más de 20 proveedores locales en cómo buscar oportunidades en los organismos públicos de la zona.

Por parte de las compradoras y compradores, durante la mañana del día jueves, se realizó un encuentro con alcaldes y concejales de la Asociación regional de Municipalidades de Magallanes (AMUMAG), así como la participación del Seremi de Hacienda en Magallanes Álvaro Vargas, que congregó cerca de 50 funcionarios interesado en conocer los cambios al sistema de compras públicas que conlleva la nueva ley, misma temática que por la tarde se replicó en una capacitación dirigida a cerca de 50 funcionarios públicos que llegaron a la actividad desarrollada en las dependencias de Seremi de Educación.

“Hubo mucho entusiasmo de parte de las autoridades y organismos compradores en relación a los cambios que contempla la nueva ley de compra, los cuales les afecta directamente con el objetivo de permitir una mayor probidad y transparencia del uso de los recursos públicos”, señaló Paula Moreno.

Más de 100 proveedores participan de charla informativa de Consulta al Mercado sobre plataforma genérica de compras públicas

En el encuentro de esta mañana, las empresas que se inscribieron en la actividad conocieron de qué se trata esta consulta que servirá de insumo para las Bases de Licitación del proceso de modernización de la plataforma transaccional.

Participa de la Consulta al Mercado.

Este martes 26 de marzo, más de 110 representantes de diferentes empresas del rubro tecnológico participaron de la charla informativa de Consulta al Mercado sobre plataforma genérica de compras públicas, que se encuentra abierta a través del ID 869591-1-RFI24  hasta el próximo 7 de abril.

Durante la actividad, los participantes conocieron el contenido, alcance, plazos y objetivos de la consulta, al mismo tiempo que pudieron aclarar algunas dudas de los asistentes y se indicaron los plazos para que envíen sus propuestas.

Cabe recordar que el diseño de la nueva plataforma requiere de un perfil de profesionales con amplia experiencia y conocimientos en plataformas modulares y altamente configurables. Además se esperan propuestas con enfoque metodológico para el proyecto donde se minimice los riesgos.

Se busca sondear la complejidad y esfuerzo que estiman las empresas especializadas para la construcción de una solución de plataforma genérica que permita construir por módulos según las actuales y nuevas modalidades de compra contenidas en la modernización de Ley 19.886.  Es decir, que soporte todos los procedimientos de compra: desde las licitaciones, Compra Ágil y Convenio Marco hasta los nuevos diálogos competitivos, subasta electrónica inversa y compras de innovación, entre otros. 

Características de la solución 

La Dirección ChileCompra espera contar con soluciones innovadoras que cumplan con altos estándares de seguridad, eficiencia y escalabilidad, siguiendo las mejores prácticas recomendadas por AWS.  

En específico se requiere de asesoramiento y experiencias en diseño y desarrollo de sistema en la nube, serverless con las siguientes características: 

  • Arquitectura Multi Región: Para asegurar la alta disponibilidad y la resistencia del sistema. 
  • Modularidad: Capacidad de extensión mediante plugins o módulos. 
  • Seguridad: Implementación de todas las características de seguridad en base a las buenas prácticas recomendadas por AWS. 
  • Metodologías Ágiles: Desarrollo utilizando metodologías ágiles para una entrega eficiente y efectiva. 

Los proveedores interesados deben contar con: 

  • Experiencia comprobada en el desarrollo de sistemas serverless en la nube, preferiblemente en AWS. 
  • Equipo con estudios de posgrado en ciencias de la computación o informática avanzada, con un perfil altamente preparado y experiencia en proyectos de similar envergadura. 
  • Conocimientos sólidos en seguridad de la información, arquitecturas cloud multi región y desarrollo modular. 

Contenido de las propuestas 

Las propuestas deben incluir: 

  • Datos de contacto 
  • Nombre y cargo de quien envía la propuesta 
  • Nombre y RUT de la empresa 
  • Email y teléfono 
  • Presentación de la empresa 
  • Experiencia comprobable en materia de esta consulta al mercado 
  • Estrategia de Implementación: Descripción detallada de la aproximación técnica y metodológica. 
  • Tecnología recomendada: Justificación de las tecnologías propuestas para el desarrollo del sistema (específicamente en el ecosistema AWS). 
  • Equipo de Proyecto: Perfiles sugeridos y experiencia relevante de los miembros del equipo. 
  • Plan de trabajo: Incluyendo fases de desarrollo, entregables y tiempos estimados. 
  • Costos estimados: Desglose de costos asociados al desarrollo del proyecto. 

Revisa documentación de la Consulta al Mercado

Licitaciones de Convenios Marco de Software e Insumos Médicos convocan a alto número de proveedores

Este viernes 22 de marzo cerró la licitación de Convenios Marco de Insumos Médicos con 310 ofertas, superando a los 265 proveedores que ofertaron en el convenio anterior en noviembre del año 2021. Asimismo, el 21 de marzo cerró la licitación del Convenio Marco de servicios de desarrollo y mantención de software con 578 ofertas.

El nuevo Convenio Marco de Insumos y Dispositivos Médicos ID 2239-21-LR23 dispondrá de un catálogo con productos estandarizados, de uso transversal y frecuente que han sido clasificados y estandarizados, mejorando sus descripciones y con una paleta de 111 tipos de productos, ampliando a 1.242 SKU en comparación con el Convenio Marco anterior. Los organismos podrán adquirir estos productos a través de la tienda en www.mercadopublico.cl para contrataciones entre 10 UTM e inferiores a 25.000 UTM. Otro cambio relevante que se aprecia en este Convenio Marco, es que se hace visible el costo por el despacho del producto dependiendo de sus dimensiones y peso, esto permitirá a los proveedores ser más competitivos y a los compradores realizar una comparación más ajustada a la realidad del valor de los productos a adquirir, acorde a la industria. 

Por otra parte, el 21 de marzo fue el cierre de recepción de ofertas del Convenio Marco de servicios de desarrollo y mantención de software, servicios profesionales TI e infraestructura, ID 2239-19-LR23, que recibió un total de 578 ofertas. Una de las novedades de este Convenio Marco es su vigencia que pasa de 18 a 30 meses respecto del catálogo electrónico actual y el aumento del umbral de compras que se incrementa de 30 a 600 UTM a un rango de 100 a 25 mil UTM, lo que facilitará la gestión de los organismos públicos para grandes compras. Asimismo, se agrega la categoría de infraestructura como servicio, donde están contenidos los servicios en nube pública y nube privada, lo que explicaría, además, el aumento de proveedores. El actual convenio cuenta con 321 proveedores adjudicados y 124 transando en la tienda.

Ambas licitaciones habían sido publicadas en enero y se extendieron las fechas de cierre a objeto de recibir una mayor y mejor oferta por parte de los proveedores de los rubros convocados.

Contraloría refuerza cambios a Ley de Compras Públicas a través de instructivo

En un documento de 25 páginas, firmado por la contralora (s) Dorothy Pérez, se enumeran los cambios a la Ley 19.886 que regula las contrataciones del Estado y que fueron introducidos a su vez mediante la Ley 21.634. El texto fue distribuido entre todos los organismos involucrados, esto es, ministerios, subsecretarías, servicios públicos, gobiernos regionales, municipios, contralorías regionales y las distintas unidades de la CGR.

La Contraloría General de la República (CGR) se pronunció sobre las principales disposiciones de la Ley 21.634  que modifican la Ley 19.886 de Compras Públicas, incluyendo el Capítulo VII de probidad y transparencia que se encuentra vigente desde el pasado 11 de diciembre y las nuevas normas que entrarán  a regir a partir de los 12, 18 y 24 meses después de publicado el mencionado cuerpo legal. Entre las disposiciones que entran a regir en diciembre de 2024, se destaca el aumento de las instituciones que quedarán regidas por la ley de compras, lo que apunta a mejorar la transparencia de las compras con fondos públicos; además de las nuevas oportunidades de la Compra Ágil, como línea de fomento para las Empresas de Menor Tamaño.

Cambios inmediatos

A través del instructivo E464046 -emitido este 18 de marzo- el ente fiscalizador destaca como obligación para las entidades compradoras, la utilización de los mecanismos legales de contacto con proveedores en caso de requerir información previa del mercado para contrataciones complejas (artículo 35 bis) y la promoción de la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en los procesos de contratación. En este sentido, indica que las Consultas al Mercado deberán realizarse a través de Mercado Público y que las reuniones presenciales o virtuales también deberán  ser registradas en la plataforma, en caso de que sea imprescindible llevarlas a efecto. Esto se realiza a través del mismo módulo de Consulta al Mercado en www.mercadopublico.cl.

En cuanto a prohibiciones que aplican a funcionarias y funcionarios compradores el instructivo da cuenta de la imposibilidad de comunicarse con oferentes de un proceso una vez iniciado el proceso de compra (artículo 35 ter) y la prohibición de contratarse a sí mismos, funcionarios de la misma institución, sus cónyuges o convivientes civiles o donde estos sean accionistas o beneficiarios finales (artículo 35 quáter).

En lo que respecta al deber de abstención (artículo 35 quinquies) indica que las autoridades y funcionarios de la institución deben abstenerse de intervenir en los procesos cuando tengan intereses personales, hayan trabajado en los últimos dos años en la empresa oferente o grupo empresarial al que pertenece o haya participado de decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste imparcialidad.

Asimismo se refiere a la implementación del Canal de Denuncias del Observatorio para recibir alertas sobre irregularidades en los procesos de compra (artículo 35 sexies) y las nuevas inhabilidades del Registro de Proveedores por presentar condenas (artículo 35 septies) en donde se suman los delitos de cohecho, financiamiento del terrorismo, condenas por lavado de activos, delitos concursales establecidos en el Código Penal, delitos establecidos en el Código Tributario y condenas por incumplimiento contractual derivado de culpa o falta de diligencia.

Por otra parte, la CGR indica la obligatoriedad de declarar ausencia de conflicto de intereses (artículo 35 nonies) para los integrantes de las Comisiones Evaluadoras de los procesos de compra y también la posibilidad de que la misma Contraloría instruya o ordene instruir sumarios administrativos por infracciones a la Ley de Compras Públicas (artículo 35 decies).

Cobertura de la normativa y cambios en la Compra Ágil

Respecto a los cambios que entran en vigencia al año de publicadas las modificaciones, es decir en diciembre de 2024, se destaca la entrada al sistema de nuevas entidades públicas para mayor transparencia en el uso de los recursos del Estado. En este sentido, se amplía el número de instituciones que quedarán sujetas a la Ley de Compras Públicas sumándose el Congreso Nacional, el Ministerio Público, el Poder Judicial, las Corporaciones Municipales, la Contraloría General de la República, las fundaciones de la Presidencia, el Servicio Electoral, el Consejo Nacional de Televisión, además de los Tribunales Electorales Regionales, los Tribunales Ambientales, el Tribunal Constitucional, el Tribunal de Libre Competencia y el Tribunal Calificador de Elecciones.

Por su parte a otros organismos del Estado y a instituciones tales como el Banco Central, las empresas públicas creadas por ley y las sociedades en las que el Estado tenga una participación accionaria de más del 50%, solo se les aplicará exclusivamente el Capítulo VII sobre probidad administrativa y transparencia. Esto sin perjuicio de que podrán sumarse de manera voluntaria al sistema de compras públicas.

A las personas jurídicas que son receptoras de fondos públicos, en los términos de la Ley N°19.862, sólo se les aplicará en los supuestos que defina el Reglamento respecto de esos fondos.

En tanto que al Ministerio de Obras Públicas y al Ministerio de Vivienda estarán obligados a utilizar la plataforma www.mercadopublico.cl sólo en la etapa de licitaciones y también se les aplicara también el Capítulo VII sobre probidad administrativa y transparencia en la contratación pública.

Asimismo, sobre la Compra Ágil, la Contraloría señala que podrá utilizarse para contrataciones por un monto igual o inferior a 100 unidades tributarias mensuales (aumenta el umbral desde las 30 UTM actuales), previa solicitud de al menos tres cotizaciones realizadas a través del referido sistema. Si un organismo no selecciona el proveedor que haya presentado la oferta de menor precio, deberá fundamentar dicha decisión en la respectiva orden de compra. Este tipo de compra deberá realizarse con Empresas de Menor Tamaño y proveedores locales, lo que promueve a este segmento con nuevas oportunidades de negocio con el Estado.

ChileCompra invita a la industria tecnológica a participar de Consulta al Mercado sobre plataforma genérica de compras públicas

Los antecedentes que se recopilen permitirán la elaboración de Bases de Licitación que buscan modernizar la plataforma de Mercado Público, gracias al desarrollo de una nueva plataforma genérica que soporte todos los procedimientos de compra: desde las licitaciones, Compra Ágil y Convenio Marco hasta los nuevos diálogos competitivos, subasta electrónica inversa y compras de innovación, entre otros. 

Para aclarar las dudas de la industria se realizará una reunión informativa virtual el próximo martes 26 marzo a las 10.00 horas. Inscripciones aquí. 

Hasta el próximo 7 de abril, los proveedores y proveedoras pueden participar de la Consulta al Mercado (RFI Request for Information) ID 869591-1-RFI24 que busca recopilar información detallada sobre los servicios que se ofrecen en el campo del desarrollo de plataformas cloud, incluyendo elementos diferenciadores, propuesta de valor, estrategias de implementación, metodologías de desarrollo, costos y plazos estimados. 

La invitación es a empresas del rubro tecnológico, con foco y/o experiencia comprobable en el diseño, implementación y operación de plataformas modulares de alta transaccionalidad en la nube. Los interesados e interesadas podrán presentar sus propuestas para el desarrollo de una plataforma genérica configurable -que será diseñada con una arquitectura serverless y multi región, basado en tecnología cloud- entre el 8 y 12 abril.  

Este sistema debe ser modular, permitiendo extensiones a través de plugins o módulos que se integren a un kernel central.  

Esta Consulta al Mercado será un insumo para la elaboración de Bases de Licitación que permitan modernizar la plataforma de compras públicas www.mercadopublico.cl, gracias al desarrollo de una nueva plataforma genérica que soporte todos los procedimientos de compra: desde las licitaciones, Compra Ágil y Convenio Marco hasta los nuevos diálogos competitivos, subasta electrónica inversa y compras de innovación, entre otros. 

Actualmente opera basada en tecnología tradicional, que requiere de una transformación hacia una solución más moderna y flexible. Es por ello que ChileCompra está analizando la migración de esta plataforma legada a una infraestructura basada en tecnología de nube.  

Con esto, se busca desarrollar una plataforma genérica capaz de soportar los distintos mecanismos de compra, en vez de soluciones ad-hoc diseñadas específicamente para cada mecanismo. 

Características de la solución 

La Dirección ChileCompra espera contar con soluciones innovadoras que cumplan con altos estándares de seguridad, eficiencia y escalabilidad, siguiendo las mejores prácticas recomendadas por AWS.  

En específico se requiere de asesoramiento y experiencias en diseño y desarrollo de sistema en la nube, serverless con las siguientes características: 

  • Arquitectura Multi Región: Para asegurar la alta disponibilidad y la resistencia del sistema. 
  • Modularidad: Capacidad de extensión mediante plugins o módulos. 
  • Seguridad: Implementación de todas las características de seguridad en base a las buenas prácticas recomendadas por AWS. 
  • Metodologías Ágiles: Desarrollo utilizando metodologías ágiles para una entrega eficiente y efectiva. 

Los proveedores interesados deben contar con: 

  • Experiencia comprobada en el desarrollo de sistemas serverless en la nube, preferiblemente en AWS. 
  • Equipo con estudios de posgrado en ciencias de la computación o informática avanzada, con un perfil altamente preparado y experiencia en proyectos de similar envergadura. 
  • Conocimientos sólidos en seguridad de la información, arquitecturas cloud multi región y desarrollo modular. 

Contenido de las propuestas 

Las propuestas deben incluir: 

  1. Datos de contacto 
  1. Nombre y cargo de quien envía la propuesta 
  1. Nombre y RUT de la empresa 
  1. Email y teléfono 
  1. Presentación de la empresa 
  1. Experiencia comprobable en materia de esta consulta al mercado 
  1. Estrategia de Implementación: Descripción detallada de la aproximación técnica y metodológica. 
  1. Tecnología recomendada: Justificación de las tecnologías propuestas para el desarrollo del sistema (específicamente en el ecosistema AWS). 
  1. Equipo de Proyecto: Perfiles sugeridos y experiencia relevante de los miembros del equipo. 
  1. Plan de trabajo: Incluyendo fases de desarrollo, entregables y tiempos estimados. 
  1. Costos estimados: Desglose de costos asociados al desarrollo del proyecto. 

Revisa documentación de la Consulta al Mercado

Consulta al Mercado Genérica
Anexo N°1 Técnico

Anexo N°2 Requisitos Funcionales

Contraloría Regional de La Araucanía instruye procedimiento disciplinario en proceso de contratación de la Universidad de La Frontera que informó el Observatorio ChileCompra

  • La entidad fiscalizadora tuvo en consideración el Informe N°1349 emitido por el Observatorio ChileCompra ante eventuales faltas a la probidad y mal uso de Trato Directo por parte de la Universidad de La Frontera en www.mercadopublico.cl.
  • Se trata de una contratación directa por un monto total $ 118.044.132 utilizando la causal de “Bienes o servicios para proyectos de investigación docencia o extensión” en contexto de un evento aniversario institucional, en que la documentación presentada no estuvo acorde a la causal aludida

A raíz del monitoreo permanente que efectúa el Observatorio de ChileCompra a procesos de contratación por montos mayores a 1000 UTM, fue detectada la orden de compra 5586-1056-SE23 correspondiente a la contratación para la producción de evento y montaje integral de la actividad aniversario N°42 de la Universidad de la Frontera (UFRO), por un monto total $118.044.132. Dicho proceso se realizó utilizando la causal de trato directo haciendo referencia al artículo 38 de la ley N° 21.094 de Universidades Estatales, “Bienes o servicios para proyectos de investigación docencia o extensión”, en tanto el objeto de la contratación no correspondió a lo señalado en la causal.  

En función de lo detectado, el Observatorio ChileCompra elaboró un informe, cuyas conclusiones indican que no se evidencia en la resolución que aprueba el proceso, argumentos suficientes que acrediten que la realización de un evento de aniversario se encuentre destinados a la ejecución de proyectos específicos o singulares, de docencia, investigación o extensión, en que la utilización del procedimiento de licitación pública pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia del proyecto que se trate. Asimismo, constata diferencias de criterios entre el área requirente con el área jurídica, respecto de la contratación.

Por los hallazgos señalados, la Dirección ChileCompra, a través del oficio N° 833, de 2023, envió a la Contraloría Regional de La Araucanía, el Informe N°1349, ante eventuales faltas a la probidad y mal uso de la causal de trato directo, lo que fue considerado por el organismo fiscalizador a efectos de realizar una investigación sobre los hechos.

Referidas las respuestas del organismo, la Contraloría Regional, con fecha 29 de febrero de 2024, mediante el Oficio E457685 determinó que “la UFRO no fundamentó debidamente la utilización del mecanismo de trato directo invocado en su resolución exenta N° 858, de 2023, que aprobó el mencionado contrato”. Asimismo, no entregó justificación verificable que permita validar la condición de proveedor único de la empresa contratada.

En consecuencia, instruyó para la Universidad de La Frontera un procedimiento disciplinario para establecer la responsabilidad de los funcionarios implicados en los hechos antes descritos.

Nuevas instrucciones de Dipres para adquisiciones específicas de vehículos y compra de pasajes

Mediante oficios a organismos públicos y con el objetivo de reforzar el uso eficiente, responsable y transparente de los recursos públicos, la Dirección de Presupuestos (Dipres) estableció instrucciones para adquisiciones específicas de compras de pasajes, vehículos, telefonía móvil y capacitaciones.

Como una forma de reforzar las disposiciones establecidas en la Ley de Presupuestos 2024, la Dirección de Presupuesto (DIPRES) envió 22 de enero y 29 de febrero a los organismos del Gobierno Central dos oficios actualizados, Circular N° 14 y el Instructivo de buen uso de recursos fiscales, para reforzar el uso eficiente, responsable y transparente de los recursos públicos.

En cuanto a la compra de pasajes, los instructivos señalan que los ministerios y servicios públicos deberán procurar obtener los precios más bajos en la adquisición de los pasajes aéreos. Asimismo, se deberá escoger la ruta de menor valor que no implique un viaje significativamente más largo y sólo se podrá optar por la ruta más directa si el valor no supera el 25% de la alternativa de menor valor.

En caso de viajes internacionales, con excepción de ministros(as), subsecretarios(as) y jefes(as) de servicio y funcionarios de Cancillería, los pasajes internacionales deberán adquirirse con al menos 10 días de anticipación. En todo momento las entidades públicas deberán procurar obtener los precios de pasajes más bajos, cotizando con al menos tres aerolíneas.

Sobre entrega de teléfonos móviles, sólo tienen derecho a estos las primeras y segundas jerarquías de la institución, pudiendo entregarse teléfonos adicionales a funcionarios para cuyas tareas les sea imprescindible.

Y en cuanto a capacitaciones, los organismos no podrán contratar programas de capacitación que puedan ser provistos de manera gratuita o a menor costo por otras instituciones del Estado.

Condiciones para la adquisición y arriendo de vehículos motorizados 

En esta materia, la circular N° 14, en complemento al Instructivo de buen uso de recursos fiscales, señala que solo se autorizarán renovaciones de vehículos que tengan una antigüedad superior a ocho años.

Para aquellos automóviles que se cambien durante el año, se debe privilegiar la renovación por vehículos cero emisiones o de mayor eficiencia energética, ya sean eléctricos, híbridos o de mayor rendimiento por litro de combustible.

En caso de que el vehículo a adquirir no cumpla con los requisitos mencionados, deberá solicitarse autorización a DIPRES, con al menos 30 días de anticipación a la fecha a estimada de adquisición, especificando:

  • Descripción del problema que se busca solucionar con la adquisición.
  • Cantidad de vehículos a adquirir
  • Incluir al menos 3 alternativas, conteniendo especificaciones técnicas, costo unitario y total, así como los respaldos económicos.
  • Descripción de los criterios aplicados para estas alternativas
  • Modalidad de adquisición.

En el caso del arriendo de vehículos, se solicitan los mismos antecedentes, pero con al menos 60 días de anticipación a la adquisición, especificando el período de contratación desde el inicio y la cantidad de días de arriendo.

Conoce más detalles y otras instrucciones de la Circular N° 14 de DIPRES aquí, y el Instructivo de buen uso de recursos fiscales aquí.

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