Cámara de Diputados aprueba el proyecto que moderniza las compras públicas
Texto pasa al Senado y busca reducir las barreras de entrada y las asimetrías de información, con foco en las pequeñas y medianas empresas.
La Sala de la Cámara de Diputados aprobó, por 139 votos a favor y 4 abstenciones, el proyecto que moderniza el sistema de compras públicas, que permitirá al Estado mejorar la calidad del gasto público y aumentar la transparencia del sistema, generando ahorros estimados por el Ejecutivo por más de US$ 800 millones al año.
La normativa, que pasó a segundo trámite al Senado, tiene como uno de sus objetivos principales facilitar la participación de las Pymes en el mercado público, eliminando las barreras de entrada al sistema y otorgando a ChileCompra un rol activo en participación de dicho sector.
El proyecto busca introducir mayor competencia, eficiencia, acceso, probidad y transparencia en los procesos. En relación a esto último, la nueva normativa incluye a todos los órganos del Estado en el sistema de compras públicas, incluidas las empresas estatales y otros órganos como el Congreso y el Poder Judicial, los que deberán regirse por los principios de probidad y transparencia de manera a evitar conflictos de interés.
En este sentido, se incluye en la Ley la obligación para las empresas que participen del sistema de transparentar a sus beneficiarios finales y a los funcionarios públicos que participen del proceso de compra, de sus intereses y patrimonio, de manera de transparentar los conflictos de interés que puedan producirse en las compras públicas.
El subsecretario de Hacienda, Alejandro Weber, valoró el respaldo a la normativa y destacó que el foco de la iniciativa en las Pymes, ya que “permitirá que muchas de las medidas originadas en ChileCompra, desde las directivas hasta el monitoreo y el funcionamiento de la plataforma, se orienten al impulso de la actividad de este sector”.
Participa de la Compra Coordinada para el arriendo de computadoras de 34 organismos públicos durante 36 meses
Se invita a todos los proveedores del rubro de computadoras a presentar sus ofertas hasta el 23 de julioa través de la licitación pública ID 1122317-12-LR21.
Con la finalidad de disminuir costos y así lograr una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos, 34 organismos agregaron demanda demanda a través de un proceso de Compra Coordinada y mandataron a la Dirección ChileCompra para licitar el servicio de arriendo de computadoras durante 36 meses, con opción de compra de 9.257 equipos entre laptop, desktop y all in one.
La licitación- que tiene un presupuesto de alrededor de 10 millones de dólares- es el primer proceso de agregación de demanda de arriendo de computadoras del año y en el participan diversos organismos públicos pertenecientes a Gobierno Central, policías y establecimientos de Salud a nivel nacional.
La Compra Coordinada se encuentra publicada en www.mercadopublico.cl bajo el ID 1122317-12-LR21 y contempla la provisión de tres tipos de productos distribuidos en las siguientes gamas:
3 gamas de laptop
3 gamas de desktop
2 gamas de all in one
Hasta las 23:59 horas del martes 29 de junio se encuentra disponible el foro de la licitación para realizar consultas sobre el proceso.
Las fechas de esta licitación son las siguientes:
Publicación e inicio del periodo de consultas (foro): 18 de junio 2021
Cierre del periodo de consultas: Martes 29 de junio 2021 (23:59)
Publicación de respuestas: Martes 6 de julio de 2021 (23:59)
Cierre de la licitación: Viernes 23 de julio de 2021 (15:15)
Apertura de ofertas: Viernes 23 de julio de 2021 (15:30)
Fecha estimada de adjudicación: Viernes 20 de agosto de 2021
Esta nueva forma de adquisición reemplazará al anterior Convenio Marco para arriendo de computadoras que estuvo vigente hasta marzo del presente año.
Utiliza nuestros múltiples canales de atención
Presentamos un modelo integral de atención con diversas alternativas para llegar a más usuarios. Un Centro de Ayuda, chats y mesa telefónica, son algunas opciones.
Sin importar donde te encuentres y en el horario que más te acomode, la Dirección ChileCompra pone a disposición múltiples canales de atención a usuarios para responder consultas en distintos formatos, tanto de compradores como proveedores del Estado.
El modelo de atención integral contempla diversos canales disponibles y contenidos sencillos y autoexplicativos en el sitio ayuda.mercadopublico.cl, desde donde también puedes acceder a formularios para presentar requerimientos e incluso para denunciar situaciones que a tu juicio podrían ser irregulares (tanto de demoras en los pagos como eventuales incumplimientos en compras públicas).
De esta manera, esperamos que los usuarios se sientan más acompañados y guiados en sus consultas y solicitudes. Para esto contamos con un chat automatizado disponible en nuestro Centro de Ayuda ayuda.mercadopublico.cl y en la plataforma transaccional www.mercadopublico.cl. También dispone de plataforma de mensajería instantánea Telegram, que cuenta con versiones para smartphones, tablets y computadores. Asimismo, se mantiene de forma permanente el servicio de nuestra mesa de atención telefónica a través de los números 600700600 desde teléfonos fijos y +56 44 2201003 desde teléfonos móviles, en horario de lunes a viernes entre 9.00 y 18.00 horas.
Dada la contingencia sanitaria, seguimos promoviendo la atención digital, pero también, continúa la orientación dirigida a usuarios que quieran vender sus productos y servicios al Estado, a través de las oficinas de ChileAtiende y Sercotec de las regiones de todo el país.
ChileCompra invita a participar de Consulta Pública de Bases Tipo para la compra de Campañas Comunicacionales
La consulta estará abierta hasta el 24 de junio de 2021, plazo en donde los participantes pueden revisar la propuesta y hacer llegar sus comentarios y aportes vía formulario.
Los proveedores del rubro y la ciudadanía en general puede participar de una nueva Consulta Pública de ChileCompra, esta vez la referente a las Bases Tipo para el servicio de Campañas Comunicacionales.
Utilizando esta modalidad de compra que busca mayor participación y acceso de proveedores, las entidades del Estado pueden concentrarse en los aspectos técnicos, adaptando las bases de licitación a sus necesidades, sin incurrir en todos los costos administrativos que implica realizar una licitación (entre ellos, la Toma de Razón de las bases). En tanto, para los proveedores los aspectos formales (administrativos) serán los mismos, sin importar de qué institución esté realizando la compra, lo que permitirá que los costos de realizar una oferta bajen significativamente.
Los comentarios recibidos durante la consulta se considerarán y analizarán para mejorar las Bases Tipo para la compra de este servicio.
Participa de licitaciones de Desarrollo Tecnológico y Seguridad de Información para ChileCompra
La Dirección ChileCompra llama a proveedores del sector tecnológico a participar de dos licitaciones públicas abiertas hasta el 29 de junio de 2021.
Este 7 de junio ChileCompra publicó en www.mercadopublico.cl la licitación ID-897087-2-LQ21 para la contratación de servicio de cifrado de llaves y monitoreo de seguridad de la información con el cual se espera fortalecer el sistema de protección digital de procesos, integración con terceros y datos de conexión entre la infraestructura y las aplicaciones.
Para lo anterior, se requiere contratar a empresas de tecnología, ya sean chilenas o extranjeras, que tengan experiencia en sistema de gestión de llaves de cifrado. Se trata de licenciamiento bajo la modalidad de servicios, ofertando un apoyo en todas las etapas del proyecto, implementación, puesta en producción, transferencia de conocimientos y servicios complementarios de soporte y mantenimiento.
La oferta deberá contemplar, entre otras características, productos certificados FIPS 140-2 nivel 1 o superior y protocolos estándar como KMIP o con implementaciones propietarias certificadas por los fabricantes.
En tanto para el foco de monitoreo de Seguridad de la Información, la oferta debe contar con la capacidad de alertar ante visualización o cambios de estado en componentes del sistema. Asimismo, deberá contar con la capacidad de generar y colectar eventos sobre plataforma Microsoft Windows 2016, Internet Information Server, Microsoft SQL Server, Redhat Openshit, Redhat 3scale, Redhat SSO, Mysql y servidores virtuales sobre VMWare, mediante protocolos estándar o implementaciones propietarias certificadas por los fabricantes.
Asimismo, fue publicada en www.mercadopublico.cl la licitación ID 897097-8-LQ21 para la contratación de servicios para el desarrollo de Fase 2 de Compra Ágil.
Para lo anterior se requiere contratar un servicio que contemple actividades de análisis, diseño, desarrollo, testing (diseño y ejecución de pruebas funcionales y no funcionales, manuales y automatizadas, entrega de evidencias), documentación de los desarrollos y transferencia e instalación de conocimientos a equipo interno.
Mayor detalle sobre los servicios requeridos en licitación publicada en www.mercadopublico.cl ID 897097-8-LQ21.
Organismos contarán con asesoría para sus compras estratégicas
Como resultado del proceso de postulación al servicio de Asesoría Estratégica, 4 organismos de 22 postulantes fueron seleccionados debido al alcance, montos y características de compras estratégicas en 2021.
La Asesoría Estratégica es un nuevo servicio que efectúa la Dirección ChileCompra en contexto del Programa de Modernización del Sector Público y de la Agenda del Mejor Gasto Público, con el objetivo de mejorar las actividades de contratación y hacer más eficiente las compras estratégicas.
Para este 2021, durante el 15 de marzo y hasta el 16 abril se recibieron 28 postulaciones por parte de 22 organismos de Gobierno Central que, en este primer proceso, pudieron postular sus compras estratégicas. Este tipo de compra se caracterizan por tener un alto nivel de complejidad, tanto por el tipo de producto o servicio a contratar, como por la oferta disponible, y representan un alto impacto en el gasto para el servicio público.
Los proyectos seleccionados corresponden a los siguientes organismos: Servicio Nacional de la Discapacidad, Agencia para la Calidad de la Educación, Consejo de Defensa del Estado y Carabineros de Chile.
El servicio de asesoría estratégica será otorgado en las diferentes etapas de un proceso de compra tales como la evaluación y levantamiento de necesidades, el diseño de la estrategia de compra, la creación de bases de licitación y/o la gestión de la licitación. El periodo de ejecución es hasta diciembre de 2021.
I. Municipalidad de Santiago: “En un contexto de pandemia el rol del Estado es crítico y no podemos dejar caer a nuestros proveedores y la gestión de contratos asegura ahorro de tiempo y de gestión”
Conversamos con el administrador municipal Juan Francisco García Mac-Vicar acerca de la exitosa experiencia en la implementación del módulo Gestión de Contratos impartido por ChileCompra.
La Ilustre Municipalidad de Santiago es uno de los municipios más grande del país y de acuerdo con su administrador municipal don Juan Francisco García Mac-Vicar, gestiona contratos de alrededor de 50 mil millones de pesos.
En su experiencia, esta situación genera algunas dificultades administrativas como “llevar a cabo una correcta trazabilidad que permita identificar dónde está cada contrato y coordinar los tiempos para cada licitación. Esto hacía que se perdiera el foco principal y solo estábamos pendientes de los contratos que nos producían problemas”.
En este contexto, surgió la idea de crear la Unidad de Contratos al interior del municipio, “con el propósito de tener una panorámica desde la administración y las finanzas que colaborara con todas las unidades técnicas”, señala García Mac-Vicar.
Fue así como la I. Municipalidad de Santiago inició la búsqueda de un software que entregara reportabilidad, “si bien contábamos con aplicaciones que nos permitían obtener reportes en distintos ámbitos, había una nebulosa en relación a la gestión misma del contrato, en cuanto a multas, postergaciones, congelamientos, etc. Fue en ese camino cuando nos encontramos con la propuesta de ChileCompra. Desde entonces, el módulo en www.mercadopublico.cl ha funcionado bastante bien, la municipalidad, los directores, los profesionales y las unidades técnicas han entendido la necesidad de contar con un equipo que apoye la gestión de los contratos y se han capacitado internamente”. Cabe señalar, que el módulo de Gestión de Contratos ha experimentado una serie de mejoras desde septiembre 2020 a enero de 2021. Se han digitalizado trámites que anteriormente se realizaban completamente en papel logrando una mayor transparencia y trazabilidad de las compras del Estado y el gasto de los recursos públicos.
Módulo Gestión de Contratos de ChileCompra
Una etapa fundamental de las compras públicas es la Gestión de Contratos entre las instituciones del Estado y los proveedores que facilitan sus productos y servicios, respecto de la cual se ha aumentado la transparencia brindando información en línea en torno a los gastos que se han generado producto de un contrato, si hubo ampliaciones de éstos y si existieron sanciones y/o multas por incumplimientos de contrato.
Una etapa fundamental de las compras públicas es la Gestión de Contratos entre las instituciones del Estado y los proveedores que facilitan sus productos y servicios, respecto de la cual se ha aumentado la transparencia brindando información en línea en torno a los gastos que se han generado producto de un contrato, si hubo ampliaciones de éstos y si existieron sanciones y/o multas por incumplimientos de contrato.
Se trata de una herramienta de uso obligatorio de acuerdo con el artículo 96 bis del Reglamento de Compras: por ello, los organismos deberán crear fichas de contratos, para todos los procesos, sin importar la modalidad de compra, mayores a 1000 UTM y para todos los procesos mayores a 100 y menores a 1.000 donde por la naturaleza de la contratación se hace obligatorio la firma de un contrato, y es en este módulo donde se pueden registrar todos los movimientos ejecutados durante la vigencia de un contrato.
Así tanto proveedores como compradores pueden contar con las herramientas e información asociada a sus contratos en las compras públicas de forma online, estructurada y estandarizada. García Mac-Vicar señala al respecto, “Esta propuesta busca colaborar, ayudar, simplificar y evitar una sanción, anteponiéndonos a las deficiencias que pueda presentar un contrato. Tenemos expectativas en que la unidad de Gestión de Contratos se convierta en un músculo que dé soporte a un proceso trascendente y colaborativo”.
De acuerdo con la encargada de Control de Gestión de Contratos de la Municipalidad de Santiago Marlene Moya, “El módulo es una herramienta que ha permitido agilizar algunos procesos, ha sido bastante ágil y ChileCompra ha ayudado con las capacitaciones. Esto ha tenido un impacto en las unidades que han valorado esta herramienta.”
“Tenemos muchas expectativas, creemos que esta herramienta va a potenciar la función de los contratos. Tenemos cerca de 150 contratos sobre mil UTM, lo cual incide en el presupuesto y función municipal. Somos la municipalidad más grande Chile y queremos marcar una pauta, tenemos una gran responsabilidad”, agrega Marlene Moya.
“Tenemos la responsabilidad de pagar la factura a 30 días y en un contexto de pandemia el rol del Estado es crítico, por tanto, nosotros no podemos dejar caer nuestros proveedores y la gestión de contratos asegura ahorro de tiempo y de gestión”, señala Juan Francisco García.
ChileCompra imparte taller sobre Convenios Marco para México
La iniciativa forma parte de las charlas organizadas por el gobierno británico que buscan intercambiar experiencias exitosas en compras públicas.
Taller sobre Convenios Marco
En el marco del proyecto “Catálogo electrónico de servicios” realizado en cooperación con el equipo del Programa del Mercado Digital Global (GDMP) del Reino Unido y la Embajada Británica en México, se realizó la segunda parte del taller brindado por la Dirección ChileCompra el pasado viernes 4 de junio.
Durante la primera jornada la Dirección ChileCompra abordó la modalidad de Compras Coordinadas. En esta ocasión el taller fue impartido por Dora Ruiz, Jefa División Compras Colaborativas, y Paula Moreno, Jefa del Departamento de Compras Estratégicas.
El objetivo de la segunda sesión fue abordar los Convenios Marco de Chile como intercambio de experiencias exitosas en compras públicas. El taller fue impartido por Carmen Luz Jara, Jefa del Departamento de Estrategias y licitaciones de Convenios Marco, y Antoine del Herbe, Jefe del Departamento de Gestión Comercial, División Compras Colaborativas.
De esta manera, la presentación “Nuevo modelo de Convenio Marco y nuevas modalidades de compra” permitió compartir la experiencia chilena que ha tenido como centro maximizar la eficiencia en las compras públicas gracias a un uso eficiente de los recursos y a través de un nuevo modelo de Convenio Marco. El proceso que contó además con las observaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Dirección de Presupuestos de Chile (DIPRES).
De acuerdo con Carmen Luz Jara, “En este camino estratégico resultó fundamental plantear un instrumento para cada objetivo, por ejemplo, en la búsqueda de ahorros fueron fundamentales las Compras Coordinadas”.
También se expuso durante la capacitación, la relevancia que ha tenido la estandarización de los procesos de compra en el nuevo modelo de Convenio Marco. Para la definición de compas más eficientes se han dispuesto mecanismos como Compras Coordinadas, rediseño de licitaciones con soluciones digitales cero papel y la Compra Ágil como instrumento para compras menores.
Finalmente, durante el taller también se expuso la eficacia que han tenido los mecanismos antes mencionados durante el contexto de pandemia, “logramos que la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI) comprara a precio de mercado en situación de emergencia, evitando que se disparasen los precios”, señaló Carmen Luz Jara.
Contraloría General de la República refuerza uso de Compra Ágil para montos menores a 30 UTM
En dictamen emitido por la autoridad fiscalizadora se reitera que los organismos del Estado deben utilizar la Compra Ágil disponible en la plataforma www.mercadopublico.cl para sus compras menores a 30 UTM, pudiendo emitirse una orden de compra aún si se reciben una o dos cotizaciones. Revisa dictamen Aquí.
A un año de la implementación de Compra Ágil las transacciones suman US$ 147 millones donde un 80% de estos montos vendidos son a Mipymes de todas las localidades del país. Esto porque la Compra Ágil permitió abrir el mercado para rubros y proveedores de todo el país, especialmente empresas de menor tamaño, compras que anteriormente se efectuaban sin competencia ni participación. La Compra Ágil permite un acceso abierto, transparente y rápido a oportunidades de negocio para adquisiciones menores o iguales a 30 UTM (1,5 millones de pesos aprox.), donde los proveedores pueden participar abiertamente, sin barreras de entrada como boletas de garantía ni asimetrías de información. Basta con presentar su oferta mediante envío de cotización a través del módulo Compra Ágil en www.mercadopublico.cl.
Con fecha 27 de mayo de 2021 la Contraloría General de la República (CGR) emitió un dictamen en respuesta a una consulta de Carabineros de Chile respecto del uso de Compra Ágil, modalidad de compra en la que las oportunidades de negocio se informan a todos los proveedores asociados a los productos o servicios de este requerimiento, para que puedan participar y enviar sus cotizaciones. Sin necesidad de resoluciones fundadas o mayores trámites.
El dictamen de la GCR especifica que la Compra Ágil es un trato directo especial que no requiere la dictación de una resolución fundada que lo autorice, “bastando con la emisión y posterior aceptación de la orden de compra por parte del proveedor”.
Asimismo, indica que para el caso de este procedimiento, las cotizaciones deben solicitarse sólo a través Mercado Público, especificando que “la norma está referida a requerir un mínimo de tres cotizaciones y no a obtenerlas, por lo que no se advierte inconvenientes que el servicio lleve a cabo la contratación respectiva si le llegan menos de ese límite”.
Por otra parte, el documento señala que las condiciones más ventajosas que deben aplicar para la Compra Ágil, frente a productos o servicios similares en la tienda de Convenios Marco, es el criterio de precio, decisión de compra que tampoco requiere de la dictación de un acto administrativo, debiendo cada entidad mantener los antecedentes respectivos en donde conste la comparación de precios, para su eventual revisión y control posterior.
Finalmente, la Contraloría aclara que el valor de la UTM corresponderá a la conversión en pesos cuando se emita la orden de compra al proveedor.
ChileCompra presenta alcances de Ley de Transformación Digital en reunión de representantes de la RICG
En la oportunidad, se dio a conocer un estudio de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales que midió cuánto y cómo se ha insertado la innovación y la transformación digital en las prácticas de las instituciones encargadas de las compras públicas, en donde Chile logró el mayor puntaje en un ranking de 10 países.
Este viernes 4 de junio, la directora de ChileCompra, Tania Perich, participó de una reunión de representantes de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG), en donde las diferentes autoridades de las naciones que integran el grupo detallaron sus objetivos de innovación y transformación digital en el corto plazo. En el caso de ChileCompra, Perich se refirió a los alcances de la Ley de Transformación Digital vigente desde el año 2019, que promueve la modernización en todos los organismos del Estado. “Nuestra visión es que no hay vuelta atrás, la pandemia aceleró muchas iniciativas que venían en camino y que apunta a que todo procedimiento administrativo y de comunicación del Estado debe realizarse en soporte electrónico. La Transformación Digital está el core de nuestro negocio, y en el de todo el Estado chileno, que se traduce en distintas iniciativas como Doc Digital y el sistema de notificaciones del Estado” indicó la autoridad.
De acuerdo a la normativa, los órganos de la administración pública están obligados a disponer y utilizar adecuadamente plataformas electrónicas para efectos de llevar expedientes electrónicos, las que deberán cumplir con estándares de seguridad, interoperabilidad, interconexión y ciberseguridad.
El foco central del encuentro de este viernes fue dar a conocer los resultados de un reporte de la RICG realizado con apoyo del Banco Interamericano del Desarrollo (BID) y la Organización de Estados Americanos (OEA), y que midió los niveles de apropiación de innovación y transformación digital de 10 países de la región que forman parte del grupo.
La Dirección ChileCompra obtuvo el mayor puntaje del estudio que consideró el contexto del último año en donde las distintas agencias de compras públicas han debido adaptarse a las situaciones derivadas de la pandemia, y en donde la digitalización y la innovación han sido claves para enfrentar este desafío.
En el análisis se midieron cinco aspectos para verificar cuánto y cómo se ha insertado la innovación y la transformación digital en las prácticas de las instituciones. Estas fueron condiciones culturales que promueven un ambiente de trabajo propicio para la innovación; capacidades internas de experimentación para desarrollar proyectos de innovación en base de tecnologías ágiles centradas en el usuario; apropiación digital; apertura y colaboración con el entorno y resultados respecto a la satisfacción de los procesos de innovación. En esta clasificación, Chile, a través de ChileCompra, obtuvo los mayores puntajes en cuatro de las cinco dimensiones, destacándose el alcanzado en capacidad de experimentación (4,38). El puntaje promedio dejó a nuestro país con un 4,14 en el tope de la tabla, seguido por Ecuador.
