• Las entidades públicas –ministerios, servicios, hospitales, municipios, universidades y FF.AA.- transaron un 7,8% más que en el mismo período del 2019.
• La agregación de demanda de los organismos permitió obtener ahorros por un 33% en adquisiciones asociadas a la pandemia de Elementos de Protección Personal, entre otras.

La plataforma Mercado Público que administra ChileCompra mantuvo plena continuidad operacional el 2020, con un monto total de US$12.365 millones, que representó un 7,8% más que lo transado en el mismo periodo del 2019 por parte de entidades públicas, esto es ministerios, servicios, hospitales, municipios, universidades y Fuerzas Armadas. A su vez se emitieron 1.622.611 órdenes de compra, lo que equivale a un 29% menos de las emitidas por los organismos en 2019.

El Subsecretario de Hacienda, Alejandro Weber, destacó que durante el 2020 se generaron importantes avances en materia de modernización y eficiencia en las compras públicas, gracias principalmente a los ahorros en compras coordinadas y en los convenios marco. “Logramos menores precios en adquisiciones esenciales, con ahorros que superaron los US$ 21 millones equivalentes a un 33% en relación al presupuesto estimado para estas compras, producto del trabajo coordinado de 190 organismos de gobierno central y de 83 organismos de la red de salud. Dentro de los principales resultados de estas compras coordinadas tenemos los procesos del Gobierno Central, Salud, Carabineros y Policía de Investigaciones que obtuvieron mejores precios en la adquisición de mascarillas, guantes y alcohol gel, necesarios para hacer frente a la crisis sanitaria generada por la pandemia”, dijo la autoridad.

El Subsecretario Weber recalcó que, a pesar de las dificultades asociadas a la pandemia, la plataforma de Mercado Público estuvo plenamente operativa generándose compras por parte de los organismos, especialmente los del sector salud que pudieron adquirir productos y servicios asociados a la pandemia con un crecimiento en los montos transados de un 24%, pasando de US$ 4.529 millones en el 2019 a más de US$ 4.980 millones de pesos en el 2020.

También destacan entre las cifras de ahorros del año 2020, los mejores precios alcanzados en las compras de Telefonía y Banda Ancha Móvil para el Gobierno Central del primer y segundo semestre, que generaron 79 y 70 por ciento de ahorro, respectivamente. Asimismo, se registraron ahorros de 38% de ahorros para el Estado, equivalentes a casi US$ 7 millones gracias a la Compra Coordinada de equipos de radioterapia para 4 hospitales.

En cuanto a los Convenios Marco, en el 2020 se instalaron nuevos convenios en aquellos rubros transversales, estandarizados y frecuentes del Estado, asegurando la obtención de precios de mercado e incluso ahorros para el Estado. Se generaron mayores niveles de competencia y apertura del mercado, disminuyendo los plazos (de 6 años a 2 años, e incluso a 1 año en algunos casos) y estandarizando productos, en búsqueda de la eficiencia y economías de escala.

Se implementaron así los convenios de computadores, combustibles, mobiliario, artículos de escritorio y servicios para la emergencia, con ahorros en los precios obtenidos de entre 7% y 33,5% según los rubros. La mayoría de éstos se instaló en una nueva tienda con estándares de e-commerce, cien por ciento cloud, flexibilidad y altos estándares de seguridad. A través de Convenios Marco –la tienda virtual más grande del país- los organismos públicos hicieron compras por más de US$ 2.173 millones (18% del total transado).

Asimismo, se abrió el mercado para los rubros que no cuentan con las características mencionadas anteriormente, pasando a poder ser vendidos en forma abierta y competitiva por proveedores de todo el país, especialmente micro y pequeños, a través del nuevo canal de Compra Ágil, que permite un acceso rápido y flexible, así como por la nueva modalidad de Bases Tipo que entrega un formato estándar aprobado por la Contraloría. Se trata de los rubros de neumáticos, producción de eventos, combustibles, perfiles de desarrollo, courier, avisaje y libros.

El Subsecretario explicó que las modalidades que ha ido instalando ChileCompra en el contexto de la modernización de las compras públicas son más dinámicas, con mayor participación, agilidad y de mayor alcance. “Este mercado sigue representando una oportunidad para generar negocios con instancias concretas de ventas para las Mipymes. Por ejemplo, en la Compra Ágil que lanzamos en abril pasado y que apunta especialmente a las empresas de menor tamaño, se transaron al 20 de enero más de US$ 76 millones, de los cuales el 82% fueron adjudicadas por Mipymes de todas las localidades del país”, señaló.

A nivel nacional, la participación de las MiPymes (micro, pequeña y mediana) alcanza más de US$ 7.295 millones. El total de proveedores transando— es decir que emitieron ofertas, cotizaron y/o recibieron una orden de compra— fue de 107 mil proveedores, el 96% de los cuales son Mipymes.

Premio internacional en datos abiertos para más transparencia y acceso

Desde ChileCompra, la directora Tania Perich recalcó que en materia de transparencia “este año pudimos facilitar la visibilización de las compras públicas través de la implementación del Estándar Abierto de Contratación, también conocido como Open Contracting Data Standard (OCDS). Esto fue reconocido por el World Commerce & Contracting Association (WCCA) y Open Contracting Partnership (OCP), organismos destacados a nivel multilateral en materia de compras y datos abiertos, que recalcaron que estamos en el grupo de países que han alcanzado los mayores avances en la construcción de un mercado público más abierto y accesible. Permitimos así a la sociedad civil y a los centros de estudios acceder y analizar bajo un modelo de datos común las transacciones de compras públicas de Chile, lo que aumenta aumentar los niveles de transparencia, control social y acceso”, explicó Perich.

En concreto se dispuso un alto volumen de información en un formato abierto que permita un mejor y mayor acceso para la ciudadanía. Son más de 5,9 millones de procesos de compra disponibles en forma estandarizada, esto es todas las compras a través de Licitaciones, Convenios Marco y Tratos Directos de los organismos públicos bajo el estándar abierto de OCDS.

Por último, otro avance relevante en transparencia dice relación con mejoras en módulo de Gestión de Contratos de www.mercadopublico.cl que permite un monitoreo y trazabilidad en los datos de los contratos, con información digital, estructurada y estandarizada los contratos en compras públicas. El módulo cuenta ahora con información precargada y se conecta con otras fuentes del Estado como el Sistema de Gestión Financiera del Estado de la Dipres.

La directora de ChileCompra, Tania Perich, destacó que “con este avance hemos dado un paso importante en beneficio de la transparencia en las compras públicas, lo que redunda en un mejor uso de los recursos fiscales. Ahí es donde la ciudadanía puede verificar cómo se ha ejecutado la compra, cuánto se ha gastado finalmente, si hubo cambios en el contrato. Mientras más datos e información estén disponible para todos, mayor es el monitoreo y la detección de eventuales irregularidades en las contrataciones del Estado”, indicó al respecto.

Por su parte, el Subsecretario se refirió a la próxima presentación del proyecto que moderniza la Ley N° 19.886 de Compras Públicas.“Convocamos a la ciudadanía a través de una Consulta Pública participativa donde pudieron entregar su visión sobre el anteproyecto de ley que busca instalar más competencia y más transparencia en las compras públicas. Apuntamos con esta reforma a que cada peso a través de las compras públicas se gaste de la mejor forma en bienes y servicios para la ciudadanía, buscando los mayores ahorros posibles y el mejor uso posible de estos recursos fiscales”.

Mercado Público el 2020

El sector salud es el que más creció en términos de montos con un 24% (US$ 4980 millones) y Obras Públicas con un 22% (US$1.439 millones).