Investigaciones desarrolladas por el Observatorio de ChileCompra, a partir de denuncias reservadas, permitieron detectar comunicaciones entre funcionarios y proveedores realizadas fuera de los canales oficiales durante procesos de contratación pública. Los antecedentes fueron remitidos a la Contraloría General de la República, dando origen a procedimientos disciplinarios y acciones correctivas en los organismos involucrados.

Entre diciembre de 2024 y julio de 2026, el Observatorio de ChileCompra investigó procesos de contratación en cinco organismos públicos que presentaban indicios de comunicaciones indebidas entre funcionarios y potenciales proveedores. Las investigaciones derivaron en procedimientos disciplinarios instruidos por la Contraloría y permitieron identificar riesgos que afectan la transparencia, la igualdad entre oferentes y la confianza en las compras públicas.

Los casos analizados involucraron contactos realizados fuera de los canales oficiales establecidos en la plataforma Mercado Público, mediante aplicaciones de mensajería, correos electrónicos, llamadas telefónicas, reuniones presenciales y otros medios. Estas comunicaciones se produjeron mientras los procesos de compra estaban en desarrollo y, en algunos casos, estuvieron orientadas a promover la presentación de ofertas, aclarar aspectos de las propuestas o coordinar condiciones de contratación al margen de los mecanismos formales.

La normativa vigente establece que, una vez iniciado un proceso de contratación, las comunicaciones entre funcionarios y oferentes deben realizarse exclusivamente a través de los canales habilitados en el Sistema de Información y Gestión de Compras Públicas, es decir, a través de www.mercadopublico.cl. El incumplimiento de estas disposiciones puede generar consecuencias administrativas y afectar la validez de los contratos asociados.

Casos que derivaron en acciones disciplinarias

Entre las investigaciones desarrolladas por el Observatorio destacan procedimientos realizados en organismos del sector salud y municipal.

Uno de los casos correspondió al Hospital El Carmen Dr. Luis Valentín Ferrada de Maipú. En este proceso, descrito en informe N°1479 del Observatorio de ChileCompra, se observó que, empleando el foro inverso de la misma licitación pública, el organismo comprador requirió sostener una reunión de manera exclusiva con uno solo de los oferentes que se habían presentado a la licitación. Asimismo, se constató que la reunión fue realizada el mismo día en que la comisión evaluadora evacuó su informe, el que proponía adjudicar al mismo oferente con el que se solicitó tener dicha reunión. Luego de que los antecedentes fueran remitidos por el Observatorio, la Contraloría Regional Metropolitana requirió informe al organismo comprador, el cual expuso sus descargos. Tras analizar los antecedentes, la Contraloría concluyó que la actuación vulneró los principios de libre concurrencia e igualdad de los oferentes, instruyéndose un procedimiento disciplinario.

Otro caso involucró a la I. Municipalidad de Algarrobo, donde la investigación realizada por el Observatorio de ChileCompra (ver oficio N°1718), recopiló evidencia de comunicaciones realizadas mediante WhatsApp entre una persona vinculada al municipio y un potencial oferente. Tras conocer los antecedentes expuestos por el Observatorio de ChileCompra, la Contraloría Regional de Valparaíso ofició al municipio, el cual planteó que las comunicaciones sostenidas por la persona en cuestión con el oferente tenían solo un carácter informativo. No obstante, la Contraloría Regional estimó que los antecedentes configuraban una eventual transgresión a la normativa, instruyéndose también un proceso disciplinario.

Asimismo, se destaca un caso de contactos indebidos en el proceso de compra ágil ID 1622-646-COT25 realizado por el Hospital de San Vicente para la adquisición de frutas y verduras frescas. En este caso, la investigación del Observatorio ChileCompra (Oficio N°2231 del Observatorio), detecta que el organismo nunca publicó un listado ni presentó una descripción de los productos solicitados, lo que impedía que los potenciales interesados pudieran preparar una cotización que se ajustara a lo requerido.  Pese a lo anterior, se registró el ingreso de la cotización de un único proveedor, el que luego resultó seleccionado. La investigación efectuada por el Observatorio sostuvo la hipótesis de la eventual existencia de contactos realizados fuera del portal Mercado Público entre el organismo contratante y el proveedor que permitieron a este último presentar su cotización y ser seleccionado. 

Una vez que la Contraloría Regional de O’Higgins tomó conocimiento de estos antecedentes, dicha entidad fiscalizadora requirió al organismo contratante exponer sus descargos. En respuesta a lo requerido, el establecimiento de salud reconoció que se efectuaron contactos fuera del portal Mercado Público a fin de asegurar que pudiera ingresarse la cotización seleccionada, lo que habría obedecido a problemas técnicos que le habrían impedido cargar la documentación asociada a los productos a cotizar. Desde la Contraloría Regional, si bien se reconocen los problemas técnicos que habrían afectado la gestión de este requerimiento de compra, se advierte responsabilidad en los contactos realizados por el organismo con el proveedor seleccionado, por lo cual se determina procedente instruir un sumario administrativo.

Medidas para fortalecer la integridad de las compras públicas

La Ley 19.886 establece, en su artículo 35 ter, la prohibición expresa de que oferentes, participantes o interesados puedan sostener comunicaciones con funcionarios al margen del Sistema de Información y Gestión de Compras Públicas una vez iniciado el proceso de contratación. Además, el artículo 35 sexies de la misma Ley indica que los contratos celebrados con infracción a este artículo (al igual que el conjunto de normas incluidas en el capítulo de probidad y transparencia), serán nulos, mientras que el personal que haya participado en su tramitación incurrirá en falta al principio de probidad administrativa, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que les corresponda.

En relación con las investigaciones, estas además de detectar incumplimientos, también impulsaron mejoras en la gestión de los procesos de contratación. Entre las medidas adoptadas por organismos involucrados se encuentran la actualización de protocolos internos, la prohibición expresa de entregar información a proveedores por canales distintos a Mercado Público, el fortalecimiento de controles para asegurar una mayor competencia y la promoción de mecanismos de compra más eficientes y transparentes.

Canal de denuncias: una herramienta clave para detectar irregularidades

Debido a que este tipo de conductas suele ocurrir fuera de los sistemas formales de compra, el canal de denuncias con reserva de identidad que administra ChileCompra a través de su Observatorio, se ha transformado en una herramienta fundamental para apoyar las labores de investigación y coordinación con los organismos fiscalizadores (Contraloría General de la República, Ministerio Público y Unidad de Análisis Financiero). La información aportada por usuarios permite complementar las investigaciones y detectar posibles faltas a la probidad, infracciones normativas o prácticas que puedan afectar la competencia.

El canal garantiza la reserva de los antecedentes entregados y cuenta con mecanismos de anonimización que protegen la identidad de quienes reportan posibles irregularidades, contribuyendo así al fortalecimiento de la transparencia y la integridad en las compras públicas.