ChileCompra participó de reunión de avances del 6to Plan de Estado Abierto

El compromiso institucional abarca la ampliación y mejora del portal Datos Abiertos en el contexto de las modificaciones a la Ley de Compras 19.886, ya que con las modificaciones normativas se incrementa la cantidad de entidades compradores, se crean nuevos procedimientos de compra y se incorporan políticas para la inclusión de pequeñas empresas.

• Conoce las iniciativas que impulsan transparencia y participación en www.ogp.gob.cl

Un Estado abierto, un futuro compartido. Ese es el lema y la misión que acompaña a las instituciones responsables de los 11 compromisos del 6to Plan de Estado Abierto (2023-2027), programa de acciones que se enmarca dentro de la Alianza para el Gobierno Abierto, de la cuál Chile forma parte desde 2011.

En el edificio de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), se realizó el pasado 13 de noviembre una nueva reunión de los organismos participantes para informar sobre los avances de sus respectivos compromisos.

En la oportunidad, David Escobar, analista de la División de Estudios y Políticas de Compra de la Dirección ChileCompra, junto al Jefe de esta División, Christian Zarria, presentaron las iniciativas de ChileCompra que se traducen en las mejoras del portal Datos Abiertos en contexto de los cambios que trae la modernización de la Ley de Compras Públicas. En ese sentido el alcance implica nuevos usuarios compradores y proveedores del Estado que se suman a transar en el sistema, para lo cual se dispondrá de información transparente, intuitiva y accesible para el uso de compradores, proveedores y, en general, de toda la ciudadanía. También enfatizó cómo se ampliará la información asociada a procedimientos de compra, incluyendo ahora la nueva Compra Ágil a Datos Abiertos, entre otros. 

Otra de las mejoras que se contemplan en esta actualización del sitio es la expansión del catálogo de archivos masivos descargables sumando las cotizaciones de Compra Ágil, ofertas de licitaciones, procesos de grandes compras, la inclusión de nuevas secciones en línea con la nueva ley y que incluye la visualización de datos; mejoras de API OCDS para integración de datos clave y la incorporación de una mayor cantidad de material educativo como cápsulas de aprendizaje y cursos en formato e-learning, para que las personas usuarias tengan la información sobre cómo interactuar con el sitio.  

El compromiso de ChileCompra con Gobierno Abierto es que el plan contemple la participación ciudadana en cada una de sus etapas (Desarrollo inicial en 2024, Expansión en 2025 y Consolidación en 2026) para así incorporar la visión de las personas en posibles ajustes y mejoras. 

COMPROMISOS DEL 6TO PLAN DE ACCIÓN
– Compromiso N° 1: Plan para el Acceso a Información Científica y Tecnológica sobre Cambio Climático en Chile / Diseñar un Sistema de Información Científica y Tecnológica. Liderado por la División de Políticas Públicas del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación
– Compromiso N° 2: Datos Abiertos para más transparencia en las compras públicas. Liderado por la Dirección ChileCompra.
– Compromiso N° 3: Lenguaje claro para sitio y reportes de la iniciativa datosabiertos.cgr. Liderado por la Contraloría General de la República.
– Compromiso N° 4: Plataforma “Pobreza Energética” Liderado por el Ministerio de Energía.
– Compromiso N° 5: Justicia Abierta para un Estado Abierto. Liderado por la Corte Suprema de Justicia y la Defensoría Penal Pública.
– Compromiso N° 6: Plan para la transparencia y la innovación de la experiencia usuaria de instrumentos públicos de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación (CTCI). Liderado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación.
– Compromiso N° 7: Formación de Altas y Altos Directivos Públicos en materias de Estado Abierto. Liderado por la Dirección Nacional del Servicio Civil.
– Compromiso N° 8: Programa de Mejoramiento de la Atención Municipal del Registro Social de Hogares (PMA). Liderado por el Ministerio de Desarrollo Social Familia.
– Compromiso N° 9: Coconstrucción y difusión del Plan de Implementación Participativa del Acuerdo de Escazú. Liderado por el Ministerio de Medio Ambiente.
– Compromiso N° 10: Implementación del Estándar FiTI para promover una mayor transparencia pesquera. Liderado por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura.
– Compromiso N° 11: Fortalecimiento de la participación ciudadana en el Congreso Virtual. Liderado por el Grupo Bicameral de Transparencia del Congreso Nacional.

ChileCompra fue parte de seminario de la Contraloría sobre Nueva Ley de Compras

ChileCompra fue parte del Seminario Nueva Ley de Compras: Perspectiva Jurídica, actividad organizada por el Centro de Estudios de la Administración del Estado (CEA) de la Contraloría General de la República y que contó con la asistencia de distintos actores vinculados al sistema de compras a través del Estado.  

Continuando con las actividades relacionadas con las modificaciones a la Ley de Compras Públicas, el 14 de noviembre se realizó el encuentro donde se abordaron los principales aspectos jurídicos de la nueva normativa y analizaron los nuevos requerimientos en materia de Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP).

En sus palabras de bienvenida al seminario, el director subrogante de ChileCompra, Cristian Pérez, destacó que la modificación de esta normativa “implica la entrada en vigencia inmediata de un capítulo destinado a aumentar la transparencia y la probidad en la contratación pública”, algo que afectará “a más de mil entidades públicas y a más de 120 mil proveedores a través de la plataforma de Mercado Público”.

Para Cristian Pérez, instancias como este seminario contribuyen a profundizar en estos nuevos requerimientos, añadiendo que “en ChileCompra estamos trabajando intensamente en la implementación de estas modificaciones, realizando capacitaciones y levantando inquietudes entre compradores y proveedores en todo el país”.

Desde la mirada de la Contraloría, el jefe de la División Jurídica, Víctor Hugo Merino, mencionó que instancias como esta son parte del trabajo en capacitación que está realizando este organismo y que, en ese sentido, “es un gran orgullo colaborar con ChileCompra en este tipo de actividades, pues para nosotros se trata de un aliado natural para combatir la corrupción en los procesos de compras públicas”.

En relación con las modificaciones que ahora son parte de la Ley 21.634 y que entrarán en vigor a partir del 12 de diciembre de 2024, Merino afirmó que estas, “nos otorgan nuevas facultades que ejerceremos de manera estricta y oportuna”, recalcando que el gran propósito de estas mejoras es asegurar de que “no haya espacios para la falta de probidad, menos cuando se trata del uso de recursos públicos”.

Nueva normativa sobre la declaración de intereses y patrimonio

Tras otorgar un espacio para resolver las dudas de las y los asistentes, el seminario continuó con la presentación de los principales elementos sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses, específicamente en lo relacionado con la Declaración de Intereses y Patrimonio, cuyos ajustes también comenzarán a regir a partir del 12 de diciembre dentro de la Ley 21.634.

La intervención estuvo a cargo de Gustavo Rivera, jefe del Departamento de Evolución Patrimonial y Declaraciones de la División de Fiscalización de Contraloría, quien explicó los puntos principales de esta norma, recalcando aquel que modifica el perfil de los actores que deben presentar la DIP, incorporando a todas las personas pertenecientes a las entidades que participen del procedimiento de contratación o de ejecución contractual, con actualizaciones en marzo y septiembre de cada año y sin importar la calidad jurídica bajo la que se desempeñan.

“Lo que hemos detectado es que, en general, el funcionario público tiene la intención de declarar y hacerlo de manera correcta, pero a veces no tiene los instrumentos para hacerlo”, afirmó Gustavo Rivera asegurando que a partir de este escenario es que se vuelve relevante la capacitación en la participación de este proceso a todas las personas involucradas.

“Hoy va a entrar un grupo nuevo de gente que nunca se enfrentado a la plataforma ni a esta obligación y que de alguna manera también se va a ir educando. Por eso, la idea es capacitar a la mayor cantidad de personas, de manera que la gente llegue con la menor cantidad de dudas al momento de tener que declarar”, explicó.

Al respecto, el director subrogante de ChileCompra, aseguró que tanto esta como las demás modificaciones de la nueva Ley de Compras Públicas son parte de “un avance significativo para la administración pública” que va en la línea del trabajo colaborativo realizado con distintos organismos y con desafíos comunes en beneficio de toda la ciudadanía.

Personas jurídicas deberán declarar sus beneficiarios finales completando nueva Declaración Jurada del Registro de Proveedores

La medida que es parte de las disposiciones de los cambios a la Ley de Compras Públicas busca que se transparente a las personas naturales que están detrás de las empresas y sociedades que ofertan y venden sus productos al Estado, de manera de fortalecer la probidad y la confianza en las contrataciones.

Para mayor transparencia y detección de los beneficiarios finales según la modernización de la Ley de Compras Públicas, a partir del 12 de diciembre todos los proveedores registrados como personas jurídicas, deberán completar y firmar en línea en www.mercadopublico.cl la nueva Declaración Jurada del Registro de Proveedores, que reemplaza a la actual Declaración de Socios y Administradores.  

Para facilitar este proceso y que los proveedores personas jurídicas puedan hacer negocios con normalidad en la plataforma de www.mercadopublico.cl, la Dirección ChileCompra habilitó de forma adelantada este 12 de noviembre el formulario en línea con la nueva Declaración Jurada del Registro de Proveedores. 

De esta manera, se invita a todos los proveedores a completar de manera anticipada este formulario que se encuentra disponible desde el mensaje de alerta del escritorio del proveedor de Mercado Público. 

Revisa el paso a paso para suscribir la nueva Declaración Jurada:

¿Cuál es la novedad? 

Esta nueva Declaración Jurada incorpora información que deberá ser completada por los proveedores personas jurídicas sobre sus beneficiarios finales, administradores y vínculos con otras empresas con el objetivo de fortalecer la probidad y confianza en las compras públicas.

ChileCompra comparte con el Cosoc los principales avances del último trimestre de 2024

La cuarta sesión del Consejo de la Sociedad Civil de ChileCompra estuvo enfocada en dar a conocer avances de la institución en temas de Datos Abiertos, implementación de la ley de compras públicas y cobertura territorial, entre otros. 

A la sesión realizada el viernes 8 de noviembre asistieron la presidenta del consejo, Ernestina Silva (Asociación Gremial de Mujeres Confeccionistas Arica y Parinacota), y los consejeros, Igor Morales (CICAB), Axel Rivas (CONUPIA), Alejandro Barros (Espacio Público), Daniel Oyarzún (Fundación Multitudes), Manuel Henríquez (Observatorio Gasto Fiscal), Juan José Lyon (Fundación América Transparente) y Francisco Marín (AGPTA).  

El encuentro diferentes profesionales de la institución dieron a conocer algunos de los principales avances de ChileCompra en diversas materias. La primera, referente a Datos Abiertos, temática asociada al 6° Compromiso Gobierno Abierto y que será relevante en el aumento de la transparencia en el marco de la segunda etapa de entrada en vigencia de la nueva ley de Compras Públicas a partir de diciembre de 2024. 

Al respecto, David Escobar, analista de la División de Estudios y Políticas de Compra, puso énfasis en el trabajo que está realizando la institución para incluir a los nuevos usuarios compradores y proveedores del Estado que se sumarán a transar en las compras públicas en diciembre próximo, resguardando que esta información sea transparente, intuitiva y accesible para el uso de compradores, proveedores y, en general, de toda la ciudadanía. También enfatizó cómo se ampliará la información asociada a procedimientos de compra, incluyendo ahora la nueva Compra Ágil a Datos Abiertos, entre otros. 

En esta línea, detalló que mientras en los avances destaca la expansión del catálogo de archivos masivos descargables sumando las cotizaciones de Compra Ágil y ofertas de licitaciones, en las mejoras contempladas para el periodo 2025-2026 están los procesos de grandes compras, la inclusión de nuevas secciones en línea: una dedicada a compra ágil, área que toma relevancia dadas las modificaciones a este mecanismo en la ley,  y otra a empresas de menor tamaño; mejoras de API OCDS para integración de datos clave y la incorporación de una mayor cantidad de material educativo como cápsulas de aprendizaje y cursos en formato e-learning, para que las personas usuarias tengan la información sobre cómo interactuar con el sitio. 

El compromiso con Gobierno Abierto es que el plan de implementación elaborado por ChileCompra contemple la participación ciudadana en cada una de sus etapas (Desarrollo inicial en 2024, Expansión en 2025 y Consolidación en 2026) para así incorporar la visión de las personas en posibles ajustes y mejoras. 

También se informó al consejo que otro de los propósitos institucionales relacionados con este tema es la reactivación de la Mesa Datos Abiertos, instancia que retomará sus reuniones en diciembre de este año con el Cosoc como uno de sus integrantes, y que dentro de sus objetivos tendrá incorporar la visión de distintos actores de la sociedad civil en el desarrollo del sitio Datos Abiertos de ChileCompra, fortalecer la transparencia y el acceso a la información pública y el cumplimiento del 6° Plan de Gobierno Abierto.   

Con respecto a este tema, el consejero Igor Morales comentó que es una muy buena noticia la reapertura de la mesa de datos y la relevancia de tratar este tema, mientras que el consejero Alejandro Barros relevó el desafío de presentar los datos en formatos comprensibles para la ciudadanía permitiendo un uso efectivo de los datos más allá de solo generarlos y publicarlos, añadiendo que existen varias instancias que han abarcado el tema y que se pueden usar como referente para avanzar. 

Avances en la implementación de la ley de compras públicas y presencia regional 

Dos temas que también fueron parte importante de la sesión del Cosoc fueron abordados por Viviana Mora, jefa del departamento de Gestión y Participación de Proveedores, quien se refirió a cómo ha transitado la labor de ChileCompra en cuanto a los desafíos que se plantearon a comienzos de año y que tuvieron relación, principalmente, con una mayor acercamiento a los usuarios proveedores y compradores, acercando las novedades que conlleva la ley de compras en la generación de nuevas oportunidades de negocios. En particular detalló el trabajo de fidelización de dos grupos (compradores y proveedores), el fortalecimiento de las áreas de atención, acercar ChileCompra a usuarios de otras regiones y lograr un conocimiento más acabado de las necesidades de las personas usuarias del servicio. 

Para lograr estos objetivos, detalló algunas de las acciones concretas que se han desarrollado este 2024, destacando la identificación de proveedores de nuevos organismos, el cierre de brechas entre nueva demanda y oferta disponible, el desarrollo de capacidades para participación de proveedores locales y el relacionamiento con gremios y el consecuente despliegue territorial, estos últimos en estrecha relación con Sercotec, Corfo, Sence y el establecimiento de mesas regionales con gremios, algo que se concretó este año durante el despliegue territorial de ChileCompra, el que alcanzó a más de 8 mil personas capacitadas de manera presencial, entre usuarios compradores y proveedores de distintas ciudades del país.  

Mora también dio a conocer las nuevas disposiciones de la ley de compras públicas que entran en vigencia el 12 de diciembre de 2024 y que dicen relación con la exigencia de que los proveedores se encuentren inscritos y hábiles en el Registro de proveedores de Mercado Público para poder participar de los procesos de compra que realicen los organismos (Artículo 16 de la Ley 19886 que es modificada por la Ley 21.634). También precisó que, para participar en las oportunidades de negocio de Mercado Público, las personas jurídicas deberán firmar una nueva Declaración Jurada del Registro de Proveedores donde deben transparentar sus beneficiarios finales, administradores y vínculos con otras empresas con el objetivo de fortalecer la probidad y confianza en las compras públicas. 

Por último, en el contexto de la Política de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, se invitó al Cosoc a participar en la elaboración del Plan Anual de Mejoramiento que establece los objetivos y actividades que ChileCompra llevará a cabo el próximo año para mejorar la calidad y la experiencia usuaria.  

Se acordó que la próxima sesión del Consejo de la Sociedad Civil se llevará a cabo el próximo 6 de diciembre y corresponderá a la última reunión del año. En la instancia se realizará un balance de lo que fue este periodo y se elegirá a quien presidirá el consejo en 2025.