Agenda de Modernización del Estado incluye a ChileCompra por su impacto transversal en instituciones

El gobierno anunció este 25 de julio la Agenda de Modernización del Estado en la que el Presidente Piñera reafirmó el compromiso por un Estado más accesible que logre adelantarse a las necesidades de la ciudadanía.

• Revisa el documento de gobierno con la Agenda de Modernización del Estado

Poniendo el énfasis en obtener resultados de manera temprana, Sebastián Piñera planteó como imprescindible la revisión constante del Estado, de su estructura, de sus prácticas y procesos: “La Agenda de Modernización del Estado apunta justamente a esta idea, a dotar al país de una arquitectura que nos permita llevar a cabo un proceso de modernización continuo. Un proceso que no se detiene al finalizar este gobierno, sino simplemente se traspasa a uno nuevo”.

ChileCompra: modernización con impactos transversales
El documento de la Agenda de Modernización plantea que ChileCompra posee un rol asociado a uno de los seis principios de esta agenda, el tercero, que dice relación con poner especial prioridad en transformaciones con impacto transversal.

Se destaca a continuación los contenidos asociados a la modernización de ChileCompra:

“Desde su inicio, ChileCompra nació con un marcado foco en velar por la probidad en las compras públicas. Su creación fue producto de una gran crisis de probidad, que fue bien aprovechada por nuestros legisladores para crear una institucionalidad moderna, que significó un gran avance en modernización del Estado.

Sin embargo, ese impulso inicial en la dirección de una mayor probidad y transparencia no fue acompañado por un igual foco en eficiencia en las compras, quedando este objetivo relegado en la misión institucional. En términos generales existe bastante consenso en que ChileCompra requiere una modernización, tanto en su foco, como en sus sistemas y procesos.

Prueba de ello es que, en mayo de 2017, la OECD publicó un profundo informe sobre la institución, donde hacía énfasis en que la forma en que se realizan un gran volumen de las compras públicas a través de los Convenios Marco, no sería óptima, requiriendo una mejora en sus procesos para incrementar la eficacia y el mejor uso de los recursos públicos.

El trabajo de modernización de ChileCompra está orientado en tres ejes principales:

• Mayor ahorro y eficiencia: foco en que el Estado realice compras a buenos precios. Para ello se trabaja en un conjunto de iniciativas, que involucran rediseño de Convenios Marco con el objeto de tener catálogos de productos ordenados y que permitan comprar en forma más óptima, al tiempo que no limiten la competencia entre proveedores; el diseño de nuevos mecanismos de compra; la coordinación de servicios para realizar compras centralizadas/coordinadas, entre otras.
• Eficiencia operacional: foco en reducir el costo operacional de los procesos de compra para las instituciones públicas y para ChileCompra. Las iniciativas principales en esta área involucran el proyecto ChileCompra cero papel, que implica la digitalización de todos los procesos de compra; el desarrollo y disponibilización de bases tipo para licitaciones previamente aprobadas por la Contraloría; la simplificación operacional de los procesos de compra; el desarrollo de un mecanismo seguro para compras de montos menores, entre otras.
• Monitoreo e inteligencia: foco en monitorear que las compras en el sector público se mantengan en un curso de probidad y transparencia, al tiempo que identificar oportunidades de mejoras. Iniciativas en este ámbito son el desarrollo de inteligencia de precios, de manera de informar debidamente a los servicios si están comprando a los mejores precios posibles dentro de la categoría correspondiente; la identificación de oportunidades de compras coordinadas que permitan maximizar precios; el reforzamiento del observatorio de ChileCompra, de manera que sus recomendaciones sean útiles para la gestión de los jefes superiores de los servicios, entre otras.

El proceso de modernización de ChileCompra ha estado acompañado por la Secretaría de Modernización, y cuenta con un Consejo Asesor formado por representantes del Ministerio de Hacienda, la SEGPRES, Dipres y Presidencia, que acompaña a la dirección de la institución en este desafío”.

Respecto de la Estrategia de Servicios Compartidos planteada en el documento se busca generar una visión más transversal para problemas que son comunes a todas las instituciones públicas. Se menciona así, “la compra coordinada de bienes estandarizables, como vehículos y computadores, por mencionar dos categorías importantes.

En el acápite asociado a la modernización de la Dirección de Presupuestos, se destaca asimismo la integración “del sistema presupuestario con el sistema de compras de ChileCompra, de manera de que el ciclo compras se inicie y cierre digitalmente, y sólo ocurra si la institución tiene disponibilidad presupuestaria para ejecutar la transacción”. Se enfatiza a su vez la necesidad de generar en Dipres la capacidad para analizar partidas estratégicas del gasto en forma transversal y permanente, de manera de informar mejor el proceso presupuestario y desarrollar una capacidad para realizar coordinaciones de compras que implican ahorros considerables. Ejemplos de esto son: compras de tecnología (gasto de usd 1.000 millones al año), gasto en infraestructura inmobiliaria, compras de insumos comunes a todas las instituciones (papel, electricidad, etc..)”.

Por último, en lo relacionado al fortalecimiento municipal, se menciona la necesidad de fortalecer la probidad por medio de fiscalización en las licitaciones municipales, y mediante la incorporación completa del mundo municipal a la ley de compras públicas.

Arquitectura institucional
Para implementar la agenda, se señala que el desafío está puesto en crear una “arquitectura institucional” que permita dar forma a un proceso continuo y permanente de reforma al Estado. “Esta arquitectura institucional debe servir para que el proceso de modernización del Estado sea continuo y no tenga la intermitencia que hasta la fecha ha tenido producto de los ciclos políticos y cambios de gobierno. Es poner en la práctica el principio de que la reforma al Estado es una materia de Estado y no solo de gobierno” destaca el documento.

Esta arquitectura consta de tres elementos principales: el Consejo Asesor Permanente para la Modernización del Estado, el Comité Ejecutivo de Modernización del Estado, y la Secretaría de Modernización del Estado, en el Ministerio de Hacienda.

En cuanto a la operatoria, e informa que el Comité Ejecutivo de Modernización del Estado identifica iniciativas prioritarias que requieren un apoyo en su “gobernanza” para asegurar coordinación y visibilidad de los avances: “se establece un sistema de acompañamiento ad-hoc, que normalmente involucra un Consejo o Directorio que apoye al Director respectivo en la toma de decisiones, asegure alineamiento institucional con las definiciones de la Administración y colabore facilitando las coordinaciones requeridas por estas iniciativas prioritarias”.

Hasta el 23 de agosto se extendió el plazo para participar en nuevo Convenio Marco de Aseo

Hasta el 23 de agosto los proveedores del rubro Artículos de Aseo e Higiene podrán presentar sus ofertas en www.mercadopublico.cl a través del ID 2239-5-LR19.

• Revisa el video informativo aquí

Con el objetivo de contar con un catálogo de productos de uso profesional y en formatos mayoristas, a fin de facilitar y hacer más eficiente la gestión de los organismos públicos, ChileCompra publicó una nueva licitación del Convenio Marco Artículos de Aseo e Higiene con el ID 2239-5-LR19 en la plataforma transaccional www.mercadopublico.cl.

 El nuevo Convenio -que reemplaza al que se encuentra vigente- incluye cambios en la metodología de evaluación de las ofertas y en su operatoria, destacando las siguientes novedades para los oferentes:

• Evaluación en dos etapas: si obtienen 70 puntos o más en la etapa técnica pasarán automáticamente a una segunda etapa en donde serán evaluados por precio.
• Los proveedores deben ofertar productos en formato mayorista (caja cerrada) de acuerdo con las especificaciones definidas por ChileCompra. 
• ChileCompra ha dispuesto fichas genéricas sin marca y completamente estandarizadas a disposición de los oferentes con el objetivo de fomentar la igualdad y competitividad de las ofertas.
• Se precisa de mejor forma el reajuste de precios durante la operatoria acorde a la naturaleza de los productos.
• Para asegurar contar con precios de mercado, ChileCompra ha dispuesto precios máximos por cada producto a ofertar, con el objetivo de contrastar las ofertas los proveedores. 
• En esta licitación no se solicita boleta de garantía de seriedad de la oferta para aumentar el número de participantes en la licitación y la competitividad
• Se reduce la vigencia de 72 a 24 meses, fomentando una mayor competencia.

Cosoc ChileCompra eligió a su nueva directiva

En su primera sesión de este 2019, el Consejo de la Sociedad Civil se reunió para revisar los énfasis y avances del trabajo desarrollado durante el 2018 y efectuar la elección de la nueva directiva que liderará el Cosoc por los próximos 12 meses.

El pasado martes 25 de junio se realizó una nueva sesión del Consejo de la Sociedad Civil de ChileCompra en la cual se dieron a conocer los ejes estratégicos de ChileCompra al 2022, con foco en la eficiencia y las compras colaborativas, y se proyectaron a su vez las líneas de trabajo prioritarias para este periodo.

A la sesión asistió Jeannette Von Wolfersdorff, de Observatorio del Gasto Fiscal; Gianina Figueroa, en representación de Unapyme; Francisco Rivas Hurtado, de la Asociación de Empresas del Rubro Digitalización y Gestión Documental; Igor Morales, del Centro de Emprendimiento Integral y Desarrollo; Cristóbal Álamo, representante de Fundación Espacio Público; Luis Emilio Solís, de la Corporación Nacional de Consumidores y usuarios de Chile; Axel Rivas, de Confederación Nacional de la Pequeña Industria y Artesanado de Chile; Orlando Sharp, en representación de la Confederación del Comercio Detallista y Turismo de Chile; y Luis Pizarro, de la Red de Abastecimiento.

Durante la jornada, se efectuó la votación para la elección de la nueva directiva, proceso que concluyó con Igor Morales como presidente del Cosoc y Francisco Rivas como vicepresidente. Los consejeros agradecieron la labor de la directiva saliente destacando el trabajo desarrollado en las mesas de pago oportuno, socios y beneficiarios finales, así como también probidad y transparencia.

En esta línea, Igor Morales, destacó la importancia de este consejo por el aporte que realiza desde diversos sectores y áreas de trabajo al desarrollo de propuestas que permiten mejorar y simplificar los actuales ejes estratégicos del sistema de compras públicas, especialmente, aquellos sobre integridad, transparencia y acceso de proveedores con lenguaje claro.

“Uno de los temas propuestos es la interoperabilidad de Mercado Público con los sistemas de planificación, finanzas, seguimiento, control y logística a fin de generar una sola cadena integral de abastecimiento; permitiendo acceso, simplificación, eficiencia y eficacia en especial con el tratamiento de los pagos en tiempo y forma que permiten a la economía funcionar”, indicó Morales.

El Consejo de la Sociedad Civil de ChileCompra es un mecanismo de participación ciudadana creado al alero de la Ley 20.500 de Participación Ciudadana. Este Consejo, de carácter consultivo, tiene por función contribuir, con ideas y opiniones constructivas y de calidad, en el análisis de las políticas públicas en el área de las compras públicas.

Atención comprador: Cambió umbral de montos de licitaciones y tratos directos que tienen que pasar a toma de razón en Contraloría

Revisa en detalle la disposición de las resoluciones del ente fiscalizador que buscan hacer más selectivo el trámite y por la cual se aumentan las exenciones.
Aquí una minuta informativa

Los compradores públicos saben que una etapa indispensable para las licitaciones y tratos de directos de altos montos es la toma de razón de parte de la Contraloría General de la República con lo que se resguarda el buen uso de los recursos públicos. Hasta fines de junio este límite era de igual o superior a 5.000 UTM ($241 millones) en el caso de las licitaciones e igual o superior a 2.500 UTM ($120 millones) en los tratos directos.

Sin embargo, estos montos cambiaron luego de las resoluciones número 7 y 8 del 29 de marzo por las cuáles el ente fiscalizador dejó sin efecto la anterior resolución 1.600. De esta manera, estableció que a contar del 1 de julio se modifiquen los umbrales de montos de procesos de compra que pasan a Contraloría, según te detallamos a continuación:

Trato directo o licitación privada:

• Montos superiores a las 10.000 UTM si los contratos son de competencia de la Contraloría General o de las Contralorías Regionales Metropolitanas.
• Montos superiores a las 8.000 UTM  si los contratos son de competencia de la Contraloría Regional de Valparaíso, del Biobío o La Araucanía.
• Montos superiores a los 5.000 UTM si los contratos son de competencia de contralorías regionales distintas a las ya indicadas.

Licitación pública:

• Montos superiores a las 15.000 UTM si los contratos son de competencia de la Contraloría General o de las Contralorías Regionales Metropolitanas.
• Montos superiores a las 10.000 UTM  si los contratos son de competencia de la Contraloría Regional de Valparaíso, del Biobío o La Araucanía.
• Montos superiores a los 8.000 UTM si los contratos son de competencia de contralorías regionales distintas a las ya indicadas.

Bases administrativas:
Bases administrativas y bases tipo siempre que se refieran a contratos o adjudicaciones afectos a toma de razón.

Adjudicaciones:
Cuando el texto del contrato ha sido aprobado usando un formato contenido en actos tomados de razón previamente.

Contratos tipo:
Siempre que que se refieran a contrataciones afectas a toma de razón.

Grandes compras en Convenio Marco:
Montos superiores a las 25.000 UTM.

Cabe mencionar que estas nuevas resoluciones tienen vigencia, al menos, hasta el 31 de diciembre de 2020.

En relación al uso de www.mercadopublico.cl, las modificaciones no suponen un cambio en las funcionalidades , dado que son las entidades las que deben ajustarse a la modificación que implicará el envío o no de los respectivos actos administrativos a la Contraloría.

Sé parte del nuevo Convenio Marco de gas licuado de petróleo y gas natural

Los proveedores del rubro pueden ofertar en www.mercadopublico.cl hasta las 15:00 horas del 1 de agosto de 2019 a través del ID 2239-3-LR19.

• Revisa el video informativo

Con el objetivo de generar ahorro en precio, facilitar y hacer más eficiente la gestión de los organismos públicos, ChileCompra publicó una nueva licitación del Convenio Marco de Gas licuado de petróleo y gas natural a través del ID 2239-3-LR19 en la plataforma transaccional www.mercadopublico.cl.

El nuevo Convenio -que reemplaza al que se encuentra vigente ID 2239-7-LP15- incluye cambios en la metodología de evaluación de las ofertas y en su operatoria, destacando las siguientes novedades para los oferentes:

• Evaluación en dos etapas: si obtienen 60 puntos o más en la etapa técnica pasarán automáticamente a una segunda etapa en donde serán evaluados por precio
• Los proveedores deben ofertar de acuerdo con las fichas genéricas dispuestas por ChileCompra para los productos estandarizados
• Se reduce el número de fichas a ofertar, simplificando el proceso de oferta y evaluación
• La adjudicación es de tipo regional para promover la participación de proveedores locales en los respectivos rubros
• Genera un tiempo de exclusividad para las mejores ofertas, fomentando la competencia ex ante
• Se precisa de mejor forma el reajuste de precios durante la operatoria acorde a la naturaleza de los productos
• Considera la modalidad de oferta dinámica o subasta inversa como opción para procesos de grandes compras para aumentar la competencia y mejorar los precios
• Se reduce la vigencia de 36 a 24 meses, fomentando una mayor competencia

Participa de la Consulta al Mercado para licitación de Contact Center de ChileCompra

El proceso está enfocado en conocer de proveedores de  la industria de las telecomunicaciones las nuevas formas de implementación y gestión del servicio. Los interesados pueden participar hasta las 10.00 horas del 4 de julio de 2019 vía el ID 749221-1-RF19 en www.mercadopublico.cl.

Los canales de atención son aquellos medios a través de los cuáles se proporciona asistencia y orientación a los usuarios. En esta nueva Consulta al Mercado, la Dirección ChileCompra invita a los proveedores del rubro a entregar información relevante de la industria de Contact Center para la elaboración de las bases de licitación con las que renovará su propio centro de atención.

De esta manera, los interesados pueden aportar desde su experiencia en cuanto a las características del servicio, específicamente respecto a las nuevas formas de implementación y gestión de servicio que permita la atención vía teléfono, formulario web, chat y otros medios similares, además de las tecnologías eficientes e innovadoras para la atención de usuarios, con énfasis en la autoatención, omnicanalidad y satisfacción de clientes.

Lo que busca ChileCompra es transformar el actual modelo de atención de usuarios para ejecutar una estrategia omnicanal, de atención no presencial, para proveedores, compradores y sociedad civil, considerando nuevos canales como bot conversaciones; llamadas automatizadas; asistentes personales (como Siri de Apple y Alexa de Amazon); app para smartphones y whatsapp entre otros.

Actualmente la Dirección de Compras y Contratación Pública cuenta con dos canales de atención de usuarios no presenciales: canal remoto vía teléfono 600 7000 600 y digital, a través de los formularios en el sitio de Servicio al Usuario, por donde se atendieron el año 2018 a 20.769 y 63.520 usuarios respectivamente.

Cerca de tres mil usuarios participarán en nueva Prueba de Acreditación Digital

A través de este proceso en formato digital se medirán los conocimientos aplicados y competencias profesionales en materia de compras públicas que deben cumplir los funcionarios responsables de las contrataciones del Estado de cada organismo público.

Este año la Dirección ChileCompra está cambiando la forma de rendir la Prueba de Acreditación. Siguiendo la política de modernización y digitalización de procesos que impulsa el gobierno, tanto las capacitaciones y prueba son totalmente en línea y orientadas a un aprendizaje continuo para el desarrollo de competencias profesionales y así hacer buen uso de los recursos públicos.

A partir de julio se inicia un nuevo proceso de acreditación que contempla cursos en línea (tres de ellos deben ser aprobados de forma obligatoria para rendir la prueba durante septiembre). Las capacitaciones son totalmente gratuitas y en línea, y contarán con tutores para garantizar que los usuarios cuenten con el acompañamiento debido.

En el proceso que se rendirá en septiembre  se estima que participen cerca de tres mil usuarios que con clave activa (bloqueada o no bloqueada) cumplen con lo siguiente:

– participaron en mayo 2016 y por tanto deben reacreditar

– figuran como usuario nuevo creado hasta el 23 de diciembre de 2018

– su acreditación está en estado no vigente (incluye reprobados en el piloto)

El administrador ChileCompra de cada organismo público es el encargado de inscribir a los usuarios en el proceso que incluye cursos online como pre-requisito y que estarán disponibles entre el 15 de julio y el 30 de agosto en la plataforma de capacitación.

En junio se realizó un piloto que contó con 2.523 inscritos, de los cuales 836 cumplieron los requisitos para rendir la prueba.

Para más información revisa la sección especial en nuestro sitio de capacitación, que continuamente se está actualizando para entregar datos importantes respecto de las características, fechas y novedades relativas al proceso de Acreditación.