Alianza anticorrupción UNCAC se reunió para avanzar en líneas de trabajo de 2018

En una reunión ampliada, efectuada en la Contraloría General, se dieron a conocer las acciones elaboradas por los cuatro grupos temáticos definidos anteriormente y que permitirán avanzar en sus tareas colaborativas.

Representantes de 24 instituciones integrantes de la Alianza Anticorrupción de la UNCAC se congregaron el pasado miércoles 28 de marzo en la Contraloría General, para participar en una reunión ampliada, que permitió definir los próximos trabajos de esta red público-privada para 2018.

La bienvenida fue realizada por la Contralora General (S), Dorothy Pérez, quien recordó que junto a la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC), en la que se basa esta Alianza, también Chile forma parte de la Convención Interamericana contra la Corrupción. Mencionó que hace unos días la Contraloría General participó de un encuentro en Washington, Estados Unidos, donde presentó las medidas de distintas entidades nacionales en favor de la lucha contra la corrupción. La Contralora (S) destacó la coordinación interinstitucional que hubo para levantar toda la información e instó a seguir ese ejemplo, frente a la medición de la que será objeto Chile en 2019 por parte de otros países miembros de la ONU.

Igualmente, recalcó la importancia de difundir mediante el portal www.alianzaanticorrupcion.cl todas las iniciativas y actividades que se desarrollan en favor de las buenas prácticas.

La Representante Residente Adjunta del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Marcela Ríos, valoró la amplia convocatoria de este encuentro y llamó a fomentar su proyección hacia el futuro, afirmando que el PNUD está llano a apoyar a los integrantes de la Alianza en todas las iniciativas en favor de la lucha anticorrupción.

También se dio la bienvenida a las autoridades recientemente nombradas que asistieron y se integraron al trabajo de la Alianza Anticorrupción, el Presidente de la Excelentísima Corte Suprema, Haroldo Brito; y al Director Nacional del Servicio Civil, Alejandro Weber. Asimismo, destacó la participación de otras autoridades nacionales que también asistieron, entre ellos el Fiscal Nacional, Jorge Abbott; el Director de la Unidad de Análisis Financiero, Javier Cruz; y la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, entre otras.

En el encuentro se dio a conocer el trabajo desarrollado por los cuatro grupos técnicos: Implementación y promoción del Sistema de Integridad; Difusión y Capacitación; Estándares para los miembros de la Mesa que permitan liderar con el ejemplo; y Capítulos pendientes e iniciativas legislativas.

El primer grupo presentó los avances en la creación de iniciativas para fomentar la integridad en los sectores público, privado, empresas públicas y Poder Legislativo. Entre las propuestas se mencionó la creación de códigos de ética en 15 municipios del país, con la posibilidad de ampliar dicha cantidad a través del apoyo que manifestaron algunos de los integrantes de la Alianza.

Como parte de la integridad en el sector privado, se planteó el desarrollo de un taller para proveedores del Estado sobre implementación de planes anticorrupción en empresas. En relación con la integridad en empresas públicas se destacó las reuniones entre la Contraloría General y el Sistema de Empresas Públicas, cuyo trabajo derivará en un diagnóstico de compliance en empresas públicas. Referente a la integridad en el Poder Legislativo se hizo hincapié en el inicio del plan que el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) realizará sobre integridad en el parlamento.

El grupo 2, sobre capacitación y difusión, indicó que se está organizando un taller nacional vinculado a entregar herramientas para controlar la corrupción. Igualmente se coordinará la posibilidad de incluir más capacitaciones en este sentido, de acuerdo al aporte que hagan los integrantes de la Alianza.

También dieron cuenta de la preparación de un plan de difusión sobre el trabajo de la Alianza. El objetivo es generar un plan de medios, además de elaborar contenidos transversales y específicos para dar a conocer la labor de las instituciones que componen la red público-privada.

Asimismo, se exhibió un nuevo video de difusión de la Alianza Anticorrupción.

El equipo denominado Estándares para los miembros de la Mesa que permitan liderar con el ejemplo, dio cuenta de reuniones que se han efectuado entre algunas entidades de la Alianza para obtener indicadores que permitan medir los estándares de integridad en las instituciones. Otro paso será la recolección de buenas prácticas dentro de las entidades de esta red para construir un banco de experiencias.

El cuarto grupo, Capítulos pendientes e iniciativas legislativas, hizo una revisión de distintos artículos del sistema normativo chileno. En ella se determinaron una serie de brechas que se deben subsanar a fin de dar cumplimiento a los principios de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Además se dio a conocer los próximos pasos de este equipo de trabajo, donde se pretende efectuar reuniones con autoridades claves de los poderes Ejecutivo y Legislativo y sumar nuevos organismos a la Alianza.

La próxima reunión ampliada de la Alianza se fijó para el miércoles 6 de junio, para revisar los avances de cada grupo técnico.

En el encuentro de este 28 de marzo participaron representantes de la Contraloría General de la República, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Asociación de Aseguradores de Chile A.G., Cámara Chilena de la Construcción, Cámara Chileno Alemana (CAMCHAL), Centro de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Consejo de Defensa del Estado, Poder Judicial, Comisión de Probidad y Transparencia del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Consejo para la Transparencia, Dirección ChileCompra, Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección General de Crédito Prendario, Fundación Generación Empresarial, Grupo Bicameral del Congreso Nacional, Ministerio Público, Red Pacto Global, Servicio Civil, Sistema de Empresas Públicas, Comisión para el Mercado Financiero, Asociación Chilena de Municipalidades, Chile Transparente, Fundación Ciudadano Inteligente y Unidad de Análisis Financiero.

ChileCompra inicia proceso de elecciones para elegir a representantes adicionales para el Consejo de la Sociedad Civil

Entre el 2 y el 13 de abril, las organizaciones civiles sin fines de lucro de diferentes ámbitos podrán inscribirse y postular sus candidatos y candidatas.

ChileCompra, a través de un proceso abierto de participación ciudadana que busca asegurar la diversidad y representatividad de la sociedad civil organizada relacionada con los ámbitos de trabajo de ChileCompra; invita a estas organizaciones a inscribir a sus candidatos que postularán a cuatro cupos adicionales

Este Consejo es un mecanismo de participación ciudadana creado al alero de la Ley 20.500. De carácter consultivo, tiene por función contribuir en el análisis de las políticas públicas buscando potenciar el desarrollo de un mercado de las compras públicas que promueva la eficiencia, competitividad, inclusión y el acceso de las empresas de menor tamaño, así como la probidad, transparencia, eficiencia y modernización para consolidar las mejores prácticas en este sistema.

El Consejo se formalizó en 2016, tras el proceso de elecciones respectivo. Durante la primera sesión del 2018, por petición de los Consejeros/as integrantes, se acordó ampliar la composición del mismo de 12 a 15 Consejeros/as, por lo que este proceso de elecciones servirá para elegir a cuatro miembros adicionales.

Quienes formen parte de este Consejo podrán hacer seguimiento y evaluación de los planes y programas de la Dirección. También permite canalizar inquietudes, sugerencias y propuestas de interés público respecto de los planes y programas de ChileCompra, además de plantear consultas sobre proyectos relativos a asuntos relacionados con el sistema.

Entre otros temas, el Consejo tiene entre sus facultades llevar un plan de trabajo anual y ser partícipe de procesos relacionados con la implementación de norma de participación ciudadana, entre ellos, Cuenta Pública y Consultas ciudadanas.

Proceso de elecciones

El siguiente proceso convoca a organizaciones representantes de asociaciones gremiales, de micro y pequeñas empresas, instituciones del ámbito de la sustentabilidad e inclusión, centros de estudios y academia y organismos que velen por temas de probidad, transparencia, modernización y eficiencia en la gestión del Estado.

Como resultado, se espera contar con un total de quince consejeros y consejeras, pertenecientes a organizaciones civiles sin fines de lucro y que formarán parte del Consejo hasta 2020.

Como primera etapa del proceso, entre el 2 y 13 de abril se abrirá el período de inscripción y postulación de candidatos y candidatas. Para realizar su inscripción, las organizaciones deberán presentar la siguiente documentación:

• Certificado de vigencia en que conste la personalidad jurídica y la directiva vigente o acta de designación de Directorio.
• Estatutos de la organización.
• Documentación que acredite que el/la candidata/a al Consejo es representante o miembro de la organización, o en su defecto, declaración jurada que señale dicha calidad.

Las etapas del proceso de elección son las siguientes:

1. Inscripción de organizaciones interesadas: entre el 2 y el 13 de abril de 2018.
2. Revisión de documentación y validación de inscripción por parte de ChileCompra: del 13 de abril al 18 de abril de 2018.
3. Inscripción de candidaturas de representantes de organizaciones debidamente registradas en el sistema: entre el 19 abril y el 26 de abril de 2018.
4. Publicación de nómina de candidatos: entre el 26 de abril y el 4 de mayo de 2018.
5. Periodo de votación: del 7 al 11 de mayo de 2018.
6. Publicación de resultados de votaciones: 15 de mayo de 2018.

Información sobre proceso de postulación e inscripciones en http://consejo.chilecompra.cl/

Mayor información sobre el Consejo de la Sociedad Civil de ChileCompra a través del siguiente link.

¿Tienes problemas para ingresar a Mercado Público o a Chileproveedores? Te contamos cómo actualizar tus datos para resolverlo

Desde agosto de 2017, la única forma de ingresar a www.mercadopublico.cl  o a www.chileproveedores.cl es con RUT de persona natural y clave de acceso, con lo que ChileCompra vela para que la contraseña sea de uso personal e intransferible, tal como lo indican los Términos y Condiciones de Uso del Sistema de Compras Públicas.

El perfil de administrador es el usuario autorizado en gestionar estas claves, ya sea en los casos para ingresar al escritorio de Mercado Público como para el sitio del registro Chileproveedores.

• Revisa un video tutorial aquí

Pasos a seguir

1/ En el momento en que el sistema detecta problemas con tu contraseña, el administrador tendrá que actualizar los datos de quienes requieran acceder a la plataforma.

2/ El primer ingreso provisorio será por “nombre de usuario”, seguido de una alerta para actualizar los datos personales.

3/ Una vez actualizado los datos del usuario, aparecerá un mensaje que señalará que desde ese momento el acceso es por RUT y contraseña. Es recomendable anotar la clave.

4/ En caso de olvidar la contraseña, puedes dirigirte al botón “recuperar contraseña mediante nombre de usuario”, que te enviará un mail a tu correo registrado para restituirla.

Te recordamos que en caso de que alguien de la empresa no tenga clave de ingreso al sistema, es el perfil administrador el que está facultado para crear y bloquear usuarios directamente.

Delegación experta en modernización y datos abiertos en compras públicas de Ucrania conoce avances de ChileCompra en combate a la corrupción

El grupo encabezado por Maxim Nefyodov, Primer Viceministro de Desarrollo Económico y Comercio y Eliza Niewiadomska, Consejera Principal de Licitaciones del Programa de Transición Legal del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) conocieron sobre los avances en materia de transparencia y eficiencia del sistema de compras públicas chileno.

Durante su estadía se reunieron con el Contralor General de la República, Jorge Bermúdez, y la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, para indagar sobre el trabajo conjunto para prevenir la corrupción en las contrataciones del Estado.

Provenientes de Ucrania, entre el 5 y 7 de marzo una delegación de expertos en modernización y datos abiertos en compras públicas participó en una serie de reuniones en nuestro país para conocer más del combate a la corrupción en las compras públicas que realiza ChileCompra.

En concreto la delegación de Ucrania, que estuvo acompañada de representantes del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y de Open Contracting Partnership, conocieron el modelo de monitoreo de irregularidades del Observatorio ChileCompra, la plataforma de Datos Abiertos y las acciones de promoción de mayor transparencia y eficiencia que se están implementando con el nuevo modelo de compras colaborativas y los proyectos de simplificación y disminución de la burocracia en la Administración del Estado.

Maxim Nefyodov, Primer Viceministro de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania, a cargo de la reforma del sistema de licitaciones y de la implementación de la venta electrónica del Estado propiedad de ProZorro.Sales, destacó la labor de monitoreo y control que efectúa el Observatorio ChileCompra en cuanto a la promoción de transparencia y prevención de corrupción: “Este es el sistema más sólido a nivel internacional tanto por el modelamiento de mejoras, de los puntos de calificaciones y cantidad alertas que pueden hacer”.

Asimismo, el Viceministro destacó la modalidad de compras de convenios marco, especialmente de servicios y productos de emergencia en cuanto a la agrupación de demanda de productos y servicios como de la cantidad de productos. “Por nuestra parte estuvimos investigando diferentes modelos internacionales y creemos que la experiencia de ChileCompra es la más exitosa, dada por el enfoque abierto con el cual trabajan, las tecnologías e innovaciones que se han introducido y por las alianzas generadas con otros organismos públicos relacionados. Creemos que esta triangulación es una de las grandes ventajas del sistema chileno”.

Nefyodov se refirió a la importancia de contar con un sistema 100% electrónico donde se trabaja con parámetros de Datos Abiertos con toda la información disponible desde la planificación, licitación y adjudicación. “Nos dimos cuenta, que a través de este sistema completamente electrónico los problemas de participación de las empresas disminuyeron de un 55 a un 29%, es decir, generamos mayor competencia”.

Dentro de las actividades, el martes 7 se realizó la charla “Modernización y Datos Abiertos en compras públicas: experiencias nacionales e internacionales”, instancia a la que asistieron representantes de organismos públicos y privados, entre ellos Espacio Público, Tribunal de Contratación Pública, Contraloría General de la República y Segpres, y en la cual se discutieron sobre las diferentes herramientas utilizadas para la implementación de Datos Abiertos y de sus ventajas y beneficios, tanto en la operatoria de los procesos de contratación como en la transparencia y control de eventuales casos de corrupción.

A su vez, Nicolás Penagos, Director de Open Contracting Partnership para Latinoamérica y ex director de Colombia Compra Eficiente, la Agencia Nacional de Contratación Pública de Colombia, destacó que con ChileCompra están trabajando en que cada uno de sus contratos con el Estado tenga un identificador único para que se pueda trazar en distintas bases de datos. Asimismo indicó que “Chile es uno de los países más avanzados en temas de datos abiertos, por lo que queremos llevar a que sean pioneros en publicar en formato OCDS, tal como ya lo están haciendo Colombia, Paraguay y algunos estados de México”.

Por su parte, Eliza Niewiadomska, Consejera Principal de Licitaciones del Programa de Transición Legal, del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), se refirió a los Datos Abiertos como mecanismo de transparencia y de generación de mayor competencia en los mercados.  Al mismo tiempo que valoró profundamente la labor del programa Observatorio que monitorea las compras públicas. “En estos tres días hemos sido capaces de ver más profundamente en su configuración institucional y creemos que son un caso excelente de modernidad en el gobierno. En particular su Observatorio, que funciona con un enfoque muy moderno y en realidad no vimos nada como esto en ningún lugar en Europa”, señaló.

Ucrania visita a Contraloría para conocer trabajo conjunto con ChileCompra
La delegación de Ucrania también se reunió con el Contralor General de la República, Jorge Bermúdez, y la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, para indagar sobre el trabajo conjunto entre ChileCompra y Contraloría para prevenir la corrupción en las contrataciones del Estado.

En la oportunidad conocieron el mecanismo de los procesos de auditoría del organismo fiscalizador, la tecnología utilizada, cómo realizan cruces con fuentes de datos externas y cómo se aborda el tema de las  declaraciones de intereses y patrimonio de las autoridades.

• Maxim Nefyodov, Primer Viceministro de Desarrollo Económico y Comercio
  El 18 de Noviembre 2016, el gabinete de Ministros de Ucrania eligió a Maxim Nefyodoy como Primer Viceministro de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania. Sus responsabilidades actuales incluyen la reforma del sistema de licitaciones, la retirada de las barreras al comercio, la regulación del comercio extranjero, la coordinación de donantes y el proyecto de venta electrónica del Estado propiedad de ProZorro.Sales.
  Anterior a su elección como Viceministro de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania en Febrero de 2015, Nefyodoy trabajó como Socio Gestor en el fondo de inversión privado ICON Private Equity, gestionando aproximadamente $1bn en inversión en Ucrania, Rusia y Europa.
  Las responsabilidades actuales del Viceministro Nefyodov incluyen la reforma del sistema de licitaciones, la retirada de las barreras al comercio, la regulación del comercio extranjero, la coordinación de donantes y el proyecto de venta electrónica del Estado propiedad de ProZorro.Sales.
  Nefyodoy tiene experiencia en inversión y finanzas corporativas. Comenzó su carrera como analista en el centro basado en Kiev M&A boutique Golden Gate Business, y después tomó una posición de asociado senior en el Departamento de Inversión y Banca de Dragon Capital, el banco de inversión más grande de Ucrania. Empezando en 2008, se convirtió en el director de la misma unidad, y dirigió los equipos FIG y TMT en una docena de mandatos y en 5 tratos cerrados.
  Maxim Nefyodoy obtuvo un master en Economicas con distinción por la Universidad Nacional de Kiev Taras Schevchenko.

• Eliza Niewiadomska, Consejera Principal – Licitaciones, Programa de Transición Legal, BERD
  Eliza Niewiadomska, Consejera Principal en el Programa de Transición Legal del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) en Londres, es la responsable de aconsejar sobre regulación en el ámbito de las licitaciones y la cooperación técnica con los gobiernos de la región del BERD. Programas de cooperación técnica regionales claves para el Programa de Transición Legal incluye: la Iniciativa BERD UNCITRAL de Reforma del Sistema de Licitación, establecido en 2011; el Consejo de Políticas para Gobierno Digital, iniciado en 2011; y las Instalaciones BERD GPA de Cooperación Técnica, formado en 2014.
  Abogada y economista, Eliza realizó un posgrado en la Universidad de Varsovia, Polonia, en el University College London y en King’s College, en el Reino Unido. Eliza ha trabajado para el Gobierno Polaco durante las reformas regulatorias durante la preparación del acceso de Polonia a la Unión Europea, y tras dejar el funcionariado, trabajó como consejera principal en la industria IT. Antes de unirse al BERD en 2009, Eliza fue directora de licitaciones en Power & Energy Group, PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. en Polonia.

• Nicolás Penagos, Director de Open Contracting Partnership para Latinoamérica
  De su experiencia en compras públicas, constató cómo la publicación y análisis de los datos de los contratos pueden realmente cambiar viejas costumbres y llevar a beneficios tangibles para los ciudadanos.
  Nicolás es ingeniero industrial y matemático, y tiene una maestría en economía – desarrollo sostenible aplicado de la Universidad de París. Antes de unirse a la Alianza para las Contrataciones Abiertas, estuvo involucrado en la puesta en marcha y consolidación de Colombia Compra Eficiente, la Agencia Nacional de Contratación Pública de Colombia, donde se desempeñó como subdirector y director encargado.

Participación de mercado de las mujeres en compras públicas creció en 25% respecto al 2013  

En el 2017 las mujeres personas naturales hicieron negocios a través de la plataforma de ChileCompra www.mercadopublico.cl por un valor de más de 180.000 millones de pesos.

El año 2013 las mujeres recibían en las compras públicas tan sólo el 21,9% de los montos transados por los proveedores en la plataforma www.mercadopublico.cl. Tras detectar dicha brecha gracias a un estudio efectuado por ComunidadMujer, ChileCompra instaló un programa de fomento de la participación femenina que contribuyera a alcanzar una mayor participación y así promover la productividad y el crecimiento económico del país.

Efectivamente, según un estudio (2016) del Ministerio de Economía el PIB podría verse incrementado, en promedio, un 0,65% si se incorporaran 100 mil mujeres al mercado laboral. Y los organismos internacionales han detectado que las compras públicas, por su gran volumen de transacciones y montos (US$12.229 millones en negocios para 123.000 proveedores), constituyen un mercado que amplía las oportunidades de crecimiento y éxito para las empresas propiedad de mujeres.

La participación de mercado de las mujeres en www.mercadopublico.cl ha experimentado una importante alza de 25%, pasando de 21,9% al término del año 2013 hasta 27,4% al finalizar el año 2017. Esto se traduce en que las mujeres personas naturales hicieron negocios a través de la plataforma de ChileCompra por un valor de más de 180.000 millones de pesos el año 2017.

Acciones de fomento para una mayor participación de mujeres en las compras públicas

A partir del año 2015 ChileCompra ha implementado medidas para incentivar a más mujeres a participar en las oportunidades que Mercado Público les ofrece. Ello, fomentando la participación de las empresas propiedad de mujeres en la plataforma de compras públicas de Chile; aumentando las oportunidades de negocio en mercado público de las empresas propiedad de mujeres; y potenciando las habilidades y competencias de las empresas propiedad de mujeres proveedoras en ChileCompra para impactar en los montos transados.

Se modificó entonces la normativa de compras públicas de manera a contemplar la incorporación de criterios de evaluación con impacto social en los procesos de compra, como aquellos con enfoque de género. Concretamente, se trata de que -en sus compras- los organismos públicos que operan en la plataforma de ChileCompra pudieran incorporar en sus bases de licitación criterios de evaluación referidos a materias de alto impacto social, como son aquellas que permiten la participación activa de las mujeres en la plataforma de compras públicas.

A su vez se emitió la directiva de contratación pública N°20 recomendando mecanismos para aplicar estos criterios y se lanzó asimismo el Sello Mujer Empresa, que permite identificar a las empresas lideradas por mujeres o con más del 50% de la propiedad de una o más mujeres, el que puede ser utilizado como criterio de evaluación a partir del año 2016.

Esto se reforzó con capacitación presenciales y en línea, tanto a proveedoras respecto de cómo aprovechar las oportunidades de negocio del mercado público como a compradores sobre cómo aplicar el enfoque de género y las facilidades dispuestas para ello en la plataforma (Sello Mujer, criterios de evaluación, etc.), además de campañas de difusión enfocadas a potenciar la contratación de mujeres proveedoras (www.nosotrasganamos.cl).

Así es que este año el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se encuentra incorporando el caso chileno de promoción de la participación femenina en el mercado público en una guía didáctica o toolkit que difundirá a todos los países de Latinoamérica y el Caribe, con el fin de replicar la experiencia chilena.

ChileCompra se sumó asimismo a la campaña mundial liderada por el Centro de Comercio Internacional de las Naciones Unidas #SheTrades y que tiene como meta alcanzar un millón de mujeres empresarias conectadas de aquí al 2020. La alianza incluye promover e implementar políticas justas para que las empresarias accedan al mercado internacional (ver más en shetrades.com).