Organismo que realiza la consulta: Particular – Ministerio de Educación – Dirección de Compras y Contratación Pública

Tema de la Consulta:Competencia Contraloría, Competencia Tribunal de Contratación Pública, Competencia Consejo de Transparencia

Resumen

Se abstiene de pronunciarse sobre reclamo de un particular por las siguientes razones:

El reclamo del recurrente sobre el proceso de adjudicación se encuentra dentro de la esfera de competencia del Tribunal de Contratación Pública, al tenor de lo dispuesto en el artículo 24 de la ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.

Compete al Consejo para la Transparencia resolver, fundadamente, los reclamos por denegación de acceso a la información.

Organismo que realiza la consulta: Gobierno Regional de la XI Región del General Carlos Ibáñez del Campo

Tema de la Consulta: Acciones de apoyo, Labores de secretaría

Resumen

Los Gobiernos Regionales no pueden utilizar la ley N° 18.803 para encomendar acciones de apoyo, debiendo sujetarse a las disposiciones de la citada ley N° 19.886.

La ejecución de las labores de secretaría exceden el ámbito de los servicios de apoyo, en la medida que corresponden al desempeño de un empleo público, en cuanto están directamente vinculadas al ejercicio de las potestades públicas de la entidad que requiere sus servicios, razón por la cual se ha manifestado, además, que tales cometidos deben ser desarrollados por los funcionarios del respectivo organismo, sean éstos de planta o a contrata y, excepcionalmente, por servidores contratados sobre la base de honorarios, en las condiciones que indica el artículo 11 del Estatuto Administrativo.

En el presente caso, sin embargo, la Contraloría señala que del estudio de los documentos se ha podido determinar que esa autoridad administrativa contrató servicios de secretariado a través de la realización de procedimientos de licitación pública regidos por la ley N° 19.886, especificándose en las respectivas bases administrativas que los servicios requeridos consistirían en tomar notas de las sesiones del Consejo Regional, hacer transcripciones y entregar las actas correspondientes. De esta manera, aparece que a pesar de la denominación genérica del referido servicio, esto es, de secretariado, las prestaciones involucradas en él se encontraban suficientemente acotadas a labores meramente accesorias al ejercicio de las funciones propias del mencionado Consejo Regional, de modo que no es dable atribuirles a dichos cometidos un alcance similar a la labor que integralmente desempeñan las secretarias que, deben desarrollarse normalmente por funcionarios de la respectiva repartición pública. Por lo tanto, considerando la naturaleza de apoyo de las referidas prestaciones, no se advierte inconveniente alguno para que tales cometidos hayan sido contratados a través del procedimiento licitatorio previsto en la ley N° 19.886.

Organismo que realiza la consulta: Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales

Tema de la Consulta: Resolución de adjudicación

Resumen

El acto de adjudicación debe especificar los criterios de evaluación que, estando previamente definidos en las bases, hayan permitido al adjudicatario la calificación de oferta más conveniente.

Organismo que realiza la consulta: Defensoría Penal Pública

Tema de la Consulta: Convenio marco

 Resumen

La normativa legal y reglamentaria que regula la materia no contempla, al momento de requerir un bien o servicio a través del Catálogo de Convenios Marco, la exigencia de dictar un acto administrativo que apruebe la contratación y autorice el gasto que se realice por esa vía, distinto o complementario a la orden de compra que la respectiva entidad debe emitir directamente al contratista. Por lo tanto, cabe concluir que no es necesario dictar un acto administrativo en la situación planteada.

Organismo que realiza la consulta: Servicio de Salud Metropolitano Occidente

Tema de la Consulta: Soporte papel

Resumen

Los documentos que pueden presentarse en soporte papel, se encuentran restringidos a los casos del artículo 62, inciso final, del reglamento de la ley Nº 19.886.

Organismo que realiza la consulta: Particular – Instituto Nacional de Deportes

Tema de la Consulta: Competencia Contraloría, Competencia Tribunal de Contratación Pública

Resumen

Particular denuncia posibles irregularidades en una licitación pública y pide la anulación de la misma. Contraloría hace presente que ley N° 19.886, junto con establecer un procedimiento general y reglado conforme al cual deben tramitarse las licitaciones de los contratos a los cuales dicho cuerpo normativo se refiere, ha creado, en su Capítulo V, el Tribunal de Contratación Pública, al que le compete conocer de la acción de impugnación contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, ocurridos en los procedimientos administrativos de contratación con organismos públicos regidos por la citada ley 19.886, que tengan lugar entre la aprobación de las bases de la respectiva licitación y su adjudicación, ambas inclusive. Por tal razón se abstiene de intervenir en la materia sometida a su conocimiento, puesto que le compete al mencionado órgano jurisdiccional resolver el asunto en cuestión.

Organismo que realiza la consulta: Ministerio de Bienes Nacionales

Tema de la Consulta: Plazo del contrato, Principio de estricta sujeción a las bases

Resumen

En atención al principio de estricta sujeción a las bases, las partes no pueden alterar el plazo de duración de un contrato, si las bases administrativas no contemplaron esa posibilidad.

Organismo que realiza la consulta: Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región Metropolitana

Tema de la Consulta: Objetivo de la licitación

Resumen

No toma razón de resolución aprobatoria de bases fundado en que el objetivo de la licitación excede el ámbito de competencia de la entidad licitante.

Organismo que realiza la consulta: Subsecretaría de Obras Públicas

Tema de la Consulta: Fundamentación trato directo, Publicación

Resumen

Objeta fundamentación de proveedor único para justificar un trato directo.Observa la no publicación de resoluciones que autorizan el trato directo en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública.

Organismo que realiza la consulta: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud

Tema de la Consulta: Trato directo

Resumen

Atendido el carácter excepcional del trato directo, éste debe fundamentarse expresamente en el cuerpo del acto administrativo aprobatorio del contrato, en términos que dicha argumentación permita justificar la omisión de una propuesta pública previa, acorde con lo indicado en el artículo 9° de la ley N° 18.575.