Entregan en Washington resultados de evaluación a sistema de compras públicas chileno

Desde marzo pasado, Chile junto a Senegal y Noruega participó de un piloto con metodología MAPS que constató las brechas y oportunidades de mejora del sistema de adquisiciones de los organismos del Estado.

En las oficinas del Banco Interamericano de Desarrollo, en Washington DC, la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, participó de la entrega de resultados de la evaluación que se hizo a tres sistemas de compras públicas del mundo: además del chileno, el de Senegal y Noruega.

Este estudio fue un piloto del Modelo de Evaluación de los Sistemas de Compras Públicas (MAPS), cuyos antecedentes recopilados dan luces sobre brechas y oportunidades de mejora y conforman un instrumento global para medir los sistemas de contratación pública de otros países, que viene a actualizar la última evaluación desarrollada en el año 2008.

En el encuentro de la capital estadounidense, realizado entre el 6 y 8 de junio, se conocieron y discutieron las conclusiones de esta evaluación, incluido los aportes llegados vía consulta ciudadana en el caso de Chile.

La Metodología MAPS se basó en la medición de cuatro pilares, analizados con criterios cualitativos y cuantitativos, referentes a los temas de marco legal; marco institucional; operaciones de adquisiciones y prácticas de mercado; y rendición de cuentas, integridad y transparencia.

La evaluación permite obtener un diagnóstico preciso sobre los resultados de las reformas implementadas en los últimos años en el país, y fundamentalmente identificar un conjunto de brechas que todavía presenta el sistema respecto de las mejores prácticas internacionales, así como una serie de acciones que puedan contribuir a eliminar o reducir esas brechas.

El resultado de la medición es un insumo fundamental para la preparación de un plan de fortalecimiento del sistema de contratación pública de los países evaluados y un instrumento que servirá para medir a otros países, para que en conjunto tengan mayor información a la hora de tomar decisiones en materia de compras.

El Asesor y Especialista de Adquisiciones de la Vicepresidencia de Países del Banco Interamericano de Desarrollo, Javier Dávila, detalló que el encuentro correspondió a la séptima reunión del grupo de Trabajo para la revisión MAPS, en donde participan ocho organismos multilaterales, incluyendo al BID y al Banco Mundial; OECD y representantes de Francia, Estados Unidos, Alemania y Canadá.

“La participación de Chile en este proceso de revisión de la metodología ha sido muy relevante, siendo el único país de Latinoamérica que participó en las evaluaciones piloto. Cabe destacar que el MAPS de Chile fue realizado en tiempo récord comparado con los otros ejercicios que se realizaros, y que fue notoria la gran disponibilidad de información y transparencia del portal mercadopublico.cl administrado por la Dirección Chilecompra”, indicó Dávila.

Entre los siguientes pasos que vienen destacan la aprobación de la versión final del nuevo MAPS en septiembre próximo y su lanzamiento público en la segunda semana de octubre, en el marco de la reunión anual de Leading Practitioners on Public Procurement de la OECD.

Más de cuatro mil funcionarios públicos rindieron Prueba de Acreditación en todo el país

En 23 sedes de 15 ciudades de norte a sur del país, funcionarios públicos rindieron la Prueba de Acreditación de Competencias, un símil a la PSU en compras públicas, que busca evaluar los conocimientos de los usuarios del sistema y fomentar la gestión transparente y eficiente en las contrataciones del Estado.

• Revisa el video con lo que fue la jornada tanto en Santiago como en regiones

La Prueba de Acreditación apunta a verificar las competencias y conocimientos de quienes intervienen en los procesos de adquisiciones de cada institución del Estado, determinando así qué usuarios pueden utilizar el sistema y su plataforma www.mercadopublico.cl.

En el proceso participaron más de cuatro mil personas entre encargados de abastecimiento, abogados y auditores, que debieron contestar 50 preguntas respecto al uso de la plataforma y aspectos de normativa, que incluyen la Ley 19.886, su Reglamento y las respectivas directivas que entregan recomendaciones a los compradores.

Sobre el examen, la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, expresó “las pruebas de acreditación buscan evitar posibles irregularidades en los procesos de compras. como también promover buenas prácticas por parte de quienes adquieren bienes y servicios en los organismos públicos, así resguardar de buena manera los recursos del Estado y fortaleciendo los principios de probidad y transparencia”.

Asimismo, y en contexto del examen que rendían funcionarios en la sede del Hotel Gran Palace, la autoridad saludo a los asistentes e instó a conocer las directivas de compras y apoyar la difusión de buenas prácticas. “Recientemente hemos lanzado la directiva número 28 que entrega como recomendación un Código de Ética en materia de contratación pública y queremos solicitarles el apoyo a ustedes que son actores tremendamente importantes y claves dentro del sistema, para que nos ayude con esta difusión”.

Quienes aprueben el examen podrán operar con su clave la plataforma de ChileCompra durante los próximos tres años. En tanto que aquellos funcionarios que reprueben, no presenten justificación por ausencia o, debiendo acreditar, no fueron inscritos y no se presentaron al proceso, se les bloqueará su clave dentro de 90 días después de la fecha de entrega de resultados del proceso. En tanto que las claves de acceso a www.mercadopublico.cl serán desbloqueadas dos semanas tras la publicación de los resultados, que se entregarán a fines de julio del presente año.  

En Santiago el examen se tomó en el Aula Magna de la Escuela de Investigaciones, que convoca a cerca de mil 500 participantes, y en el Hotel Gran Palace. Mientras en regiones, el proceso se realizó en 23 sedes, siendo Concepción (611) y Viña del Mar (493), las ciudades con mayor número de funcionarios inscritos.

Durante el 2016 se acreditaron 9.300 funcionarios incluidos 315 altos directivos de los organismos públicos -jefes de servicios, de centros de salud, representantes del gobierno central, fuerzas armadas, universidades y municipios- que también debieron acreditarse para cautelar el buen uso de los recursos del Estado. A la fecha son 20 mil 418 usuarios compradores acreditados en el sistema.

OCDE lanza en Chile estudios sobre desafíos en materia de infraestructura, innovación en el sector público y mejoras en la contratación pública

Con la presencia del Ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga; el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco y la Subsecretaria de Economía, Natalia Piergentili, fueron presentados hoy tres estudios de la OCDE sobre innovación en el sector público; nuevos modelos de contratación pública; y brechas y gobernanza de la infraestructura en Chile.

Los análisis fueron presentados por el Director de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial de la OCDE, Rolf Alter, quien dio cuenta de los principales desafíos que- según la entidad que reúne a los principales países desarrollados-, existen en el país, en las citadas materias.

Se trata de los estudios “Innovar en el sector público: desarrollando capacidades en Chile”; “Contratación pública en Chile: opciones de políticas para Convenios Marco eficientes e inclusivos”; y el estudio “Revisión de brechas, estándares y gobernanza de la Infraestructura Pública en Chile”, los que se entregan en momentos en que Chile celebró recientemente los 7 años del ingreso de nuestro país a la OCDE, el pasado 7 de mayo.

“Estamos muy contentos con lo que hemos recibido de la OCDE por cuanto es un trabajo que venimos desarrollando desde el año 2014. Ese año la Presidenta lanzó la Agenda de Infraestructura, Desarrollo e Inclusión Chile 30 30 y nuestro objetivo es lograr ser un país del orden de los 30 mil dólares per cápita con los niveles de vida que tiene Italia, España, Nueva Zelandia o Australia, y lo que hemos recibido hoy día es un informe de brechas que es lo que nos falta en infraestructura portuaria, de transporte, de conexión con Argentina e infraestructura social; y también un informe de brechas en institucionalidad: qué nos falta en descentralizar nuestras decisiones, y respecto de transparencia hemos venido cumpliendo un conjunto de estándares internacionales”, destacó el Ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga.

Refiriéndose al estudio sobre contratación pública y la optimización de convenios marco en el sistema Chilecompra, el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, destacó que “hoy día estamos presentes para ver de qué forma, con la ayuda de la OCDE, mejoramos dos pilares fundamentales de la política fiscal, como son un gasto eficiente, pero también un gasto más transparente. De acuerdo a la OCDE, dado el enorme volumen de gasto que posee el Estado, una contratación pública eficiente y eficaz de bienes, servicios y obras, es fundamental para el logro de objetivos principales de la gestión pública y por ende de aumentar el bienestar de nuestra población”.

Por su parte, la Ministra (S) de Economía, Fomento y Turismo, Natalia Piergentili, destacó respecto del trabajo de innovación en el sector público que desarrolla Laboratorio de Gobierno, que “el desafío que tenemos como país en términos globales no es sólo cómo nos hacemos cargo de los resultados de estos estudios que la OCDE nos ha acompañado para tener buenas recomendaciones, sino cómo centramos la mirada en que la innovación va a ser parte del deber público, porque de otra forma, el riesgo que corremos es que podemos tener muchos esfuerzos atomizados que no produzcan el impacto que esperamos”.

Por su parte, el Rolf Alter, Director de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial de la OCDE, destacó que en materia de infraestructura “se han hecho grandes progresos, especialmente cuando hablamos de carreteras, puertos, tráfico aéreo y también hay muchas cosas que están sucediendo en materia de aguas, y todo esto es muy bueno en términos de resultados, pero también estamos indicando que ahora están en un punto en que el problema puede cambiar y pasar a ser un tema de calidad, que significa, por ejemplo, dónde se realizan las inversiones y con quien, porque es importante que las regiones tengan una mayor influencia”.

En lo que se refiere a la infraestructura para aguas, dijo que “es de importancia crítica tener una mayor cooperación entre las ciudades, al interior de éstas y también garantizar que las inversiones del sector privado se complementen con lo que quieren los ciudadanos. Recomendamos que las inversiones en este campo tengan obviamente un prospecto a largo plazo, que debe considerar también el tema del cambio climático”.

En relación al estudio sobre el modelo de convenios marco de ChileCompra, Alter recordó que “la contratación pública es estratégica ya que puede apoyar, mediante la optimización y racionalización de los procesos, la transformación del sector público y el crecimiento de la productividad. También permite al gobierno evaluar la eficiencia de las políticas en un área que tiene un impacto económico directo. El modelo chileno ha demostrado ser muy exitoso y puede aún ser más eficiente en obtener un mayor valor por dinero”.

Y agregó “lo que nosotros hemos encontrado es que ustedes han tenido mucho éxito al responder las demandas de la inclusión. Cuando analizamos las cifras, hay una enorme participación de empresas que quieren ser parte de esta plataforma”.

En cuanto al estudio referido a la innovación dentro del Estado, Alter se mostró entusiasmado con futuras colaboraciones. “El estudio ha producido una muy única y vanguardista forma de analizar qué significa y qué se necesita para innovar. Creo que la incorporación del Laboratorio al Gobierno y los funcionarios públicos como actores principales, hacen que exista un llamado claro para más trabajo conjunto. Creo que Chile está entre los líderes en innovación, no sólo en Latinoamérica, sino que en el grupo de países que pertenecen a la OCDE”.

Asimismo, recalcó que “es muy importante saber cuáles son los factores para crear innovación. Se entiende que el reclutamiento es crítico, pero es la motivación y la oportunidad de los funcionarios por la que hemos visto un gran progreso. En términos de cómo motivar, quién motiva, hay que asegurar que la motivación es una tarea de los líderes del sector público. Ellos son quienes son parte de la propagación de la cultura innovadora dentro del Estado”.

ChileCompra e ITC lanzan versión en español de plataforma SheTrades para aumentar oportunidades de mujeres empresarias de Chile

Gracias a su alianza con “SheTrades.com”, plataforma del Centro de Comercio Internacional (ITC) de Naciones Unidas, ChileCompra busca abrir oportunidades en el comercio internacional para 15.000 mujeres proveedoras del Estado.

A fines del 2016 ChileCompra se sumó a “SheTrades.com” plataforma en línea que apoya el esfuerzo global del Centro de Comercio Internacional de Naciones Unidas (también conocido como el International Trade Centre – ITC) para conectar a un millón de mujeres con el comercio internacional hasta el año 2020.

Hoy se lanza en Chile la versión en español de “SheTrades.com” para promover la participación en los negocios de las mujeres de habla hispana y ChileCompra anuncia el compromiso de sumar 15.000 proveedoras del Estado a la iniciativa del ITC, de manera de brindarles más oportunidades de negocios internacionales a las mujeres empresarias de Chile.

El lanzamiento se efectuó en el marco del seminario Si nosotras ganamos, crece Chile: más mujeres empresarias en las compras públicas que organizó ChileCompra y que reunió a más de 300 compradores y proveedores del Estado con el objeto de fomentar, desde las compras públicas, una mayor participación laboral de las mujeres. En la ocasión, se presentó la primera feria de empresarias que venden sus productos y servicios a los organismos públicos y se lanzó una campaña comunicacional para invitar a participar a más mujeres en los negocios con el Estado.

La directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, señaló que “las compras públicas son una fuente de ingreso muy importante para las pequeñas y medianas empresas y en Chile se ha comprobado que es fundamental poder indentificar a las mujeres empresarias para que aumenten sus negocios con el Estado. Por eso creamos el Sello Empresa Mujer y lanzamos la Directiva 20 en la que recomendamos a los compradores públicos contratar con ellas”, señaló.

Por su parte, Claudia Uribe agregó que “con el lanzamiento de SheTrades, Chile marca la pauta a nivel regional e invita a todas las mujeres empresarias a unirse a esta plataforma internacional. Posteriormente, el ITC planea lanzar esta iniciativa en otros países tales como Argentina, México, Colombia, Paraguay y así sucesivamente. ChileCompra y el ITC están orgullosos de apoyar el emprendimiento femenino y esperan que América Latina logre conectar más de un tercio de la meta prevista para el año 2020”.

Más mujeres en las compras públicas es más crecimiento para el país

En el año 2015, ChileCompra emprendió un plan de acción para incrementar la participación de las mujeres en las compras públicas. En ese mismo año el ITC lanzó la iniciativa SheTrades. Las dos instituciones venían trabajando independientemente en reducir las asimetrías en la participación de la mujer en el mundo de los negocios.  La alianza entre las dos instituciones contribuye con las Metas para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.

ChileCompra ha logrado que cerca de 25 mil mujeres empresarias hoy sean oferentes de bienes y servicios en el sector público chileno. Concretamente, se trata de que -en sus compras- los organismos públicos que operan en la plataforma de ChileCompra incorporen en sus bases de licitación criterios de evaluación referidos a materias de alto impacto social, como serían aquellas que permitieran la participación activa de las mujeres en el sistema de compras públicas.

Para reconocer a las mujeres empresarias, ChileCompra creó el Sello Empresa Mujer, gracias al cual los compradores públicos puedan identificar a las empresas lideradas por mujeres o con más del 50% de la propiedad de una o más mujeres. Así este certificado puede ser incluido como criterio de evaluación en las bases de licitación de las entidades estatales o como característica de impacto social en sus compras directas de bajo monto (menores a US$700).

En este contexto, y para fomentar un mayor éxito de los emprendimientos liderados por mujeres, ChileCompra instó a que la plataforma de SheTrades.com se lanzara en español, acción que es la primera en América Latina.

SheTrades por su parte ofrece un espacio de creación de nuevos negocios, a tiempo real, orientado hacia el usuario en un espacio dinámico y sencillo. La aplicación está basada en protocolos empresariales reconocidos internacionalmente. Ayuda a las grandes empresas a incorporar más mujeres empresarias en sus cadenas de suministro como parte de su compromiso de inclusión y diversidad y mediante una serie de filtros personalizados las empresas pueden identificar a las mujeres comerciantes que mejor se adaptan a sus necesidades de abastecimiento.

Subsecretario Micco lidera jornada sobre probidad y ética pública con subsecretarios y autoridades de gobierno

Jornada en La Moneda con autoridades de gobierno se focalizó en la eficiencia y probidad de los procesos de compras públicas, implementación del sistema preventivo de Delitos Funcionarios, Lavados de Activos y Financiamiento del Terrorismo, y Códigos de Ética. El cierre de la jornada estuvo a cargo del subsecretario de la Secretaría General de la Presidencia, Gabriel de la Fuente, quien destacó la importancia de las auditorías internas y el reporte oportuno.

El subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, lideró hoy una jornada sobre probidad y ética en el sector público en el Palacio de La Moneda al que fueron invitados subsecretarios y otras autoridades de gobierno.

En la oportunidad, el subsecretario recalcó la importancia de tener una gestión pública lo más transparente y ordenada posible durante el último año de la administración de gobierno. “Los temas de probidad y de ética deben estar siempre presente en las funciones que realice el Estado. Hoy ese componente es muy importante en términos de cuál va a ser el legado que queramos dejar como gobierno”, afirmó la autoridad económica.

“Cada uno de los subsecretarios acá presentes son responsables de estos procesos en sus respectivos ministerios”, añadió.

Durante la jornada expuso la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, quien destacó la necesidad de un correcto funcionamiento de las compras públicas en todo el sector público.

A su vez, el director de la Unidad de Análisis Financiero (UAF), Javier Cruz, explicó los hitos de la implementación en los organismos públicos de Sistemas Preventivos de Delitos Funcionarios, Lavados de Activos y Financiamiento del Terrorismo.

Por último, el director del Servicio Civil, Rodrigo Egaña, quien ha guiado el proceso de creación de los Códigos de Ética en todo el gobierno central, comunicó la relevancia que tiene la nueva etapa de este proceso y que se vincula con la implementación de estos manuales en cada institución.

El cierre de la jornada estuvo a cargo del subsecretario de la Secretaría General de la Presidencia, Gabriel de la Fuente, quien destacó la importancia de las auditorías internas en momentos en que la transparencia y la probidad en la gestión es una de las directrices entregada por la Presidenta de la República a todas las autoridades de gobierno.

Recordó que “este es un período especialmente sensible en materia de probidad, transparencia y austeridad dado que en un año electoral el escrutinio público se agudiza”. Señaló, además, que el cierre de gobierno está ad portas, por lo que llamó a las autoridades a “ser muy rigurosos en el cumplimiento de las normas, de manera de finalizar exitosamente la gestión de la Presidenta Bachelet y dar ejemplo de una acción gubernamental transparente e íntegra”.

En Punta Arenas MOP y ChileCompra presentan incorporación de licitaciones de obras públicas a mercadopublico.cl

 Al cierre de 2016, el total transado por los organismos públicos de la Región de Magallanes en www.mercadopublico.cl fue de $ $ 87.945 millones. A su vez en el 2016, el MOP invirtió en esta región un monto estimado de 95 mil millones de pesos.

Desde comienzo de este año y en forma gradual, las licitaciones de obras y consultorías del Ministerio de Obras Públicas se incorporarán al sistema ChileCompra, gestionándose a través de la plataforma www.mercadopublico.cl, generando a nivel nacional aproximadamente más de 2.300 millones de dólares al año a través de 1.800 contratos, lo que implica que Mercado Público crezca en montos equivalentes a un 1% del Producto Interno Bruto.

En “Encuentro Regional: Licitaciones en Línea” este martes 21 de marzo en Punta Arenas, el Director General de Obras Públicas, Juan Manuel Sánchez, y la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, dieron a conocer ante proveedores y compradores de la región cerca de las implicancias de dicha incorporación gradual.

Al respecto, el Director General de Obras Públicas dijo que “esto genera un cambio muy importante en la manera de licitar en el Ministerio de Obras Públicas. Por medio de esta moderna herramienta, eficiente y transparente, esperamos que los grados de productividad del sector aumente, así como también, la competitividad en la participación que puedan tener las empresas en nuestras obras y en nuestras consultorías”.

Por su parte, Trinidad Inostroza destacó “la incorporación de la obra pública al sistema ChileCompra es una reforma de gran envergadura en términos de eficiencia y transparencia. Por eso estamos dando a conocer estos beneficios a las empresas contratistas, consultores y funcionarios del MOP. Se trata de simplificar y facilitar las acciones de los proveedores para la present
ación de sus ofertas disminuyendo trámites y costos de transacción para ellos”.

Desde la Región, el Seremi de Obras Públicas, Ricardo Haro, señaló “Para nosotros como Ministerio de Obras Públicas es fundamental poder ingresar al sistema de licitaciones en línea, un proceso que nos permite modernizar y transparentar todos nuestros procesos licitatorios en la región, lo que contribuye además a una apertura a los oferentes, lo que hace mucho más competitivo el mercado, generando mayor dinamismo al empleo”.

El encuentro, que convocó a más de 100 personas, contó con la intervención del Contralor Regional, Víctor César González.

Licitaciones a través del sistema

El 18 de enero se realizó la primera licitación en línea de la Dirección de Obras Portuarias MOP ID: 978-1-O117, Estudios Básicos para Obras Conectividad Palena para realizar estudios básicos en las localidades seleccionadas de modo de obtener la información sobre las condiciones naturales que permita proyectar y diseñar obras de conectividad.

Está licitación cerró el 16 de febrero, fecha en que se efectuó la Apertura Técnica donde se recibieron 4 ofertas.  El 15 de marzo se realizó el acto de Apertura de Propuesta Económica, a través de la plataforma www.mercadopublico.cl por parte de la Comisión Evaluadora respectiva, se recibieron las cuatro propuestas económicas y se estima que en la primera quincena de abril la licitación será adjudicada.

Este nuevo sistema busca facilitar los procesos de postulación, recepción de ofertas y transferencia de información con la finalidad de que estos procesos de compra sean más eficientes, modernos y aumenten los niveles de transparencia del MOP.

A diciembre de 2016, el total transado por los organismos públicos de la Región de Magallanes en www.mercadopublico.cl fue de $ 87.945 millones. A su vez en el 2016, el MOP invirtió en esta región un monto estimado de 95 mil millones de pesos.

Modernización, eficiencia y transparencia

La incorporación de las licitaciones de Obra Pública del Ministerio (excluye concesiones) a través de la plataforma electrónica www.mercadopublico.cl, además de la implementación del Registro en línea de contratistas y consultores MOP a través del registro ChileProveedores, se inserta en la agenda Eficiencia, Modernización y Transparencia: Papel del MOP, que contempla nueve medidas que apuntan hacia estos fines

El MOP cuenta en la plataforma de ChileCompra www.mercadopublico.cl con un módulo especializado en Obra Pública de acuerdo a su normativa vigente, lo que permitirá publicar, evaluar y adjudicar los contratos. Desde la perspectiva del contratista, podrá disponer de las bases, ofertar y tener acceso a toda la información de los procesos de forma electrónica.