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Mesa de Datos: Organizaciones de la sociedad civil conocen nuevas visualizaciones de ficha de comprador

El proyecto de mejoras al sitio datosabiertos.chilecompra.cl presentó el completo desglose de información con el que contará la ciudadanía para seguir el comportamiento de compra de los organismos públicos.

El rediseño y las nuevas funcionalidades del sitio de Datos Abiertos de ChileCompra continúa avanzando. Este martes 20 de julio -en la quinta sesión de la Mesa de Datos en donde participan representantes de la sociedad civil- se conocieron nuevas visualizaciones de lo que contendrá la ficha de los organismos compradores.

Por cada entidad pública se desplegarán datos de montos transados, compras según tipo de modalidades utilizadas y un detallado comportamiento respecto a licitaciones, que entregarán el número de ofertas recibidas. Asimismo, se mostrarán las órdenes de compra incorporadas a las fichas de contrato, la ejecución del Plan Anual de Compras, los rubros y productos más adquiridos y tasa de reclamos de la entidad, además de la participación de los proveedores, según tamaño de empresa y búsqueda de proveedores según montos.

La ficha de comprador se inserta en las mejoras a la plataforma de Datos Abiertos que buscan avanzar en el compromiso de ChileCompra con el Plan de Gobierno Abierto 2020-2022, donde se implementará una visión más ciudadana en la entrega de la información. En ese sentido, a los avances mencionados en el rediseño del sitio, se suma la disposición de indicadores en temas contingentes, por ejemplo compras COVID o relacionadas a procesos eleccionarios de interés público.

La actividad contó con la participación de José Mora de Observatorio de Gasto Fiscal, Jaime Ibarra de Fundación Multitudes, Mario Carrasco, representante de BiNext e Igor Morales de la Red Latinoamericana de Abastecimiento.

Por parte de la Dirección ChileCompra participó Gabriela Lazo, jefa de la División de Estudios e Inteligencia de Negocios; Juan Francisco Medina (Product Owner del proyect) y David Escobar del Departamento de Estudios y René León, líder técnico. Además de Isis López y Sebastián Gómez del Departamento de Diseño de Servicios y UX, y Silvana Bidirinis, coordinadora de redes intersectoriales.

Compras Coordinadas permiten ahorros por más de US$ 66 millones durante el primer semestre 2021

Destacan las compras de Elementos de Protección Personal e insumos básicos de salud para la Red Hospitalaria y el suministro de energía eléctrica.

Entre enero y junio de 2021, ChileCompra ha obtenido ahorros por más de US$66 millones en ocho compras coordinadas que agregan la demanda de organismos públicos en rubros específicos que cubren necesidades transversales del Estado. Entre éstas, destaca una de las Compras Coordinadas del sector Salud que va en directo beneficio de la Red Hospitalaria y de sus pacientes la que alcanzó ahorros para el Estado que superan los US$ 22 millones, a la que se suma la de energía eléctrica que logró US$ 32,46 millones en organismos del Gobierno Central.

También ChileCompra realizó Compras Coordinadas agregando la demanda de organismos en los rubros de insumos de glicemia, arriendo de impresoras, compra de computadores y telefonía móvil y banda ancha móvil. 

Actualmente se encuentran en proceso para lo que queda del año, las Compras Coordinadas de alimentos enterales, arriendo de computadores, equipos mamógrafos y programas de capacitación. En total, para el 2021 están programadas un total de 18 Compras Coordinadas que permitirán obtener ahorros en precios y procesos y redestinar estos recursos públicos a programas prioritarios en beneficio de la ciudadanía. 

Te compartimos los resultados de algunas de ellas:

Compra coordinada para suministro insumos básicos de salud y elementos asociados a la pandemia para la Red Hospitalaria Nacional: ahorros de US$ 22,4 millones
El jueves 1 de julio de 2021 se adjudicó la licitación ID 1122317-9-LR21, para el suministro de insumos básicos, Elementos de Protección Personal (EPP) y dispositivos médicos que cubre la demanda de 6 meses para 141 establecimientos de salud. 

Esta adjudicación consideró un monto total de $12.123.271.071 lo que significa un ahorro total de $16.826.646.856, esto es US$ 22,4 millones, correspondiente a un 58%. 

Se trata de la octava compra coordinada en el rubro efectuada desde el año 2020 y que ha permitido a los organismos públicos alcanzar mejores precios en la adquisición de elementos y productos para combatir la pandemia COVID19. 

Compra Coordinada para el Suministro de Energía y Potencia Eléctrica 
El miércoles 30 de junio de 2021 se adjudicó la licitación ID 1122317-4-LR21 por un monto total de $ 55.591.075.029. Considera la demanda eléctrica de 6 años de suministro para 28 organismos públicos y permitió un ahorro total de US$32, 46 millones ($23.865 millones de pesos), un 30% respecto del precio que actualmente pagan en régimen regulado.  

En la siguiente tabla -elaborada con información de la consultora eléctrica ECOM Energía que acompañó el proceso- se describe el detalle: 

Ítem Montos en pesos 
Total regulado $79.456.367.549 
Total libre (suministro +peaje) $55.591.075.029 
Total ahorro $23.865.292.520 
Porcentaje de ahorro30% 

Esta Compra Coordinada mandatada se suma a la efectuada el año 2019 que obtuvo $27 mil millones en ahorros por 72 meses de suministro de 44 hospitales de la red pública de salud. 

Compra Coordinada por mandato para el servicio de Telefonía Móvil y BAM 
El viernes 25 de junio se adjudicó la licitación ID 1122317-11-LR21 para cubrir la demanda de 41 organismos públicos, con un total de 3.978 productos, correspondientes a líneas de telefonía móvil, equipos y B.A.M. 

Este proceso por un monto total de $ 239.867.802 por 18 meses de servicio, permitirá un ahorro de US$1,51 millones ($ 1.101.754.668 de pesos) en relación con los costos promedios de los contratos vigentes de los organismos públicos, correspondiente a un 82%. 

Es la quinta Compra Coordinada en el rubro efectuada desde el año 2019. 

Compra Coordinada para la adquisición de computadores 
El viernes 7 de junio de 2021 se adjudicó la Gran Compra ID 58783 que contempla la demanda de 30 organismos con un total de 2.700 computadores de tipo laptop. El monto total de adjudicación corresponde $ 1.063.883.753, que implica un ahorro total de US$0,5 millones ($ 377.713.748 millones de pesos), correspondiente a un 26%. 

Se suma a las 2 Compras Coordinadas anteriores en el rubro efectuadas desde el año 2019. 

Contraloría General de la República refuerza uso de Compra Ágil para montos menores a 30 UTM

En dictamen emitido por la autoridad fiscalizadora se reitera que los organismos del Estado deben utilizar la Compra Ágil disponible en la plataforma www.mercadopublico.cl para sus compras menores a 30 UTM, pudiendo emitirse una orden de compra aún si se reciben una o dos cotizaciones.
Revisa dictamen Aquí.

A un año de la implementación de Compra Ágil las transacciones suman US$ 147 millones donde un 80% de estos montos vendidos son a Mipymes de todas las localidades del país. Esto porque la Compra Ágil permitió abrir el mercado para rubros y proveedores de todo el país, especialmente empresas de menor tamaño, compras que anteriormente se efectuaban sin competencia ni participación. La Compra Ágil permite un acceso abierto, transparente y rápido a oportunidades de negocio para adquisiciones menores o iguales a 30 UTM (1,5 millones de pesos aprox.), donde los proveedores pueden participar abiertamente, sin barreras de entrada como boletas de garantía ni asimetrías de información. Basta con presentar su oferta mediante envío de cotización a través del módulo Compra Ágil en www.mercadopublico.cl.

Con fecha 27 de mayo de 2021 la Contraloría General de la República (CGR) emitió un dictamen en respuesta a una consulta de Carabineros de Chile respecto del uso de Compra Ágil, modalidad de compra en la que las oportunidades de negocio se informan a todos los proveedores asociados a los productos o servicios de este requerimiento, para que puedan participar y enviar sus cotizaciones. Sin necesidad de resoluciones fundadas o mayores trámites.

El dictamen de la GCR especifica que la Compra Ágil es un trato directo especial que no requiere la dictación de una resolución fundada que lo autorice, “bastando con la emisión y posterior aceptación de la orden de compra por parte del proveedor”.

Asimismo, indica que para el caso de este procedimiento, las cotizaciones deben solicitarse sólo a través Mercado Público, especificando que “la norma está referida a requerir un mínimo de tres cotizaciones y no a obtenerlas, por lo que no se advierte inconvenientes que el servicio lleve a cabo la contratación respectiva si le llegan menos de ese límite”.

Por otra parte, el documento señala que las condiciones más ventajosas que deben aplicar para la Compra Ágil, frente a productos o servicios similares en la tienda de Convenios Marco, es el criterio de precio, decisión de compra que tampoco requiere de la dictación de un acto administrativo, debiendo cada entidad mantener los antecedentes respectivos en donde conste la comparación de precios, para su eventual revisión y control posterior.

Finalmente, la Contraloría aclara que el valor de la UTM corresponderá a la conversión en pesos cuando se emita la orden de compra al proveedor.

Cuenta Pública ChileCompra: En 2020, modalidad de Compra Coordinada facilitó adquisiciones de insumos médicos para atención de hospitales

En su balance de gestión 2020, la directora Tania Perich destacó la modalidad de Compras Coordinadas que tuvo un rol especialmente relevante en la respuesta a la contingencia del COVID19 en apoyo a adquisiciones de Elementos de Protección Personal como mascarillas, guantes y alcohol gel. Asimismo, la Compra Ágil, implementada en abril de 2020, a un año obtuvo transacciones por US$ 147 millones, montos que en un 80% fueron vendidos a Mipymes de todas las localidades del país.

  • Revisa el video con la presentación de la directora Tania Perich
  • Participa enviando tus comentarios a través del siguiente formulario

Durante el 2020 los montos totales transados por los organismos del Estado a través de la plataforma de ChileCompra, www.mercadopublico.cl, alcanzaron US$12.365 millones, un aumento de un 7,8% en relación al año anterior. Esto se logró gracias a la operatividad ininterrumpida de la plataforma donde las MiPymes tuvieron un lugar destacado en sus ventas a través de www.mercadopublico.cl, representando un 59,6% de la participación en montos, esto es ventas más de tres veces superiores a lo que obtiene este segmento en la economía nacional.

Además, la Cuenta Pública destacó los ahorros por más de US$ 21 millones logrados a través de las compras coordinadas que efectúa ChileCompra, facilitando la agregación de demanda de distintas entidades del Estado. Gracias a 14 procesos licitatorios se obtuvieron mejores precios, particularmente en la adquisición de mascarillas, guantes y alcohol gel, necesarios para hacer frente a la crisis sanitaria generada por la pandemia que beneficiaron a los Hospitales de la Red de Salud Pública, representando un ahorro total de un 33%.

En el ámbito de la modernización de las compras públicas, el balance destacó los resultados obtenidos por las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) en la nueva modalidad de Compra Ágil que se implementó en abril de 2020 en el contexto de las medidas del Plan de Económico de Emergencia.

Esta modalidad permitió transparentar y abrir la participación y competencia para todos los proveedores en las compras menores (hasta 30 UTM) que hasta entonces se efectuaban por trato directo y convenios marco, modalidades con menores tasas de participación de proveedores.

La Compra Ágil obtuvo así transacciones de US$ 147 millones entre el 21 de abril de 2020 y el 21 de abril de 2021 y el 80% de estos montos vendidos beneficiaron a Mipymes de todas las localidades del país.

También Perich dio cuenta de las principales novedades del Proyecto de Nueva Ley de Compras 19.886 que busca mayor eficiencia, competencia, acceso, probidad, transparencia en los procesos. En relación a esto último, la nueva normativa propone incluir a todos los órganos del Estado, promover la participación de las Pymes, la innovación y un uso eficiente de los recursos, así como introducir la economía circular en las compras públicas, entre otros aspectos.

También la directora Tania Perich destacó que en materia de transparencia el año 2020 se facilitó la visibilización de las compras públicas través de la implementación del Estándar Abierto de Contratación, también conocido como Open Contracting Data Standard (OCDS). Esto fue reconocido por el World Commerce & Contracting Association (WCCA) y Open Contracting Partnership (OCP), organismos destacados a nivel multilateral en materia de compras y datos abiertos, que recalcaron los avances de Chile en la construcción de un mercado público más abierto y accesible.

En cuanto a los Convenios Marco, en el 2020 se instalaron nuevos convenios en aquellos rubros transversales, estandarizados y frecuentes del Estado, asegurando la obtención de precios de mercado e incluso ahorros para el Estado. Se generaron mayores niveles de competencia y apertura del mercado, disminuyendo los plazos (de 6 años a 2 años, e incluso a 1 año en algunos casos) y estandarizando productos, en búsqueda de la eficiencia y economías de escala.

Se implementaron así los convenios de computadores, combustibles, mobiliario, artículos de escritorio y servicios para la emergencia, con ahorros en los precios obtenidos de entre 7% y 33,5% según los rubros. La mayoría de estos se instaló en una nueva tienda con estándares de e-commerce, cien por ciento cloud, flexibilidad y altos estándares de seguridad. A través de Convenios Marco –la tienda virtual más grande del país- los organismos públicos hicieron compras por más de US$ 2.173 millones (18% del total transado).

Finalmente, dio a conocer las mejoras en el Registro de Proveedores del Estado que permiten acceder a información de calidad y actualizada de las empresas para apoyar a los compradores en tomar la mejor decisión de compra en los organismos del Estado, y a los proveedores en facilitar su proceso de oferta a las oportunidades de negocio con el Estado.

“Para cerrar quisiera agradecer personalmente a cada uno de los funcionarios y funcionarias de ChileCompra, sin cuyo compromiso y labor diaria, no hubiéramos podido lograr estos avances. Mucha, muchas gracias”, finalizó la cuenta la directora Tania Perich.

Primer trimestre 2021: Montos transados en la plataforma de ChileCompra alcanzan los US$ 4.301 millones

La participación de las Mipymes sobre el total de montos transados llegó a US$ 2.205 millones, destacándose los resultados en Aysén, Maule, y Atacama.
En tanto en su primer año de funcionamiento, al 21 de abril de 2021, la Compra Ágil acumula 193.899 órdenes de compra en www.mercadopublico.cl por 148 millones de dólares.

A nivel nacional, durante el primer trimestre de 2021 los montos totales transados por los organismos del Estado a través de la plataforma de ChileCompra, www.mercadopublico.cl, alcanzaron US$ 4.301.927.967, equivalentes a $3.116.516.020.732.

La participación de las Mipymes (micro, pequeña y mediana) sobre el total de montos transados correspondió a US$ 2.205.134.394 ($1.597.121.537.058). En cuanto a la participación de las Mipymes sobre los montos transados de su región, destacan: Aysén, Maule, y Atacama con 75%, 74% y 74% respectivamente.

“Tenemos anuncios muy positivos que compartir en materia de compras públicas a lo largo de Chile: se acaba de lanzar un nuevo Registro de Proveedores de Mercado Público para facilitar su proceso de oferta a las oportunidades de negocio con el Estado, aumentando la participación y competencia en este mercado”, señaló el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Weber.

Por su parte, la directora de ChileCompra, Tania Perich, explicó que “a fines de abril se hicieron mejoras en www.mercadopublico.cl para disminuir la presentación de documentos por parte de los proveedores cuando participan en las licitaciones, disminuyendo la burocracia y reduciendo los tiempos requeridos para completar antecedentes en la presentación de las ofertas, al generarse formularios automáticos en línea. También se aumentó el acceso a la información de los proveedores, expedita y actualizada, entre otros cambios”.

Compra Ágil en la Región: 148 millones de dólares en ventas, 80% para las Mipymes
“Otra buena noticia es que en ChileCompra las micro y pequeñas empresas pueden encontrar muchas oportunidades de negocio a través de la plataforma www.mercadopublico.cl. Desde cualquier punto del país, pueden ofrecer los más diversos productos y servicios a todas las regiones. En particular, este 21 de abril, cumplimos un año con la Compra Ágil, la modalidad disponible en el Mercado Público que facilita especialmente las ventas de las Mipymes”, recalcó Weber.

Los resultados de Compra Ágil son desde ya muy alentadores. En un año de funcionamiento, al 21 de abril de 2021, se exhiben 193.899 órdenes de compra en www.mercadopublico.cl por 148 millones de dólares. Y lo más interesante: el 80% de estos montos fueron para Mipymes. En algunas regiones, esta participación de Mipymes en Compra Ágil ha llegado incluso a 87% en la del Lib. Gral. Bdo. O’Higgins, así como en la de Magallanes y Antártica y 84% en la del Maule.

“Estos resultados muestran que esta herramienta propicia la participación de las empresas de menor tamaño, las que ya han podido efectuar ventas concretas a lo largo del país. Sin barreras de entrada como boletas de garantía, sin asimetrías de información y con un mercado abierto y accesible. Estamos seguros de que se van a ir ampliando los rubros y la demanda de productos y servicios a través de la Compra Ágil, como ha sido la tendencia de crecimiento mes a mes”, finalizó Weber.

Nuevo Registro de Proveedores del Estado se integra a Mercado Público para facilitar compras y ventas

Ahorros en tiempos, mejor información y Cero Papel son algunos de los beneficios del nuevo Registro, que permite apoyar a compradores en sus decisiones de compra y a los proveedores en su proceso de oferta a las oportunidades de negocio con el Estado.

Este 28 de abril se cumple un nuevo hito en la modernización del Sistema de Compras Públicas y de la plataforma www.mercadopublico.cl, con el lanzamiento del nuevo modelo de Registro de Proveedores que ChileCompra ha implementado durante los últimos meses y que integra la información de los proveedores directamente en los flujos electrónicos de compra.

El objetivo de este nuevo modelo es disponer información de calidad y actualizada de los proveedores del Estado, que apoye a los compradores en tomar la mejor decisión de compra y a los proveedores en facilitar su proceso de oferta a las oportunidades de negocio con el Estado, aumentando la participación y competencia en este mercado.

Las mejoras que se han ido disponibilizando a partir de diciembre de 2020 en la plataforma www.mercadopublico.cl, benefician a los compradores públicos y proveedores del Estado, al permitir:

  • Disminuir la presentación de documentos, avanzando en el Cero Papel al generarse formularios automáticos en línea
  • Menor tiempo completando antecedentes en la presentación de ofertas y en la gestión de compras
  • Acceder a mayor información de los proveedores, expedita y actualizada, la que se conecta directamente a las fuentes oficiales (SII, Registro Civil, TGR, etc)
  • Flexibilizar lagestión de la información, facilitando su ingreso y actualización
  • Mejorar la gestión de las compras públicas gracias a una nueva medición del comportamiento contractual de los proveedores, con notas basadas en un cálculo transparente sobre las sanciones respecto de las órdenes de compra

Revisa:

Para profundizar sobre el nuevo Registro de Proveedores de Mercado Público y todos los beneficios de las funcionalidades que se han venido implementando en www.mercadopublico.cl, te invitamos a las capacitaciones gratuitas y en línea que realizamos previa inscripción en nuestro sitio capacitacion.chilecompra.cl/.

Más de 380 compradores públicos participaron en charla de Bases Tipo de rubros de tecnología

En la concurrida capacitación se recibieron además 200 preguntas de usuarios que manifestaron su interés por esta nueva modalidad de compra que facilita las adquisiciones a través de documentos administrativos validados por la Contraloría.

Compradores de distintos organismos del Estado participaron este jueves 22 de abril de la primera de la serie de charlas centradas en Bases Tipo de Licitación, específicamente para la adquisición de desarrollo de software, cloud y data center.

Entre los asistentes se encontraron representantes de entidades como la Universidad de Chile, Conaf, la Dirección General de Aeronáutica Civil, Ministerio de Educación, Senda, servicios de salud y municipios, entre otros, que pudieron conocer las ventajas de estos documentos administrativos fijados por ChileCompra y validados por la Contraloría General de la República.

Cabe recordar que las Bases Tipo de licitación permiten a los compradores centrarse en sus requerimientos técnicos, ahorrando tiempo y recursos en su gestión, y abre a los proveedores mercados potenciales que antes se encontraban sólo en Convenio Marco. Además, que tienen la oportunidad de incrementar las oportunidades de negocio a las que pueden postular, dado que siempre que se enfrenten a un mismo mercado, los aspectos formales serán los mismos, sin importar de qué institución esté realizando la compra, lo que permitirá que los costos de realizar una oferta bajen significativamente.

Este instrumento de compras se alinea con los estándares acordados por organismos multilaterales como la OCDE, y las recomendaciones del estudio 2020 de la Fiscalía Nacional Económica sobre competencia en este mercado.

La Jefa del Departamento de Compras Estratégicas de ChileCompra, Paula Moreno, compartió la estrategia definida en conjunto con la Dipres y Gobierno Digital para la compra de los productos y servicios TIC en el Estado. En ese sentido, entregó recomendaciones respecto a la definición de los requerimientos técnicos, los plazos de ejecución y el uso de práctico de estos documentos, algunos de los cuáles se han llevado a Consulta Pública para obtener los aportes y comentarios de los actores del rubro y la ciudadanía.

Asimismo, explicó que ya se encuentran disponibles 11 Bases Tipo de distintos rubros, cada una adaptadas al funcionamiento y particularidades de la industria y cuyo uso, si bien no es obligatorio, se convierte en una potente herramienta de gestión para los compradores.

Al mismo tiempo que enfatizó que los documentos pueden utilizarse de dos maneras: en su totalidad con el timbre de la CGR sólo agregando los aspectos del requerimiento que se busca comprar; o también como guía para realizar una licitación, la que al modificarse debe ir a toma de razón de la Contraloría.

Además de las mencionadas, también se encuentra disponibles las Bases Tipo de Eventos; Taxi ejecutivo y transporte de pasajeros; Neumáticos, lubricantes, accesorios y servicios complementarios de vehículos; Combustible (Granel, Storage, Domicilio); Courier; Mobiliario Clínico; Arriendo de Computadores y Servicios de Vigilancia.

Para más información revisa aquí.

Participa de la Consulta al Mercado de la SECOM sobre campañas comunicacionales para la futura elaboración de Bases Tipo de Licitación

El proceso publicado en www.mercadopublico.cl responde a un requerimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Cultura del Ministerio Secretaría General de Gobierno y estará abierto hasta el próximo 26 de abril.

Participa aquí.

Las agencias de publicidad y de comunicaciones y los proveedores del rubro están invitados a participar de la Consulta al Mercado (también llamado Request for Information RFI) disponible en www.mercadopublico.cl a través del ID 1872-1-RF21.

Con este proceso la Secretaría de Comunicaciones y Cultura del Ministerio Secretaría General de Gobierno (SECOM) busca recabar información para la elaboración de Bases Tipo de Licitación, nueva herramienta de compra que facilitará los procesos licitatorios para la adquisición de campañas comunicaciones de parte de las distintas reparticiones del Estado.

Cabe recordar que las Bases Tipo corresponden a una nueva modalidad que permite ahorrar costos administrativos y facilita la participación al estandarizar los aspectos administrativos, los que han sido fijados por ChileCompra y validados por la Contraloría General de la República. Ello permite al comprador concentrarse exclusivamente en los aspectos técnicos, adaptando las bases de licitación a sus necesidades, sin incurrir en todos los costos administrativos que implica realizar una licitación (entre ellos, la Toma de Razón de las bases). A su vez se abre el mercado al permitir la participación de todos los proveedores del rubro a estas adquisiciones de campañas comunicacionales, los que podrán acceder más fácilmente a estos procesos estandarizados en sus criterios administrativos.

Hacienda envía proyecto de Ley de Compras Públicas para generar más transparencia y competencia en las transacciones que realiza el Estado

El Ministerio de Hacienda envió al Congreso un proyecto de ley que moderniza la ley 19.886 de Compras Públicas y que busca mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia y agregar principios de economía circular en las compras del Estado. Asimismo, la iniciativa busca introducir mayor competencia en el mercado y ofrecer oportunidades a miles de pymes, las que hoy movilizan cerca del 60% de los recursos transados. 

En sus 18 años de vida, ChileCompra ha registrado más de 31 millones de órdenes de compra emitidas por organismos del Estado. Solo en 2020 los organismos del Estado transaron US$12.365 millones a través de la plataforma www.mercadopublico.cl, lo que representó un 7,8% más que lo transado en el mismo periodo del 2019 por parte de entidades públicas. El Ejecutivo, consciente de la relevancia que tiene este mecanismo envió al Congreso un proyecto de ley que busca mejorar la transparencia de las compras públicas y generar una mayor eficiencia que permitirá un ahorro significativo para el Estado.

De hecho, un informe de la Fiscalía Nacional Económica sobre el mercado de las compras públicas realizado en agosto de 2020 señala que el Estado podría ahorrar anualmente entre US$ 290 millones y US$ 855 millones al introducir mayor competencia y gestión en el mercado de compras públicas. En línea con estas recomendaciones el Gobierno comprometió, vía Ley de Presupuestos, la primera modificación relevante que ha tenido el sistema desde su creación en 2003.

Subsecretario Alejandro Weber y directora Tania Perich.

Tania Perich, Directora de ChileCompra, explicó que para la modernización las compras públicas se han creado nuevos modelos y herramientas que buscan cumplir con los estándares internacionales y que buscan para asegurar el mejor uso de recursos fiscales. “Existen modalidades en las que el Estado puede obtener grandes ahorros al agregar demanda como los Convenios Marco y las Compras Coordinadas; y otras que favorecen la competitividad y la participación de empresas, como la Compra Ágil que lanzamos el 2020 y donde el 82% de las empresas que se ganan negocios son Mipymes” indicó.

El anteproyecto de ley fue sometido a consulta pública en octubre del año pasado por la Secretaría de Modernización del Estado del Ministerio de Hacienda y contó con la participación de más de 2.400 personas entre proveedores, compradores públicos y ciudadanos. 

Entre las principales modificaciones que plantea está la ampliación del ámbito de aplicación de la Ley de Compras Públicas a otros órganos del Estado como el poder Judicial, Congreso Nacional y las corporaciones, fundaciones y asociaciones de participación municipal y regional. Asimismo, prohíbe la contratación de un organismo público con sus funcionarios o parientes cercanos y establece nuevas causales de exclusión del Registro de Proveedores, como las condenas por delitos tributarios graves, cohecho y por incumplimiento grave de contratos.

El Ministro de Hacienda, Rodrigo Cerda, indicó que “es un deber del Estado administrar en forma transparente los recursos fiscales. Y para ello es que enviamos este proyecto de ley que busca mejorar la calidad y eficiencia en las compras públicas, para asegurar a la ciudadanía un buen uso de los recursos de todos los chilenos”.

Por su parte, el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Weber, destacó que “el Estado hoy es una fuente de oportunidades para más de 100 mil pymes en nuestro país. De hecho, hoy el 95% de los proveedores del Estado son micro, pequeñas y medianas empresas y transan más de US$ 7.295 millones anuales. Este proyecto es una buena noticia para las pymes ya que busca mejorar la competencia y facilitar los procesos de compra tanto para los proveedores como para el Estado”. Para ello, explicó, se proponen nuevos mecanismos como la subasta electrónica inversa y el acuerdo dinámico de compras.

Con la subasta electrónica inversa los servicios públicos podrán adquirir bienes o servicios con demanda transversal (como insumos de oficina). Los proveedores presentarán sus ofertas de precio, costos y tiempo de entrega, y el sistema electrónicamente le asignará un puntaje a cada criterio y adjudicará a la oferta más conveniente. En tanto, con el acuerdo dinámico de compras, si un servicio necesita comprar, por ejemplo, licencias de software, Chilecompra podrá negociar el precio y las condiciones con el proveedor para todos los servicios públicos y todos éstos podrán comprar la licencia desde un catálogo, a un precio menor e igual para todos los compradores.

Los ejes del proyecto

1.- Más probidad y transparencia:

  • Se amplía el ámbito de aplicación de la Ley de Compras Públicas a otros órganos del Estado como el poder Judicial, Congreso Nacional, Tribunales Especiales, fundaciones y corporaciones en que participa la Presidencia de la República y las Corporaciones, Fundaciones y Asociaciones de participación municipal y regional.
  • Mejora la información que tiene el Estado sobre sus proveedores, obligándolos a informar sus beneficiarios finales.
  • Amplía el alcance del Sistema de Información de Compras, haciendo obligatorio para los órganos del Estado hacer la gestión de sus contratos a través de este, incluyendo los contratos de obras y concesiones del MOP y MINVU.
  • Establece nuevos estándares de probidad y transparencia, tales como: la prohibición de contratación de un organismo público con sus funcionarios o parientes cercanos; nuevas causales de inhabilidad para compradores públicos; nuevas causales de exclusión del Registro de Proveedores (condenados en sede penal por delitos tributarios graves, cohecho, y en sede civil por incumplimiento grave de contratos). Las exclusiones del Registro serán determinadas por un juez, ponderando diversos factores para establecer la pena. También se incorpora plataforma para hacer denuncias reservadas por faltas de probidad.
  • Facilita el acceso y procesamiento de los datos sobre las compras públicas, obligando a que la información del sistema de compras esté disponible en formato de datos abiertos.
  • Municipios: obligación al Consejo Municipal a adjudicar las licitaciones siguiendo los criterios establecidos en las bases de licitación.

2.- Mejor uso de los recursos públicos:

  • Se crean nuevos procedimientos de contratación para agilizar el sistema de compras y generar ahorros. Son ellos: 
    • Acuerdo dinámico de compras: para adquirir bienes estandarizados con demanda transversal (Ej: licencias de software). Se establece procedimiento en dos etapas: (1) Chilecompra negocia precio y condiciones con el proveedor para todos los Órganos de la Administración del Estado (OAE) e incorpora al proveedor a un catálogo; y (2) OAE adquieren bien o servicio desde el catálogo.
    • Contratos para la innovación: para adquirir bienes o servicios que no existen en el mercado. Bases de licitación establecen procedimiento. Órganos del Estado pueden pagar por prototipos y se resguardan derechos de autor y confidencialidad de las propuestas. 
    • Diálogo competitivo: para adquirir bienes o servicios respecto de los cuales los Órganos del Estado desconocen aspectos técnicos requeridos (Ej: Suministro de equipamiento óptico). Primero se realiza diálogo entre Órgano del Estado y proveedores, y luego se elaboran las bases de licitación. Todos los proveedores pueden participar en la licitación y se adjudica la oferta más conveniente. 
    • Subasta electrónica inversa: para adquirir bienes o servicios con demanda transversal (Ej: Agua Mineral Gasificada). En distintas etapas, proveedores presentan ofertas en distintos aspectos (Ej: precio, costos de despacho, demora en entrega). El sistema electrónicamente asigna un puntaje a cada criterio y adjudica a la oferta más conveniente.

3.- Más oportunidades para las PYMES:

  • Establece como una función de Chilecompra promover la participación de las PYMES, a través de asesoría y acciones coordinadas con CORFO y el Ministerio de Economía. 
  • Permite a los órganos del Estado adquirir bienes en e-commerce, cancelando de manera anticipada a la entrega del bien o prestación del servicio con la tarjeta de crédito o débito del organismo público, sin necesidad de que el proveedor constituya una garantía.
  • Facilita la incorporación de las PYMES al Registro de Proveedores, evitando la solicitud de antecedentes que ya se encuentren a disposición del Estado.  
  • Establece que las garantías de seriedad de la oferta y fiel cumplimiento del contrato sólo serán exigidas para los casos en que, en virtud de un análisis de riesgo hecho por DIPRES y Chilecompra, sean necesarias. 

4.- Economía circular en las compras públicas:

  • Actualmente, la Ley de Compras establece que en las bases de licitación se deberán establecer las condiciones que permitan alcanzar la combinación más ventajosa entre todos los beneficios del bien o servicio y todos sus costos asociados, presente o futuros. El proyecto establece como criterios que se podrán considerar para alcanzar esta combinación más ventajosa entre costos y beneficios, el ciclo completo de vida del bien, servicio u obra, además de la sustentabilidad ambiental.
  • Crea una plataforma que facilita la compra y venta de bienes en desuso entre OAE. Si dichos bienes no son de interés de estos organismos, podrán ser vendidos o donados a terceros, reciclados o revalorizados. 

5.- Perfecciona el funcionamiento del Tribunal de Contratación Pública y la Dirección de Compras y Contratación Pública:

  • Aumenta la competencia del Tribunal, para que conozca de reclamos de ilegalidad de proveedores durante la ejecución de los contratos, un recurso de nulidad por actos contrarios a probidad y transparencia, y requerimientos de ilegalidad presentados por Chilecompra. También se agrega tramitación electrónica de causas y trámite de conciliación.
  • Permite a Chilecompra impartir instrucciones para los OAE en ámbitos de su competencia, y solicitar al Tribunal que declare la ilegalidad de una acción u omisión de un OAE realizada durante un procedimiento de contratación.

Declaración Jurada sobre requisitos para ofertar es ahora en línea y se realiza al postular a una licitación

Esta mejora simplifica la forma de presentar el cumplimiento de los requisitos legales para ofertar y es parte del proceso de modernización de la plataforma transaccional www.mercadopublico.cl.

En línea con el Cero Papel y para facilitar la participación, desde este 22 de marzo, se genera la Declaración Jurada del proveedor en línea cuando el proveedor carga su oferta en un proceso de licitación al cual esté postulando en www.mercadopublico.cl, dando así cumplimiento legal a los requisitos exigidos por la normativa.

Esta mejora simplifica la forma de presentar el cumplimiento de los requisitos y es parte del proceso de modernización de la plataforma transaccional www.mercadopublico.cl. Se suma a las ya anunciadas en las semanas anteriores respecto al nuevo buscador público de proveedores, ficha beta de proveedores con sección idoneidad e inscripción con clave tributaria del SII para el caso de las empresas.

Los proveedores sólo deben estar inscritos en forma gratuita en la plataforma www.mercadopublico.cl para poder ofertar en procesos de compra que publican los organismos de Estado. Para ello se les solicitará firmar en línea una Declaración Jurada que muestra que cumplen con los requisitos normativos para ofertar al Estado, los que se describen a continuación.

Esta declaración cambia la manera de requerir dichos antecedentes, puesto que el comprador ya no deberá pedir esta declaración en papel (como lo ha hecho hasta ahora) ya que estará disponible desde el momento que el proveedor suba su oferta.

Para compradores esta Declaración Jurada implicará la estandarización de documentos a solicitar a proveedores; menor carga de trabajo en función de la revisión de los documentos solicitados y obtener una fotografía del momento en que oferta  el proveedor.

En tanto para los proveedores, se facilitará su gestión con una menor carga de trabajo al preparar su ofertaestandarizando la información entregada a través de la Declaración Jurada adjunta en el paso 3 de la oferta.

Capacitaciones y material de apoyo
Para profundizar sobre esta mejora y las otras que se han venido implementando desde febrero, los compradores pueden participar de las capacitaciones que se están realizando todos los viernes hasta el 30 de abril.

En tanto que para los proveedores, estos puedes participar de las charlas que se están realizando los días martes 23 y jueves 26 de marzo bajo el título Manos a la obra: Aprende a Ofertar.

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