ChileCompra monitorea a 184 organismos del Gobierno Central para detectar sobregasto en compras por Convenio Marco durante 2025 

El reporte personalizado para cada institución fue enviado a los jefes de servicio y compradores públicos. Cada informe contiene un análisis resumido y concreto del comportamiento de gasto de cada entidad, con el fin de instar a que se adopten las medidas necesarias para realizar un mejor uso de los recursos públicos. 

En medio del actual contexto de estrechez fiscal y de fortalecimiento de las medidas para mejorar el gasto público, la Dirección ChileCompra analizó el comportamiento del gasto en las compras realizadas por 184 instituciones del Gobierno Central a través de la plataforma www.mercadopublico.cl. 

El estudio consideró las adquisiciones efectuadas por una muestra de 184 organismos de Gobierno Central en las tiendas electrónicas de los Convenios Marco de alimentos, computadores y artículos de escritorio y papelería, categorías que incluyen productos altamente estandarizados y de uso frecuente en el Estado. 

Para efectos de este análisis, se entiende por sobregasto la diferencia entre el precio efectivamente pagado y el menor precio disponible para el mismo bien o servicio dentro del catálogo.

Tanto a las instituciones que registraron sobregasto como a aquellas que no lo hicieron se les envió el Informe de Gasto Eficiente, documento que entrega información específica sobre las compras a nivel agregado de cada servicio y su ubicación en el ranking de los 184 organismos públicos monitoreados. 

El objetivo de esta herramienta es identificar desviaciones de precios en las adquisiciones realizadas por los organismos públicos y reforzar el cumplimiento de la obligación institucional de generar ahorros. 

En ese contexto, ChileCompra recomendó a los servicios que registraron sobregasto adoptar las medidas necesarias para alinear su estrategia y acciones de abastecimiento con los principios de eficiencia y responsabilidad fiscal. Asimismo, llamó a las instituciones a identificar su potencial de ahorro a partir de la información entregada sobre los montos de sobregasto detectados. 

Compras públicas generan ahorros por US$ 1.191 millones en tres años tras mayor uso de mecanismos competitivos 

• La modernización que implementó ChileCompra en el sistema de contrataciones permitió que las instituciones públicas aumentaran el uso de procedimientos competitivos y optimizaran su gasto, por ejemplo en rubros específicos un 39% gracias a Compras Coordinadas durante el último trienio.  

• Para 2026, la estrategia se enfocará en capturar ahorros proyectados de hasta un 19% mediante nuevos Convenios Marco en Salud y Compras Coordinadas de energía y equipamiento de alta complejidad como tomógrafos y resonadores. 

• Revisa el informe completo 

Un balance del comportamiento transaccional del Estado entre 2023 y 2025 en la plataforma de compras públicas www.mercadopublico.cl revela una profunda transformación en la forma en que los organismos públicos ejecutan su presupuesto. Bajo el marco de la nueva Ley de Compras y al uso de procedimientos abiertos y de agregación de demanda, las entidades estatales han logrado generar ahorros por un total de US$ 1.191 millones, fortaleciendo la eficiencia fiscal en un periodo marcado por la estrechez presupuestaria. 

Impacto de la competencia y de la agregación de demanda 

El análisis de las transacciones estatales destaca que los organismos públicos han tendido a utilizar procedimientos de compra que permiten mayores eficiencias en el uso de los recursos fiscales. El ahorro se define como la diferencia entre el precio efectivamente pagado y un precio de referencia, permitiendo medir el impacto económico de los instrumentos de compra del Estado. 

La Licitación Pública se consolidó como el principal dinamizador del ahorro que superó los US$ 998 millones. En este mecanismo, el ahorro se calcula comparando el precio adjudicado frente al promedio de todas las ofertas válidas presentadas en el proceso. Este indicador demuestra que la apertura a la competencia permite a las entidades obtener condiciones de precio un 5,1% más favorables, validando la licitación como la herramienta base de la eficiencia fiscal. 

Por su parte, las adquisiciones de las entidades a través de los catálogos electrónicos estandarizados de Convenios Marco permitieron a los organismos públicos alcanzar un ahorro de US$ 63,4 millones en 2025 en productos estandarizados de uso frecuente y transversal en el Estado. En este modelo, la eficiencia se determina mediante un riguroso proceso de web scraping y capturas externas de precios de mercado (B2C).  

Destacan en particular los ahorros en sectores estratégicos como Salud, donde las instituciones adquirieron insumos médicos con precios un 37,3% inferiores a los valores de mercado. Insumos médicos representa el 70% del ahorro total en convenios Marco. Cabe precisar que estos ahorros agregados corresponden al beneficio obtenido sobre el segmento de gasto con precios de mercado comparables, optimizando así la representatividad de los datos frente a la totalidad de las transacciones en Convenio Marco.  

Para 2026, se proyecta un ahorro neto ponderado del 19% en los principales instrumentos monitoreados, impulsado por la entrada en vigencia del nuevo convenio de Endoprótesis durante el primer trimestre. 

Otra modalidad que permite una optimización del ahorro por volumen son las Compras Coordinadas, donde diversas instituciones agrupan su demanda para obtener economías de escala, las que permitieron ahorrar US$ 61,1 millones en categorías críticas como tecnología y servicios básicos. Para esta herramienta, el ahorro se mide contrastando el precio final contra el presupuesto máximo aprobado por la Dirección de Presupuestos (Dipres) —basado en sondeos previos— o frente al precio máximo vigente en Convenio Marco. Bajo esta métrica, las entidades alcanzaron un ahorro promedio del 39% respecto a sus presupuestos iniciales. Hacia el segundo trimestre de 2026, destacan los ahorros proyectados de 10% en compras coordinadas de mayor cuantía para la adquisición de Energía Eléctrica para hospitales públicos, en arriendo de computadores y la adquisición de equipos de salud de alta complejidad, como tomógrafos y resonadores, destinados a fortalecer la capacidad diagnóstica de la Red de Salud Pública 

Reducción histórica de Tratos Directos  

Uno de los hitos más significativos de la reforma a la Ley 19.886 de compras públicas ha sido la transformación estructural en la conducta de contratación de las instituciones. Durante 2025, el uso del Trato Directo —mecanismo excepcional y de baja competencia— se redujo del 20% al 12,5% de los montos transados. Este avance es resultado directo de la implementación de la reforma legal, sumado a una estrategia de mayor monitoreo preventivo y una asesoría técnica permanente a los organismos públicos. 

Esta disminución de 7,5 puntos porcentuales refleja un rigor administrativo superior y un cumplimiento estricto de las nuevas restricciones legales, traduciéndose en una caída del 23% en los montos transados bajo este procedimiento discrecional. En términos monetarios, las transacciones bajaron de US$ 2.993 millones a US$ 2.367 millones, consolidando procesos más competitivos, transparentes y económicos para el Estado. 

Números claves

• Ahorro total: USD 1.191 millones en el trienio 2023-2025. 

• Eficiencia en coordinación: 39% de ahorro promedio en Compras Coordinadas. 

• Probidad: Reducción del 40% en el número de órdenes de compra por trato directo. 

• Contexto: Cumplimiento de la nueva Ley de Compras Públicas y metas de austeridad fiscal. 

Sé parte de la Consulta al Mercado (RFI) sobre soluciones para sistema gestor documental

Los proveedores y empresas del rubro pueden participar enviando sus respuestas en www.mercadopublico.cl bajo el ID 869591-1-RFI26 hasta el 24 de marzo de 2026.

Se ha publicado una nueva Consulta al Mercado (RFI) sobre soluciones para sistema gestor documental para ChileCompra (ID 869591-1-RFI26), cuyo objetivo es recopilar información sobre soluciones que diseñen e implementen un sistema que permita gestionar los procedimientos administrativos de la institución con el enfoque de cumplir con todo lo solicitado por la Ley N° 21.180 de Transformación Digital y todas sus normas técnicas.

Además de ello, se busca poder observar estas soluciones en funcionamiento y la forma en que estas operarían en un escenario más real. Por lo que sería de manera ideal el generar instancias de demostración de las soluciones gestionadas por medio de vía lobby para tener este acercamiento a la operativa de este sistema.

Los proveedores y empresas del rubro que estén interesadas en ser parte pueden responder hasta el 24 de marzo de 2026 en el siguiente link.

Recordar que las Consultas al Mercado son una herramienta de participación temprana que permite a ChileCompra recabar información sobre precios, características de los bienes o servicios requeridos, tiempos de preparación de las ofertas y otros aspectos relevantes, a fin de elaborar bases de licitación más completas, precisas y ajustadas a la realidad del mercado.

Hasta el 17 de marzo se extendió el plazo para participar en la Consulta al Mercado (RFI) de productos de ferretería

La iniciativa busca recopilar información técnica de la industria, con miras a la renovación del Convenio Marco que beneficiará a las entidades públicas a nivel nacional. Participa de la Consulta al Mercado ID 3233-1-RFI26 en la plataforma de Mercado Público.

Desde el 10 de febrero se encuentra disponible en Mercado Público la Consulta al Mercado (RFI) del rubro de ferretería, ID 3233-1-RFI26 que busca levantar información referencial del catálogo de productos que los proveedores mantienen actualmente disponibles para la venta en la tienda de Convenio Marco, con el fin de analizar su potencial incorporación.

Las empresas y proveedores interesados pueden participar hasta el martes 17 de marzo ingresando a www.mercadopublico.cl con el  ID 3233-1-RFI26.

Las Consultas al Mercado son una herramienta de participación temprana que permite a los organismos públicos que transan en la plataforma de Mercado Público recabar información sobre precios, características de los bienes o servicios requeridos, tiempos de preparación de las ofertas y otros aspectos relevantes, a fin de elaborar bases de licitación más completas, precisas y ajustadas a la realidad del mercado.

Compra Ágil: Conoce cómo funciona el segundo llamado y cómo participar correctamente

En caso de que la Compra Ágil no sea adjudicada en un primer llamado (de uso exclusivo para Empresas de Menor Tamaño), el proceso se puede abrir a un segundo llamado en el que pueden postular todas las empresas, y las que participaron en el primer llamado deberán volver a postular.

Con el objetivo de fortalecer la transparencia y promover una participación informada en los procesos de Compra Ágil, es relevante recalcar su funcionamiento en relación al segundo llamado a ofertar y cuáles son sus implicancias respecto de las ofertas previamente presentadas.

Un segundo llamado de Compra Ágil corresponde a una nueva etapa realizada por la entidad compradora en caso de que el primer llamado no fuese adjudicado. Esto puede ocurrir por distintas razones, entre ellas:

• Falta de ofertas admisibles.
• Ofertas que no resultan convenientes.
• Incumplimiento de requisitos.
• Declaración de desierto u otra causal debidamente fundada.

Es importante tener presente que este segundo llamado constituye un proceso independiente, aunque se refiera al mismo requerimiento.

¿Qué ocurre con la oferta presentada en el primer llamado?

Si participaste en el primer proceso, debes considerar que la oferta ingresada no se mantiene vigente para el segundo, ni se traslada automáticamente. También, la primera oferta no puede ser modificada ni reactivada, por lo que, si deseas participar nuevamente, deberás presentar una nueva oferta dentro del plazo establecido en la nueva publicación.

¿Se elimina la oferta de primer llamado?

No se elimina en sí, ya que esta permanece como antecedente histórico del proceso original. Sin embargo, no tiene efecto ni validez en el segundo llamado, ya que cada publicación funciona de manera autónoma dentro de la plataforma.

¿Las condiciones del segundo llamado son iguales a las del primero?

En general, debiesen mantenerse las condiciones del requerimiento original. No obstante, la entidad compradora puede realizar ajustes debidamente justificados, por lo que es fundamental revisar cuidadosamente los antecedentes del nuevo proceso antes de postular.

Por parte de las proveedoras y proveedores, el participar en el segundo llamado de una Compra Ágil puede reflejar aprendizajes del proceso anterior, representando una oportunidad para ajustar la propuesta económica, mejorar aspectos técnicos, incorporar aclaraciones o antecedentes adicionales, así como competir en mejores condiciones si el primer proceso fue declarado desierto o inadmisible.

Te recomendamos revisar en detalle cada nueva publicación y presentar tu oferta dentro de los plazos establecidos, asegurando el cumplimiento de todos los requisitos.

ChileCompra aplicó herramienta para el uso ético de IA en su proyecto de detección de anomalías en procesos de compra

Nueve instituciones públicas ya han piloteado las herramientas éticas desarrolladas por el GobLab de la Escuela de Gobierno UAI. Entre ellas destaca ChileCompra con la aplicación de la herramienta Evaluación de Impacto Algorítmico en el proyecto de detección de anomalías en compras públicas mediante Inteligencia Artificial (IA).

Durante 2025 se han conocido los primeros resultados de instituciones públicas que aplicaron las herramientas de algoritmos éticos diseñadas por el GobLab de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez. Las herramientas Evaluación de Impacto Algorítmico (EIA), Medición de Sesgos y Equidad, y Ficha de Transparencia Algorítmica fueron desarrolladas entre 2023 y 2025 como un bien público pionero para que organismos de la administración del Estado puedan evaluar, prevenir y mitigar riesgos éticos en sus proyectos institucionales de inteligencia artificial y ciencia de datos. 

ChileCompra y herramienta ética para detección de irregularidades en compras 

ChileCompra desarrolló un proyecto que tiene a la IA y la ciencia de datos como componentes esenciales: un modelo predictivo de detección de anomalías e irregularidades en procesos de compra.  Tras la aplicación de la herramienta EIA, el principal resultado que obtuvieron fue que su proyecto representaba un alto nivel de impacto en el uso de algoritmos. Se trata de la integración de modelos de lenguaje de gran escala (LLM) para el análisis de procesos de licitación y de denuncias reservadas para identificar patrones de riesgo y mejorar la detección automatizada de riesgos de corrupción.

La directora de ChileCompra Verónica Valle destacó que “la aplicación de la Evaluación de Impacto Algorítmico fue un paso clave para fortalecer nuestro proyecto de Detección de Anomalías en Procesos de Compra desde una perspectiva ética y de responsabilidad pública. Esta herramienta nos permitió identificar tempranamente riesgos relevantes, reforzar medidas de gobernanza, transparencia y resguardo de datos, y orientar mejoras que serán aplicadas durante la ejecución del proyecto. Como próximos pasos, ChileCompra continuará incorporando estas herramientas éticas en el ciclo de vida de sus proyectos de inteligencia artificial, avanzando hacia un uso responsable y confiable de la analítica y la IA en las compras públicas”.

El proyecto forma parte  de un conjunto de iniciativas impulsadas por ChileCompra para fortalecer su sistema de control y transparencia mediante el uso de analítica de datos e inteligencia artificial. En este ámbito ChileCompra está desarrollando la aplicación de IA en la detección de corrupción, herramientas de comparación de precios basadas en IA y modelos predictivos para fortalecer la participación de proveedores, especialmente pymes. También estableció una alianza con la Universidad de Chile y la Universidad de California, Berkeley, destinada a profundizar el uso de inteligencia de datos e IA en el sistema de compras públicas en el proyecto “AI for Smarter Public Procurement in Chile”, incorporando experimentos y modelos de lenguaje aplicados a la definición de requerimientos y a la identificación de oportunidades en tiempo real. 

Otras experiencias destacadas en el pilotaje

Durante el proceso de creación y desarrollo de las herramientas, se realizaron 13 pilotos de prueba y aplicación en proyectos de IA y ciencia de datos de instituciones como SUSESO, IPS, MINSAL, SPD, CNR, SENCE, TGR, Servicio Civil  y ChileCompra. Posteriormente, se documentaron siete experiencias destacadas en el sitio web de las herramientas (Ver experiencias destacadas).

“Gracias al compromiso de un grupo de organismos públicos pioneros, entre ellos ChileCompra, pudimos probar las herramientas de algoritmos éticos en una variedad de ámbitos de la política pública que impactan los derechos de las personas, como salud, seguridad ciudadana y seguridad social. Gracias a estos pilotos pudimos iterar y mejorar las funcionalidades y hoy contamos con herramientas gratuitas y de código abierto que están disponibles para toda la administración del Estado en la Plataforma Algoritmos Públicos”, indicó María Paz Hermosilla, directora del GobLab UAI. 

Revisa la nueva Directiva N°6/2025 con recomendaciones sobre el Plan Anual de Compras

El PAC es un formulario electrónico sistematizado y estandarizado que cada institución pública debe publicar en www.mercadopublico.cl. Este documento contiene la programación anual de los bienes y servicios que la entidad tiene previsto adquirir, considerando los procedimientos de contratación aplicables.

• Descarga la directiva N° 26 sobre PAC (archivo pdf, 261 kb)

La Dirección ChileCompra publicó el pasado 24 de diciembre la Directiva de Contratación Pública N°6/2025, denominada “Plan Anual de Compras y Contrataciones” (PAC), con la finalidad de orientar a las entidades públicas en la planificación, elaboración, modificación, seguimiento y evaluación de sus procesos de compras y contrataciones, en conformidad con la normativa vigente.

El principal objetivo del documento es proporcionar lineamientos claros para que las entidades compradoras elaboren, publiquen, modifiquen y evalúen el Plan Anual de Compras y Contrataciones (PAC), fortaleciendo la planificación estratégica, la eficiencia y la transparencia en el uso de recursos públicos.

Aspectos clave

Todas las entidades públicas deben elaborar y evaluar periódicamente su PAC, y solo podrán realizar procesos de compra fuera del plan si esto se justifica debidamente o se modifica el PAC conforme a los criterios establecidos.

Elaboración y Plazos

• El plan debe elaborarse tomando en cuenta las necesidades institucionales, la disponibilidad presupuestaria y los objetivos estratégicos de la entidad.
• Las entidades pueden publicar su PAC en Mercado Público hasta el 31 de enero del año correspondiente, aunque se recomienda iniciar su elaboración con anticipación.

Las entidades tienen la facultad de modificar fundadamente el PAC en cualquier momento del año, siempre que se publiquen los cambios en el Sistema de Información y se justifiquen adecuadamente.

Cada institución debe evaluar anualmente el cumplimiento de su PAC, conforme a una metodología que será establecida por el Ministerio de Hacienda, asegurando así la mejora continua de los procesos de compra y contratación.

La directiva obliga a que tanto el PAC como sus modificaciones, junto con información relacionada, se registren y publiquen en www.mercadopublico.cl mediante los formularios web disponibles. De esta manera, se refuerza la transparencia y se facilita la fiscalización por parte de la ciudadanía y órganos de control.

Cabe mencionar, que la Directiva N°6/2025 sustituye a la directiva anterior sobre el Plan Anual de Compras de 2007, adaptando las disposiciones a los cambios legales y reglamentarios tras la modernización de la Ley N°19.886 de Compras Públicas y su Reglamento.

¡Atención! Conoce la Nueva Directiva de Trato Directo y sigue las recomendaciones para su correcto  uso

La nueva Directiva N°10/2025 refuerza el carácter excepcional de este procedimiento de contratación, el cual, de acuerdo con la reforma de la ley de compras, introduce mayores exigencias para su aplicación, su fundamentación, publicidad, y redefine las causales bajo las cuales puede utilizarse en las compras públicas.

La Dirección ChileCompra aprobó la Directiva de Contratación Pública N°10/2025, que regula el procedimiento de Trato Directo o Contratación Excepcional Directa con Publicidad, en el marco de la modernización introducida por la Ley N°21.634 y el nuevo Reglamento de la Ley de Compras Públicas, la cual reemplaza la normativa anterior y busca fortalecer el uso excepcional, fundado y transparente de este procedimiento, estableciendo reglas claras respecto de cuándo procede, cómo debe justificarse y qué reglas de publicidad especial deben cumplirse en ciertas causales.

La nueva regulación establece que el Trato Directo solo puede utilizarse cuando no resulte procedente aplicar mecanismos competitivos como el Convenio Marco, la Licitación Pública o la Compra Ágil, u otro procedimiento especial, que permiten una amplia competencia y participación de proveedores. Su utilización al ser excepcional debe ser dispuesta por un acto administrativo fundado, que acredite de manera documentada las circunstancias de hecho y de derecho que justifican la causal invocada, no siendo suficiente solo citar la norma legal o reglamentaria.

Asimismo, se refuerza la obligación de utilizar el Sistema de Información de Mercado Público, donde deben publicarse los antecedentes de la contratación directa, contratos y órdenes de compra, salvo las excepciones expresamente señaladas por la ley.

Causales de Trato Directo con publicidad previa (ex ante)

La directiva distingue un grupo de causales que exigen publicación previa de la intención de compra, permitiendo que otros proveedores formulen observaciones o impugnaciones dentro de un plazo determinado:

• Proveedor único: procede cuando solo existe un proveedor capaz de satisfacer la necesidad pública y no hay sustitutos razonables. En contrataciones por esta causal superiores a las 1.000 UTM, la entidad debe publicar la intención de compra donde debe identificar al proveedor, describir detalladamente el bien o servicio y acompañar un informe técnico que fundamente la inexistencia de alternativas de contratación.
• Confianza y seguridad: aplicable únicamente a contrataciones superiores a las 1.000 UTM, cuando, por la magnitud e importancia de la contratación, resulte indispensable recurrir a un proveedor determinado que otorgue un nivel comprobado de seguridad y confianza. Esta causal exige justificar que no existen otros proveedores que ofrezcan las mismas garantías y que el servicio sea indispensable para la continuidad del servicio público.

En ambos casos, otros proveedores pueden solicitar la realización de un procedimiento competitivo, y la entidad debe pronunciarse fundadamente sobre dichas solicitudes.

Causales de Trato Directo con publicidad posterior (ex post)

En este caso, se regulan causales que permiten la contratación directa, exigiendo la publicación posterior de los antecedentes en Mercado Público:

• Licitaciones públicas y privadas desiertas: procede cuando, tras una licitación pública y luego una licitación privada con las mismas bases, no existen interesados o todas las ofertas son inadmisibles.
• Emergencia, urgencia o imprevisto: se aplica cuando existe una necesidad impostergable cuya no atención generaría graves perjuicios a las personas o al funcionamiento del Estado, siempre que las circunstancias no sean imputables a la falta de planificación de la entidad. Esta causal contempla responsabilidades y sanciones en caso de uso indebido.
• Servicios de naturaleza confidencial o que afecten la seguridad o el interés nacional: procede únicamente cuando una norma legal califica expresamente estos servicios, quedando exceptuados de las obligaciones generales de publicidad.
• Adquisiciones de alto impacto social: permite contrataciones directas inferiores a 30 UTM que promuevan objetivos como el impulso a empresas de menor tamaño, proveedores locales, descentralización o sustentabilidad ambiental, debiendo justificarse que el precio se encuentra dentro de valores de mercado.
• Servicios o equipamiento accesorios o compatibles: aplicable cuando se requiere contratar bienes o servicios que deban ser necesariamente compatibles con sistemas, equipamientos o infraestructuras previamente adquiridas.
• Costo desproporcionado de un procedimiento competitivo: procede en contrataciones de hasta 100 UTM, cuando el costo financiero o administrativo de realizar una licitación resulte desproporcionado respecto del monto de la contratación, lo que debe acreditarse mediante un informe técnico.
• Proveedores con alto grado de especialización: permite contratar servicios altamente especializados, estratégicos o singulares que no pueden ser ejecutados por personal de la propia entidad, como asesorías técnicas complejas o proyectos específicos.
• Protección de la seguridad e integridad personal de autoridades:  aplicable para resguardar la seguridad e integridad personal de las autoridades involucradas, siendo necesario recurrir a un proveedor determinado que asegure discreción y confianza.
• Riesgo por publicidad del proceso: aplicable cuando el conocimiento público del proceso pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia de la contratación.

Más probidad, transparencia y control

La directiva incorpora mayores exigencias de probidad, transparencia, monitoreo y responsabilidad, incluyendo la obligación de considerar en las licitaciones el criterio de evaluación de contar con programas de integridad y en el trato directo considerarlo dentro de una cláusula contractual; el cumplimiento de declaraciones de intereses y patrimonio, y la facultad de ChileCompra para monitorear estos procesos y dictar instrucciones obligatorias. Con esta actualización, ChileCompra refuerza el marco normativo del Trato Directo, asegurando que su utilización responda a criterios objetivos, excepcionales y debidamente justificados, en resguardo del interés público, el buen uso de los recursos públicos y del correcto funcionamiento del sistema de compras públicas.