La principal modernización desde la creación de ChileCompra: Se inicia instalación de nuevo modelo de compras colaborativas en el Estado

• El lanzamiento se realizó en dependencias de la Contraloría General de la República y fue encabezado por el Contralor General de la República, Jorge Bermúdez, el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco y la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza.
• Inostroza destacó que se busca potenciar un nuevo rol de ChileCompra en materia de asesoría estratégica para adquisiciones relevantes de los organismos del Estado, simplificando los procesos para facilitar el acceso y aprovechando las economías de escala para generar ahorro efectivo a las entidades.
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¿El Estado en Chile aprovecha al máximo su poder de compra? ¿Agrega su demanda? ¿Es ágil en la realización de compras menores?
¿Se logran todos los ahorros y la eficiencia requerida para dar una mayor rentabilidad social a los recursos fiscales?

Hace dos años que ChileCompra está abordando dichas interrogantes. Fue a investigar qué pasa en otras latitudes; comparándose con los mejores sistemas del mundo, autoevaluándose de acuerdo a las metodologías con estándares OCDE; realizando estudios con universidades nacionales y organismos multilaterales.

Esta investigación ha dado lugar a la implementación de un plan de modernización de las compras públicas que se inicia con la instalación de un nuevo modelo de compras colaborativas en el Estado -el que se desarrolló en el marco del Programa de Modernización del Sector Público (http://modernizacion.hacienda.cl)-, y que contempla nuevas modalidades de compra, la ampliación de la cobertura de las compras gubernamentales con la incorporación de la obra pública y el mejoramiento de los formularios electrónicos para procesos de compra y venta más simples y abiertos.

Ante más de 140 personas entre las que se contaron jefes de servicio, académicos, autoridades, compradores públicos, proveedores del Estado, representantes de gremios y de la sociedad civil se lanzó en la Contraloría este nuevo modelo este 25 de agosto con presencia del Contralor General de la República, Jorge Bermúdez ,y del Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco.

El Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, recalcó: “todos estos esfuerzos nos generarán un servicio de compras públicas más eficiente y con mayores niveles de ahorro para el fisco. De esta forma, estamos haciendo un mejor Estado para el beneficio de todos nuestros compatriotas”.

La Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, explicó asimismo que “los estudios concluyen que ChileCompra tal como está hoy ha sido exitoso desde el punto de vista de la eficacia ya que ha generado una facilitación en el proceso de la compra y ha abierto el acceso a este mercado. Pero queda bastante por hacer desde el punto de vista de la eficiencia en las compras públicas, que abarcan más de 4% del PIB (US$ 10.000 millones al año)”.

El Contralor General de la República, Jorge Bermúdez, quien cerró la actividad, planteó que el modelo anunciado transparenta la actuación del Estado con información de calidad, lo que constituye “una base para la integridad de la buena administración”. Señaló también que “los recursos públicos son escasos y las necesidades son infinitas. Por lo tanto, cuando la prestación no llega o llega tarde, evidentemente que eso no sólo nos hace cuestionarnos si estamos haciendo bien nuestro trabajo sino que socava la confianza de los ciudadanos en el trabajo que estamos haciendo como funcionarios públicos, y eso es lo peor que nos puede pasar, porque la confianza es la base de la vida en sociedad”.

Un nuevo canal express para compras menores: Microcompra
Por ello ChileCompra implementó el 11 de agosto la primera fase de un modelo innovador de compras con la puesta en línea de un nuevo canal de ventas al Estado para las adquisiciones de menor cuantía: la Microcompra.

Se trata de una nueva modalidad que facilita la compra directa en el comercio electrónico por parte de los organismos públicos para adquisiciones iguales o menores a 10 UTM, con el objetivo de alcanzar precios de mercado y hacer más eficiente al Estado en sus procesos de compra. En una primera etapa, se dispusieron comercios electrónicos adheridos para compras de productos tecnológicos.

Las compras menores a 10 UTM (aproximadamente $456.199) en el mercado público correspondieron el 2016 a US$ 366 millones y a más 60% de las órdenes de compra emitidas por los organismos a través de www.mercadopublico.cl, las que alcanzaron el año pasado un total de 1.387.734.

Se busca disminuir así el flujo actual de burocracia para la realización de estas compras menores, optimizando el flujo de pasos a seguir gracias a documentos estandarizados, de manera a que los compradores inviertan sus conocimientos y recursos en compras estratégicas de mayor complejidad.

Nuevo rol de ChileCompra para mayor eficiencia y ahorros
El nuevo modelo incluye también la realización de compras coordinadas y centralizadas. Con éstas ChileCompra se encuentra potenciando su rol en materia de asesoría estratégica para adquisiciones relevantes: detectando oportunamente compras transversales para Estado, promoviendo el aprovechamiento de las economías de escala para generar ahorro efectivo a las entidades, manteniendo un análisis de la información transaccional, para identificar, negociar y abrir nuevas oportunidades para las compras del Estado.

El concepto de compra colaborativa se relaciona directamente con la capacidad de agregación de demanda en la compra de productos estandarizables y la premisa es simple: mientras más agregada sea la demanda existiendo economías de escala, mientras más conocimiento de los mercados y la oferta se tengan, mayores debieran ser los niveles de eficiencia y economía en las compras públicas.

La Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, destacó que “claramente estos sistemas requieren de actores e incentivos que promuevan que el resultado para el Estado en materia de eficiencia de las compras públicas aumente. Se requiere de mejoras en términos de coordinación y simplificación de procesos y centrar los incentivos en un gasto eficiente de los recursos”.

Estas compras colaborativas se diferencian por su frecuencia, volumen, transversalidad en las instituciones y periodicidad de la compra. Se pueden efectuar a través de todos los procedimientos establecidos en la Ley N° 19.886, esto es licitación pública, incluyendo los convenios marco, licitación privada y trato directo.

Revisa la transmisión de la actividad:

Casos de éxito de compras coordinadas: 

ChileCompra lanza la Microcompra, nuevo canal de venta directa que conecta a organismos públicos con plataformas de E-Commerce

Los proveedores de todos los tamaños pueden acceder fácilmente a un mercado potencial de US 366 millones anuales en compras menores por parte del Estado.

ChileCompra lanzó este viernes 11 de agosto un nuevo canal de ventas al Estado para las adquisiciones de menor cuantía: la Microcompra. Se trata de una nueva modalidad que facilita la compra directa en el comercio electrónico por parte de los organismos públicos para adquisiciones menores o iguales a 10 UTM, con el objetivo de alcanzar precios de mercado y hacer más eficiente al Estado en sus procesos de compra.

A través de este canal de venta, disponible en la plataforma transaccional www.mercadopublico.cl, los compradores tienen acceso directo a las tiendas virtuales de los comercios electrónicos adheridos que, en una primera etapa, corresponden productos tecnológicos.

“Hacemos un llamado a empresas de todos los tamaños, especialmente los más pequeños, a sumarse a esta modalidad que facilita las ventas con el Estado” destacó la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza. “Con la Microcompra se disminuyen barreras de entrada ya que los proveedores sólo deben cumplir con condiciones de adhesión que responden a los estándares habituales del comercio electrónico y no tener inhabilidades para contratar con el Estado”.

El mercado potencial al que acceden las empresas es de US$ 366 millones, que corresponde a compras menores a 10 UTM (aproximadamente $456.199) en Mercado Público el año 2016. Estas compras pequeñas suman más del 60% de las órdenes de compra emitidas por los organismos a través de www.mercadopublico.cl, las que alcanzaron el año pasado un total de 1.387.734.

Para agilizar esta adquisición, la Microcompra dispone de documentos tipo estandarizados, un comparador de productos y la posibilidad de guardar cotizaciones para fundamentar la compra.

“Con la Microcompra queremos disminuir el flujo actual de burocracia para la realización de estas compras menores porque significa un alto costo para el Estado e impide que los funcionarios inviertan sus conocimientos en compras estratégicas de mayor complejidad. Además, el Estado no alcanza a obtener siempre las mejores ofertas y compra a precios más caros. Con este acceso directo a los ecommerce, se agilizan las compras públicas y se podrá acceder a precios de mercado”, agregó Inostroza.

La modalidad comienza el 11 de agosto con ocho tiendas virtuales, número que se verá incrementado en la medida que nuevos portales adhieran a este mecanismo: Bip; Lechner; Magens; Ricardo Rodríguez; Samsung; SP Digital; Technosystems; WEI.

La nueva forma de ingresar a www.mercadopublico.cl es con RUT y clave de acceso

Desde el 3 de agosto la única forma de ingresar a www.mercadopublico.cl es con RUT de persona natural y clave de acceso, asegurando así que esta sea de uso personal e intransferible, tal como lo indican los Términos y Condiciones de Uso del Sistema de Compras Públicas.

• Accede a Mercado Público

De esta manera, los usuarios se hacen personalmente responsables de los documentos, bases de licitación, anexos, ofertas y demás antecedentes que suban a la plataforma transaccional.

La recomendación es verificar el correcto uso de las claves de acceso, mantener actualizados los datos de los usuarios y dejar inactivos a quienes por diversas razones, ya no hagan uso del portal.

Las nuevas contraseñas deben cumplir con tener al menos dos de los siguientes puntos:

• Mínimo 8 caracteres
• Letras mayúsculas y minúsculas
• Por lo menos dos letras y dos números

¿Qué hacer en caso de?

• Un mismo RUT persona natural para varias empresas: Uso de una sola clave para todas las empresas. El sistema dará opciones para realizar selección por empresa.
• RUT asociado es el de la empresa: Debes ingresar por link “ingresar nombre de usuario” para actualizar datos y cambiar a RUT persona natural.
• RUT persona natural está en formato no válido: Debes ingresar por link “ingresar nombre de usuario” para actualizar datos y cambiar a RUT persona natural.

Revisa un breve tutorial en donde te explicamos qué hacer si tienes más de una entidad o empresa asociada a tu RUT y si debes actualizar tu contraseña.

Entregan en Washington resultados de evaluación a sistema de compras públicas chileno

Desde marzo pasado, Chile junto a Senegal y Noruega participó de un piloto con metodología MAPS que constató las brechas y oportunidades de mejora del sistema de adquisiciones de los organismos del Estado.

En las oficinas del Banco Interamericano de Desarrollo, en Washington DC, la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, participó de la entrega de resultados de la evaluación que se hizo a tres sistemas de compras públicas del mundo: además del chileno, el de Senegal y Noruega.

Este estudio fue un piloto del Modelo de Evaluación de los Sistemas de Compras Públicas (MAPS), cuyos antecedentes recopilados dan luces sobre brechas y oportunidades de mejora y conforman un instrumento global para medir los sistemas de contratación pública de otros países, que viene a actualizar la última evaluación desarrollada en el año 2008.

En el encuentro de la capital estadounidense, realizado entre el 6 y 8 de junio, se conocieron y discutieron las conclusiones de esta evaluación, incluido los aportes llegados vía consulta ciudadana en el caso de Chile.

La Metodología MAPS se basó en la medición de cuatro pilares, analizados con criterios cualitativos y cuantitativos, referentes a los temas de marco legal; marco institucional; operaciones de adquisiciones y prácticas de mercado; y rendición de cuentas, integridad y transparencia.

La evaluación permite obtener un diagnóstico preciso sobre los resultados de las reformas implementadas en los últimos años en el país, y fundamentalmente identificar un conjunto de brechas que todavía presenta el sistema respecto de las mejores prácticas internacionales, así como una serie de acciones que puedan contribuir a eliminar o reducir esas brechas.

El resultado de la medición es un insumo fundamental para la preparación de un plan de fortalecimiento del sistema de contratación pública de los países evaluados y un instrumento que servirá para medir a otros países, para que en conjunto tengan mayor información a la hora de tomar decisiones en materia de compras.

El Asesor y Especialista de Adquisiciones de la Vicepresidencia de Países del Banco Interamericano de Desarrollo, Javier Dávila, detalló que el encuentro correspondió a la séptima reunión del grupo de Trabajo para la revisión MAPS, en donde participan ocho organismos multilaterales, incluyendo al BID y al Banco Mundial; OECD y representantes de Francia, Estados Unidos, Alemania y Canadá.

“La participación de Chile en este proceso de revisión de la metodología ha sido muy relevante, siendo el único país de Latinoamérica que participó en las evaluaciones piloto. Cabe destacar que el MAPS de Chile fue realizado en tiempo récord comparado con los otros ejercicios que se realizaros, y que fue notoria la gran disponibilidad de información y transparencia del portal mercadopublico.cl administrado por la Dirección Chilecompra”, indicó Dávila.

Entre los siguientes pasos que vienen destacan la aprobación de la versión final del nuevo MAPS en septiembre próximo y su lanzamiento público en la segunda semana de octubre, en el marco de la reunión anual de Leading Practitioners on Public Procurement de la OECD.

Más de cuatro mil funcionarios públicos rindieron Prueba de Acreditación en todo el país

En 23 sedes de 15 ciudades de norte a sur del país, funcionarios públicos rindieron la Prueba de Acreditación de Competencias, un símil a la PSU en compras públicas, que busca evaluar los conocimientos de los usuarios del sistema y fomentar la gestión transparente y eficiente en las contrataciones del Estado.

• Revisa el video con lo que fue la jornada tanto en Santiago como en regiones

La Prueba de Acreditación apunta a verificar las competencias y conocimientos de quienes intervienen en los procesos de adquisiciones de cada institución del Estado, determinando así qué usuarios pueden utilizar el sistema y su plataforma www.mercadopublico.cl.

En el proceso participaron más de cuatro mil personas entre encargados de abastecimiento, abogados y auditores, que debieron contestar 50 preguntas respecto al uso de la plataforma y aspectos de normativa, que incluyen la Ley 19.886, su Reglamento y las respectivas directivas que entregan recomendaciones a los compradores.

Sobre el examen, la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, expresó “las pruebas de acreditación buscan evitar posibles irregularidades en los procesos de compras. como también promover buenas prácticas por parte de quienes adquieren bienes y servicios en los organismos públicos, así resguardar de buena manera los recursos del Estado y fortaleciendo los principios de probidad y transparencia”.

Asimismo, y en contexto del examen que rendían funcionarios en la sede del Hotel Gran Palace, la autoridad saludo a los asistentes e instó a conocer las directivas de compras y apoyar la difusión de buenas prácticas. “Recientemente hemos lanzado la directiva número 28 que entrega como recomendación un Código de Ética en materia de contratación pública y queremos solicitarles el apoyo a ustedes que son actores tremendamente importantes y claves dentro del sistema, para que nos ayude con esta difusión”.

Quienes aprueben el examen podrán operar con su clave la plataforma de ChileCompra durante los próximos tres años. En tanto que aquellos funcionarios que reprueben, no presenten justificación por ausencia o, debiendo acreditar, no fueron inscritos y no se presentaron al proceso, se les bloqueará su clave dentro de 90 días después de la fecha de entrega de resultados del proceso. En tanto que las claves de acceso a www.mercadopublico.cl serán desbloqueadas dos semanas tras la publicación de los resultados, que se entregarán a fines de julio del presente año.  

En Santiago el examen se tomó en el Aula Magna de la Escuela de Investigaciones, que convoca a cerca de mil 500 participantes, y en el Hotel Gran Palace. Mientras en regiones, el proceso se realizó en 23 sedes, siendo Concepción (611) y Viña del Mar (493), las ciudades con mayor número de funcionarios inscritos.

Durante el 2016 se acreditaron 9.300 funcionarios incluidos 315 altos directivos de los organismos públicos -jefes de servicios, de centros de salud, representantes del gobierno central, fuerzas armadas, universidades y municipios- que también debieron acreditarse para cautelar el buen uso de los recursos del Estado. A la fecha son 20 mil 418 usuarios compradores acreditados en el sistema.

OCDE lanza en Chile estudios sobre desafíos en materia de infraestructura, innovación en el sector público y mejoras en la contratación pública

Con la presencia del Ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga; el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco y la Subsecretaria de Economía, Natalia Piergentili, fueron presentados hoy tres estudios de la OCDE sobre innovación en el sector público; nuevos modelos de contratación pública; y brechas y gobernanza de la infraestructura en Chile.

Los análisis fueron presentados por el Director de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial de la OCDE, Rolf Alter, quien dio cuenta de los principales desafíos que- según la entidad que reúne a los principales países desarrollados-, existen en el país, en las citadas materias.

Se trata de los estudios “Innovar en el sector público: desarrollando capacidades en Chile”; “Contratación pública en Chile: opciones de políticas para Convenios Marco eficientes e inclusivos”; y el estudio “Revisión de brechas, estándares y gobernanza de la Infraestructura Pública en Chile”, los que se entregan en momentos en que Chile celebró recientemente los 7 años del ingreso de nuestro país a la OCDE, el pasado 7 de mayo.

“Estamos muy contentos con lo que hemos recibido de la OCDE por cuanto es un trabajo que venimos desarrollando desde el año 2014. Ese año la Presidenta lanzó la Agenda de Infraestructura, Desarrollo e Inclusión Chile 30 30 y nuestro objetivo es lograr ser un país del orden de los 30 mil dólares per cápita con los niveles de vida que tiene Italia, España, Nueva Zelandia o Australia, y lo que hemos recibido hoy día es un informe de brechas que es lo que nos falta en infraestructura portuaria, de transporte, de conexión con Argentina e infraestructura social; y también un informe de brechas en institucionalidad: qué nos falta en descentralizar nuestras decisiones, y respecto de transparencia hemos venido cumpliendo un conjunto de estándares internacionales”, destacó el Ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga.

Refiriéndose al estudio sobre contratación pública y la optimización de convenios marco en el sistema Chilecompra, el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, destacó que “hoy día estamos presentes para ver de qué forma, con la ayuda de la OCDE, mejoramos dos pilares fundamentales de la política fiscal, como son un gasto eficiente, pero también un gasto más transparente. De acuerdo a la OCDE, dado el enorme volumen de gasto que posee el Estado, una contratación pública eficiente y eficaz de bienes, servicios y obras, es fundamental para el logro de objetivos principales de la gestión pública y por ende de aumentar el bienestar de nuestra población”.

Por su parte, la Ministra (S) de Economía, Fomento y Turismo, Natalia Piergentili, destacó respecto del trabajo de innovación en el sector público que desarrolla Laboratorio de Gobierno, que “el desafío que tenemos como país en términos globales no es sólo cómo nos hacemos cargo de los resultados de estos estudios que la OCDE nos ha acompañado para tener buenas recomendaciones, sino cómo centramos la mirada en que la innovación va a ser parte del deber público, porque de otra forma, el riesgo que corremos es que podemos tener muchos esfuerzos atomizados que no produzcan el impacto que esperamos”.

Por su parte, el Rolf Alter, Director de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial de la OCDE, destacó que en materia de infraestructura “se han hecho grandes progresos, especialmente cuando hablamos de carreteras, puertos, tráfico aéreo y también hay muchas cosas que están sucediendo en materia de aguas, y todo esto es muy bueno en términos de resultados, pero también estamos indicando que ahora están en un punto en que el problema puede cambiar y pasar a ser un tema de calidad, que significa, por ejemplo, dónde se realizan las inversiones y con quien, porque es importante que las regiones tengan una mayor influencia”.

En lo que se refiere a la infraestructura para aguas, dijo que “es de importancia crítica tener una mayor cooperación entre las ciudades, al interior de éstas y también garantizar que las inversiones del sector privado se complementen con lo que quieren los ciudadanos. Recomendamos que las inversiones en este campo tengan obviamente un prospecto a largo plazo, que debe considerar también el tema del cambio climático”.

En relación al estudio sobre el modelo de convenios marco de ChileCompra, Alter recordó que “la contratación pública es estratégica ya que puede apoyar, mediante la optimización y racionalización de los procesos, la transformación del sector público y el crecimiento de la productividad. También permite al gobierno evaluar la eficiencia de las políticas en un área que tiene un impacto económico directo. El modelo chileno ha demostrado ser muy exitoso y puede aún ser más eficiente en obtener un mayor valor por dinero”.

Y agregó “lo que nosotros hemos encontrado es que ustedes han tenido mucho éxito al responder las demandas de la inclusión. Cuando analizamos las cifras, hay una enorme participación de empresas que quieren ser parte de esta plataforma”.

En cuanto al estudio referido a la innovación dentro del Estado, Alter se mostró entusiasmado con futuras colaboraciones. “El estudio ha producido una muy única y vanguardista forma de analizar qué significa y qué se necesita para innovar. Creo que la incorporación del Laboratorio al Gobierno y los funcionarios públicos como actores principales, hacen que exista un llamado claro para más trabajo conjunto. Creo que Chile está entre los líderes en innovación, no sólo en Latinoamérica, sino que en el grupo de países que pertenecen a la OCDE”.

Asimismo, recalcó que “es muy importante saber cuáles son los factores para crear innovación. Se entiende que el reclutamiento es crítico, pero es la motivación y la oportunidad de los funcionarios por la que hemos visto un gran progreso. En términos de cómo motivar, quién motiva, hay que asegurar que la motivación es una tarea de los líderes del sector público. Ellos son quienes son parte de la propagación de la cultura innovadora dentro del Estado”.