En Reunión OECD en Paris, Directora de ChileCompra presentó las últimas reformas en las compras públicas chilenas
El nuevo modelo de compras públicas que busca potenciar la eficiencia y transparencia de los procesos de contratación por parte del Estado, y las medidas de transparencia e integridad de los datos fueron algunas de las acciones destacadas en encuentro internacional.
En Paris, Francia, la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, participó de la Reunión del Grupo de Trabajo de los Líderes en materia de Contratación Pública (Leading Practitioners on Public Procurement, LPP en inglés) efectuada el 16 y 18 de octubre y que convocó a países miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y representantes de Bancos Multilaterales de Desarrollo.
En la oportunidad, los representantes de los países líderes en compras gubernamentales discutieron sobre los avances en los sistemas de adquisiciones de sus países sobre la base de las recomendaciones efectuadas por Consejo de Compras Públicas de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).
En este encuentro, Trinidad Inostroza, expuso sobre los avances y reformas al sistema de contrataciones chileno, y de los resultados de la Evaluación de Pares bajo la Metodología MAPS (Methodology for Assessing Procurement Systems) desarrollada por la OCDE y bancos multilaterales.
En este contexto la directora presentó el nuevo modelo de compras colaborativas, desarrollado en el marco del Programa de Modernización del Sector Público (http://modernizacion.hacienda.cl )-, y que contempla nuevas modalidades de compra, la ampliación de la cobertura de las compras gubernamentales con la incorporación de la obra pública y el mejoramiento de los formularios electrónicos para procesos de compra y venta más simples y abiertos.
También mostró la nueva modalidad de microcompra, un canal que permite la contratación directa por parte de los organismos compradores con tiendas e-commerce adheridas para las compras menores a 10 UTM. Lanzado en agosto, la primera fase de implementación se inició con la adquisición de computadores y productos tecnológicos que abarcan un universo de transacciones anuales de US$ 9 millones en compras de menor cuantía. A este rubro se sumará próximamente la industria de pasajes aéreos nacionales e internacionales, agencias de viaje y empresas relacionadas con la industria turística.
Sobre las nuevas herramientas de gestión para mejorar los procesos de los usuarios en el sistema, la directora presentó los formularios electrónicos de bases de licitación que buscan ofrecer cláusulas legales estandarizadas y precargadas y eliminar la subida de adjuntos, lo que facilitará el entendimiento y el acceso de los proveedores. También se refirió al nuevo módulo de gestión de contratos, que aumenta exponencialmente los niveles de transparencia, simplificando la gestión en línea, evitando la doble digitación, alertando de los hitos más relevantes como garantías, pagos, multas y/o sanciones para evitar atrasos que perjudiquen a las empresas más pequeñas y disminuir la burocracia en el sector público. Este sistema se encuentra implementado a partir de julio de 2017.
Este cambio en el modelo de compras públicas tiene por objetivo alcanzar un mayor valor por el dinero de las compras públicas, potenciando el rol estratégico de la institución en materia de asesoría estratégica para adquisiciones relevantes, incluyendo el apoyo a la gestión en compras transversales para Estado, la promoción del aprovechamiento de las economías de escala para generar ahorro efectivo y el análisis de mercado en las compras del Estado.
Destacó además el volumen de ahorro generado a través del mercado público – niveles de ahorro que genera el Estado en las compras gubernamentales se calculan por la competitividad en los precios que ofertan los proveedores a través de www.mercadopublico.cl.- que durante el primer trimestre de 2017 fueron de un 6,5%, superando los 188 mil millones de pesos (USD 287 millones) para un total transado de más de USD 4.430 millones.
Integridad en las compras del Estado
Durante la sesión del 18 de octubre, la directora participó de Panel sobre la gestión de Riesgo de Adquisiciones, donde se refirió a los avances del sistema en materia de lucha contra la corrupción y la promoción de las buenas prácticas en las contrataciones públicas. Entre ellas destacó el Observatorio ChileCompra, el que, mediante inteligencia de datos del mercado público, realiza monitoreo y detección de manera temprana oportunidades de mejora en los procesos de compra, con el fin de generar mayor probidad, transparencia e integridad en el mercado de las compras públicas.
Asimismo, recalcó que, desde su creación ChileCompra adoptó altos estándares de transparencia, transitando hacia una política de datos abiertos al disponibilizar la información de las licitaciones públicas de manera transparente, pertinente y con amplio acceso. Actualmente y para adaptar mejores estándares de datos abiertos, en el contexto de dichos compromisos de la Open Government Partnership (OGP), ChileCompra cuenta con una directiva y política de datos abiertos.
Finalmente, dado que los datos que se disponen en el mercado de las compras públicas son de gran utilidad para combatir los indicios de corrupción, destacó alianzas con otras entidades como la Fiscalía Nacional Económica, la Contraloría General de la República y el Ministerio Público entre otros, permitiéndoles a estos organismos fiscalizadores acceder a bases de datos del sistema para detectar potenciales irregularidades.
En el contexto internacional, Chile cuenta con una de las plataformas en compras públicas más transparentes del mundo y que disponibiliza a vista de la ciudadanía una gran cantidad de datos: adicionalmente a los más de USD 10.000 millones transados al año, son más de 6.000 usuarios operan simultáneamente, 150.000 usuarios compradores y proveedores activos, 4 ofertas por minuto, más de 180 archivos que se adjuntan por minuto.
En siete paneles de conversación, 50 speakers expertos en la materia abordaron diferentes aspectos de las contrataciones del Estado, desde el rol estratégico de las compras públicas en el desarrollo de los países de América Latina y el Caribe, la importancia de los datos abiertos y la transparencia hasta las implicancia de la economía digital y casos de éxito de buenas prácticas.
Destacar el liderazgo femenino y promover la presencia de mujeres en diversos espacios, es el objetivo principal del programa “Agenda de género”, espacio radial conducido por la periodista Lucia López que el pasado sábado 14 de octubre contó con la participación de la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza.
Durante el programa “Agenda de género”, estuvo presente además Karen Villalón, fundadora de “Medfun”, empresa que se dedica a la venta de material didáctico enfocados a la salud y que se ha desarrollado exitosamente como proveedora del Estado.
7.125 son los funcionarios inscritos para rendir examen -símil de PSU en compras públicas- que se efectúa en 17 sedes de 15 ciudades del país.
La actividad se efectuó en contexto del desarrollo de la XIII Conferencia de Compras Gubernamentales y contó con las exposiciones de expertos internacionales en compras públicas y derechos humanos.
o se produzcan, de acuerdo a los Principios Rectores de Derechos Humanos y Empresas de Naciones Unidas.
Durante la jornada, se abordó el rol estratégico de los organismos responsables de las compras públicas, mejores prácticas de compras colaborativas, avances y desafíos para los próximos años, y el impacto del comercio electrónico en materia de contrataciones públicas.
La 6° Reunión Multilateral en Compras Gubernamentales, se desarrolló como antesala a la XIII Conferencia Anual de Compras Gubernamentales en las Américas, efectuada los días 3 al 5 de octubre a representantes de 33 países de América Latina y El Caribe, la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC).
En el marco de la búsqueda para mejorar la transparencia del gasto público, el Observatorio del Gasto Fiscal, por medio de un convenio de colaboración con ChileCompra y gracias al aporte de la Fundación Konrad Adenauer, confeccionó el Observatorio de Compras Públicas Municipales. Una nueva sección del sitio web, que permite ver en detalle cómo, qué y a quién compran los municipios. En esta plataforma los ciudadanos podrán analizar:
Este 3 de octubre la Presidenta Michelle Bachelet, inauguró la XIII Conferencia Anual de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) “Valor por Dinero en las Compras Públicas”, encuentro que se realiza en Santiago de Chile, durante los días 3 al 5 de octubre.
Sólo en Chile se transan al año más de 10.000 millones de dólares a través de ChileCompra, contrataciones de bienes y servicios del Estado que se traducen en insumos para que los organismos brinden servicios a la ciudadanía, sea en hospitales, servicios, municipios, ministerios, universidades y Fuerzas Armadas.
En el panel inaugural se aborda el “Rol estratégico de los sistemas de compras públicas en el desarrollo de los países de América Latina y el Caribe”, donde se discute la importancia estratégica de los sistemas de compras públicas en el desarrollo económico y social de los países. Se aborda y da respuesta a algunas interrogantes que han estado presentes en el debate en los últimos años, incorporando los asuntos del comercio internacional e integración de económica regional.
Comprar alimentos es una necesidad fundamental del Estado, ya sea para su funcionamiento como para los servicios que presta a la ciudadanía. Alimentos para colegios municipales, universidades, cárceles, hospitales, familias vulnerables y dotaciones de Fuerzas Armadas, son parte de las compras que realizan los organismos públicos, siendo este sector el cuarto con mayores transacciones en la Tienda de Convenios Marco con más de 107 millones de dólares transados sólo el año 2016.