ChileCompra llama a organismos a pagar oportunamente a las empresas pymes
El 81,8% de los reclamos por pago no oportuno que ingresaron el 2017 a través de www.mercadopublico.cl corresponden a pymes. Estos reclamos alcanzan 19.877 este año por un monto de USD$ 72 millones y el 85% son dirigidos al sector municipal y salud. Esta información se presentó a gremios pymes y Cosoc y encuentra pública en www.chilecompra.cl para que usuarios y ciudadanía en general tenga acceso a información sobre el comportamiento en la gestión de reclamos por pago de los organismos públicos que transan a través del Sistema.
Este jueves 14 de septiembre, en contexto de la realización de la 11°sesión de la Mesa de Pago Oportuno, ChileCompra presentó ante 18 representantes de gremios pymes, del Consejo de la Sociedad Civil, y del Ministerio de Hacienda, una nueva sección en sitio de chilecompra, con información sobre comportamiento en la gestión de reclamos por pago hacia organismos públicos que ingresan a través de la plataforma mercadopublico.cl.
De los 19.877 reclamos por no pago oportuno que ingresaron de enero a agosto de 2017 los proveedores a través de la plataforma de compras públicas www.mercadopublico.cl, el 85% fue dirigido a municipios y servicios del sector salud: el sector Municipal es responsable del 44% de los reclamos, seguido por el sector Salud con un 41%, Fuerzas Armadas con un 7% y un 7% para el gobierno central.
Estos equivalen a un monto de USD$ 72 millones, lo que corresponde al 1,3% de todas las órdenes de compra enviadas en el mismo período a través de www.mercadopublico.cl.
A continuación se muestran los organismos con una mayor tasa de reclamo, es decir con más reclamos en relación a la cantidad de órdenes de compra emitidas en www.mercadopublico.cl (enero a agosto de 2017):
A su vez, el 81,8% de estos reclamos ingresados corresponden a pymes, por ello la Directora de ChileCompra Trinidad Inostroza recalca que “ChileCompra es enfático en reiterar el llamado a los funcionarios públicos a cumplir con los compromisos de pago asumidos con sus proveedores, mayoritariamente pymes en las compras públicas. El pago oportuno es fundamental para el correcto funcionamiento de este Mercado”.
Mesa de intermediación de reclamos por pago benefició a 1.441 proveedores el 2017
Estos reclamos aumentaron en un 35% en comparación con el mismo periodo del 2016. El año pasado ingresaron 22.183 reclamos por no pago oportuno, por un monto de USD$ 56 millones. Estos reclamos son derivados por ChileCompra a los organismos reclamados quienes deben dar respuesta en un plazo de hasta tres días hábiles. Del total de reclamos ingresados, un 71% fueron respondidos por los organismos reclamados y un 31% fueron contestados en el plazo estipulado.
Para mejorar los comportamientos de pago de los organismos, ChileCompra instaló el 2015 una mesa de intermediación de reclamos por pago, que facilita la buena resolución de estos reclamos a través de una labor de intermediación, apoyando la coordinación entre proveedores e instituciones públicas, para resolver los pagos atrasados. Un total de 1.441 proveedores se han beneficiado de la gestión por pago involucrando montos que superan los USD$ 60 millones de enero a agosto 2017. El 94% de las empresas que se beneficiaron son pymes.
Asimismo ChileCompra está enviando periódicamente oficios de denuncia de estas malas prácticas a la Contraloría General de la República para que audite. Efectivamente, gracias a una modificación en el reglamento de la ley 19.886 de compras públicas que se introdujo el 2015, las instituciones públicas están obligadas a incorporar en sus bases de licitación de www.mercadopublico.cl los plazos de pago, incorporándose asimismo la regla general de pago a 30 días.
¿Qué significa esto? Mayor certeza para los proveedores que pueden incorporar dicho costo en sus ofertas. Y existe una infracción normativa por parte de los funcionarios responsables si los organismos no cumplen con los plazos que señalan las bases. Infracción que puede ser auditada y sancionada por la Contraloría.
Organismos que tienen más reclamos por pago en el 2017 (enero a agosto):
| Institución | Sector | Reclamos recibidos (enero/agosto 2017) | Reclamos finalizados (enero/agosto 2017) | Órdenes de compra enviadas (enero/agosto 2017) | Tasa de reclamos (cantidad de reclamos recibidos sobre órdenes de compra) |
| Ejército de Chile | FFAA | 1.087 | 888 | 43.232 | 2,50% |
| Hospital San José | Salud | 408 | 389 | 2.669 | 15,30% |
| Municipalidad de Santiago | Municipalidades | 375 | 192 | 4.091 | 9,20% |
| Hospital Clínico San Borja Arriarán | Salud | 369 | 204 | 5.521 | 6,70% |
| Hospital Dr. Félix Bulnes | Salud | 250 | 250 | 4.791 | 5,20% |
| Municipalidad de Lota | Municipalidades | 233 | 4 | 2.749 | 8,50% |
| Hospital Regional Rancagua – HRR | Salud | 223 | 223 | 5.437 | 4,10% |
| Municipalidad De Olivar | Municipalidades | 220 | 218 | 511 | 43,10% |
| Servicio de Salud de Iquique | Salud | 219 | 7 | 8.164 | 2,70% |
| Hospital de Coquimbo | Salud | 217 | 94 | 5.957 | 3,60% |
De estos organismos con mayor número de reclamos, se puede observar la siguiente tasa de reclamos si se compara con el número de procesos efectuados en el mismo periodo:
Cabe destacar que el ciclo de abastecimiento en la plataforma de compras públicas www.mercadopublico.cl registra información desde la publicación del requerimiento de compra por parte de los organismos hasta su adjudicación, no contando con información relativa a contratos y ni pagos.
Qué es el programa de Pago Oportuno
El Programa de Pago Oportuno de ChileCompra, tiene como objetivo fomentar el cumplimiento de los pagos de las instituciones públicas en un plazo menor a 30 días (y 45 para el sector salud). Para esto se abordan las siguientes líneas de trabajo:
Ver más información en www.chilecompra.cl, sección Pago oportuno a los proveedores del Estado.
A partir de este 22 de septiembre se encuentra disponible a través de plataforma transaccional www.mercadopublico.cl el nuevo formulario que permite la elaboración de bases de licitación 100% digitales.
En la 11va sesión de la Mesa Pago a Proveedores se presentaron avances en materia de gestión de reclamo por pago oportuno y sobre trabajo conjunto con Dipres y Hacienda para el desarrollo de la interoperabilidad con SIGFE. 
contexto se explicitó que para el primer semestre de 2018 se espera contar con avances concretos para la primera fase relacionada con la planificación de las compras directamente relacionada con presupuesto asignado a la institución. Asimismo, Dipres aclaró que los datos que se manejan son sólo a nivel de organismos centrales y no se cuenta con datos de Municipios.
Entre los meses de enero a julio de 2017, los montos transados a través de ChileCompra en la región de Antofagasta superaron los 101.651 millones de pesos. Los organismos con más compras son la Municipalidad de Antofagasta, el Hospital Regional de Antofagasta y el Servicio de Salud Antofagasta.
Ante 57 Directores y Jefes de Servicio, la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, destacó el nuevo modelo de compras colaborativas, entre ellas, compras conjuntas y Microcompra con énfasis en la eficiencia, el ahorro y la transparencia en las adquisiciones que realizan los organismos del Estado.
Ante un centenar de emprendedores, la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, invitó a participar de los negocios con el Estado que al año transa más de 10 mil millones de dólares. Durante su presentación en la décima edición del Salón Pyme “Encuentro de Fomento y Servicios para la Micro, Pequeña Empresa y Emprendedores”, la autoridad indicó que los organismos públicos son una excelente oportunidad para hacer crecer los negocios de las empresas de todos los tamaños, dado que “el Estado siempre está comprando, tiene actividad económica incesante incluso en periodo de desaceleración”.
En la oportunidad, Trinidad Inostroza también dio a conocer la Microcompra, un nuevo canal de ventas que facilita la compra directa en el comercio electrónico por parte de los organismos públicos para adquisiciones menores a 10 UTM y que en una primera etapa parte con los comercios electrónicos de productos tecnológicos.
El pago a los proveedores fue el tema que cruzó el XVI Encuentro Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Enape 2017, importante cita inaugurada por la Presidenta Michelle Bachelet y el reelecto presidente del Consejo Nacional de la Pequeña Empresa (Conapyme), Juan Araya.
En ese sentido, detalló el Programa de Pago Oportuno que lidera la institución por el cual el 2015 se modificó el Reglamento de Compras Públicas para que los organismos incorporaran los plazos de pago en las bases de licitación (con la regla general de 30 días para el sector del gobierno central y 45 días para el sector salud, cumpliéndose al año 2016 en el 79% de los casos); se abrió un call center de gestión de reclamos por pago, que incluye a los municipios, y en donde ChileCompra efectúa una labor de ‘cobranza’, intermediando, y apurando los pagos atrasados de las instituciones públicas (en el 2017 se beneficiaron 1.299 proveedores por montos que superan los USD$ 55 millones); y se dispuso del módulo Mis pagos en www.mercadopublico.cl en donde los proveedores pueden subir su factura y hacer seguimiento del accionar de los compradores monitoreando o ingresando un reclamo en caso de ser necesario.
En el programa de economía de Radio Futuro “Mercado Futuro”, la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, dio a conocer el nuevo modelo de compras colaborativas desarrollado en el marco del Programa de Modernización del Sector Público, y que tiene como objetivo simplificar procesos, facilitar el acceso y aprovechar las economías de escala para generar ahorro efectivo a las entidades.
La Red de Formación reúne a 22 servicios públicos con academias y programas de formación vigentes, para potenciar la oferta pública formativa del Estado y mejorar la capacitación de los funcionarios y directivos públicos.