ChileCompra aplicó herramienta para el uso ético de IA en su proyecto de detección de anomalías en procesos de compra

Nueve instituciones públicas ya han piloteado las herramientas éticas desarrolladas por el GobLab de la Escuela de Gobierno UAI. Entre ellas destaca ChileCompra con la aplicación de la herramienta Evaluación de Impacto Algorítmico en el proyecto de detección de anomalías en compras públicas mediante Inteligencia Artificial (IA).

Durante 2025 se han conocido los primeros resultados de instituciones públicas que aplicaron las herramientas de algoritmos éticos diseñadas por el GobLab de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez. Las herramientas Evaluación de Impacto Algorítmico (EIA), Medición de Sesgos y Equidad, y Ficha de Transparencia Algorítmica fueron desarrolladas entre 2023 y 2025 como un bien público pionero para que organismos de la administración del Estado puedan evaluar, prevenir y mitigar riesgos éticos en sus proyectos institucionales de inteligencia artificial y ciencia de datos. 

ChileCompra y herramienta ética para detección de irregularidades en compras 

ChileCompra desarrolló un proyecto que tiene a la IA y la ciencia de datos como componentes esenciales: un modelo predictivo de detección de anomalías e irregularidades en procesos de compra.  Tras la aplicación de la herramienta EIA, el principal resultado que obtuvieron fue que su proyecto representaba un alto nivel de impacto en el uso de algoritmos. Se trata de la integración de modelos de lenguaje de gran escala (LLM) para el análisis de procesos de licitación y de denuncias reservadas para identificar patrones de riesgo y mejorar la detección automatizada de riesgos de corrupción.

La directora de ChileCompra Verónica Valle destacó que “la aplicación de la Evaluación de Impacto Algorítmico fue un paso clave para fortalecer nuestro proyecto de Detección de Anomalías en Procesos de Compra desde una perspectiva ética y de responsabilidad pública. Esta herramienta nos permitió identificar tempranamente riesgos relevantes, reforzar medidas de gobernanza, transparencia y resguardo de datos, y orientar mejoras que serán aplicadas durante la ejecución del proyecto. Como próximos pasos, ChileCompra continuará incorporando estas herramientas éticas en el ciclo de vida de sus proyectos de inteligencia artificial, avanzando hacia un uso responsable y confiable de la analítica y la IA en las compras públicas”.

El proyecto forma parte  de un conjunto de iniciativas impulsadas por ChileCompra para fortalecer su sistema de control y transparencia mediante el uso de analítica de datos e inteligencia artificial. En este ámbito ChileCompra está desarrollando la aplicación de IA en la detección de corrupción, herramientas de comparación de precios basadas en IA y modelos predictivos para fortalecer la participación de proveedores, especialmente pymes. También estableció una alianza con la Universidad de Chile y la Universidad de California, Berkeley, destinada a profundizar el uso de inteligencia de datos e IA en el sistema de compras públicas en el proyecto “AI for Smarter Public Procurement in Chile”, incorporando experimentos y modelos de lenguaje aplicados a la definición de requerimientos y a la identificación de oportunidades en tiempo real. 

Otras experiencias destacadas en el pilotaje

Durante el proceso de creación y desarrollo de las herramientas, se realizaron 13 pilotos de prueba y aplicación en proyectos de IA y ciencia de datos de instituciones como SUSESO, IPS, MINSAL, SPD, CNR, SENCE, TGR, Servicio Civil  y ChileCompra. Posteriormente, se documentaron siete experiencias destacadas en el sitio web de las herramientas (Ver experiencias destacadas).

“Gracias al compromiso de un grupo de organismos públicos pioneros, entre ellos ChileCompra, pudimos probar las herramientas de algoritmos éticos en una variedad de ámbitos de la política pública que impactan los derechos de las personas, como salud, seguridad ciudadana y seguridad social. Gracias a estos pilotos pudimos iterar y mejorar las funcionalidades y hoy contamos con herramientas gratuitas y de código abierto que están disponibles para toda la administración del Estado en la Plataforma Algoritmos Públicos”, indicó María Paz Hermosilla, directora del GobLab UAI. 

Revisa la nueva Directiva N°6/2025 con recomendaciones sobre el Plan Anual de Compras

El PAC es un formulario electrónico sistematizado y estandarizado que cada institución pública debe publicar en www.mercadopublico.cl. Este documento contiene la programación anual de los bienes y servicios que la entidad tiene previsto adquirir, considerando los procedimientos de contratación aplicables.

• Descarga la directiva N° 26 sobre PAC (archivo pdf, 261 kb)

La Dirección ChileCompra publicó el pasado 24 de diciembre la Directiva de Contratación Pública N°6/2025, denominada “Plan Anual de Compras y Contrataciones” (PAC), con la finalidad de orientar a las entidades públicas en la planificación, elaboración, modificación, seguimiento y evaluación de sus procesos de compras y contrataciones, en conformidad con la normativa vigente.

El principal objetivo del documento es proporcionar lineamientos claros para que las entidades compradoras elaboren, publiquen, modifiquen y evalúen el Plan Anual de Compras y Contrataciones (PAC), fortaleciendo la planificación estratégica, la eficiencia y la transparencia en el uso de recursos públicos.

Aspectos clave

Todas las entidades públicas deben elaborar y evaluar periódicamente su PAC, y solo podrán realizar procesos de compra fuera del plan si esto se justifica debidamente o se modifica el PAC conforme a los criterios establecidos.

Elaboración y Plazos

• El plan debe elaborarse tomando en cuenta las necesidades institucionales, la disponibilidad presupuestaria y los objetivos estratégicos de la entidad.
• Las entidades pueden publicar su PAC en Mercado Público hasta el 31 de enero del año correspondiente, aunque se recomienda iniciar su elaboración con anticipación.

Las entidades tienen la facultad de modificar fundadamente el PAC en cualquier momento del año, siempre que se publiquen los cambios en el Sistema de Información y se justifiquen adecuadamente.

Cada institución debe evaluar anualmente el cumplimiento de su PAC, conforme a una metodología que será establecida por el Ministerio de Hacienda, asegurando así la mejora continua de los procesos de compra y contratación.

La directiva obliga a que tanto el PAC como sus modificaciones, junto con información relacionada, se registren y publiquen en www.mercadopublico.cl mediante los formularios web disponibles. De esta manera, se refuerza la transparencia y se facilita la fiscalización por parte de la ciudadanía y órganos de control.

Cabe mencionar, que la Directiva N°6/2025 sustituye a la directiva anterior sobre el Plan Anual de Compras de 2007, adaptando las disposiciones a los cambios legales y reglamentarios tras la modernización de la Ley N°19.886 de Compras Públicas y su Reglamento.

¡Atención! Conoce la Nueva Directiva de Trato Directo y sigue las recomendaciones para su correcto  uso

La nueva Directiva N°10/2025 refuerza el carácter excepcional de este procedimiento de contratación, el cual, de acuerdo con la reforma de la ley de compras, introduce mayores exigencias para su aplicación, su fundamentación, publicidad, y redefine las causales bajo las cuales puede utilizarse en las compras públicas.

La Dirección ChileCompra aprobó la Directiva de Contratación Pública N°10/2025, que regula el procedimiento de Trato Directo o Contratación Excepcional Directa con Publicidad, en el marco de la modernización introducida por la Ley N°21.634 y el nuevo Reglamento de la Ley de Compras Públicas, la cual reemplaza la normativa anterior y busca fortalecer el uso excepcional, fundado y transparente de este procedimiento, estableciendo reglas claras respecto de cuándo procede, cómo debe justificarse y qué reglas de publicidad especial deben cumplirse en ciertas causales.

La nueva regulación establece que el Trato Directo solo puede utilizarse cuando no resulte procedente aplicar mecanismos competitivos como el Convenio Marco, la Licitación Pública o la Compra Ágil, u otro procedimiento especial, que permiten una amplia competencia y participación de proveedores. Su utilización al ser excepcional debe ser dispuesta por un acto administrativo fundado, que acredite de manera documentada las circunstancias de hecho y de derecho que justifican la causal invocada, no siendo suficiente solo citar la norma legal o reglamentaria.

Asimismo, se refuerza la obligación de utilizar el Sistema de Información de Mercado Público, donde deben publicarse los antecedentes de la contratación directa, contratos y órdenes de compra, salvo las excepciones expresamente señaladas por la ley.

Causales de Trato Directo con publicidad previa (ex ante)

La directiva distingue un grupo de causales que exigen publicación previa de la intención de compra, permitiendo que otros proveedores formulen observaciones o impugnaciones dentro de un plazo determinado:

• Proveedor único: procede cuando solo existe un proveedor capaz de satisfacer la necesidad pública y no hay sustitutos razonables. En contrataciones por esta causal superiores a las 1.000 UTM, la entidad debe publicar la intención de compra donde debe identificar al proveedor, describir detalladamente el bien o servicio y acompañar un informe técnico que fundamente la inexistencia de alternativas de contratación.
• Confianza y seguridad: aplicable únicamente a contrataciones superiores a las 1.000 UTM, cuando, por la magnitud e importancia de la contratación, resulte indispensable recurrir a un proveedor determinado que otorgue un nivel comprobado de seguridad y confianza. Esta causal exige justificar que no existen otros proveedores que ofrezcan las mismas garantías y que el servicio sea indispensable para la continuidad del servicio público.

En ambos casos, otros proveedores pueden solicitar la realización de un procedimiento competitivo, y la entidad debe pronunciarse fundadamente sobre dichas solicitudes.

Causales de Trato Directo con publicidad posterior (ex post)

En este caso, se regulan causales que permiten la contratación directa, exigiendo la publicación posterior de los antecedentes en Mercado Público:

• Licitaciones públicas y privadas desiertas: procede cuando, tras una licitación pública y luego una licitación privada con las mismas bases, no existen interesados o todas las ofertas son inadmisibles.
• Emergencia, urgencia o imprevisto: se aplica cuando existe una necesidad impostergable cuya no atención generaría graves perjuicios a las personas o al funcionamiento del Estado, siempre que las circunstancias no sean imputables a la falta de planificación de la entidad. Esta causal contempla responsabilidades y sanciones en caso de uso indebido.
• Servicios de naturaleza confidencial o que afecten la seguridad o el interés nacional: procede únicamente cuando una norma legal califica expresamente estos servicios, quedando exceptuados de las obligaciones generales de publicidad.
• Adquisiciones de alto impacto social: permite contrataciones directas inferiores a 30 UTM que promuevan objetivos como el impulso a empresas de menor tamaño, proveedores locales, descentralización o sustentabilidad ambiental, debiendo justificarse que el precio se encuentra dentro de valores de mercado.
• Servicios o equipamiento accesorios o compatibles: aplicable cuando se requiere contratar bienes o servicios que deban ser necesariamente compatibles con sistemas, equipamientos o infraestructuras previamente adquiridas.
• Costo desproporcionado de un procedimiento competitivo: procede en contrataciones de hasta 100 UTM, cuando el costo financiero o administrativo de realizar una licitación resulte desproporcionado respecto del monto de la contratación, lo que debe acreditarse mediante un informe técnico.
• Proveedores con alto grado de especialización: permite contratar servicios altamente especializados, estratégicos o singulares que no pueden ser ejecutados por personal de la propia entidad, como asesorías técnicas complejas o proyectos específicos.
• Protección de la seguridad e integridad personal de autoridades:  aplicable para resguardar la seguridad e integridad personal de las autoridades involucradas, siendo necesario recurrir a un proveedor determinado que asegure discreción y confianza.
• Riesgo por publicidad del proceso: aplicable cuando el conocimiento público del proceso pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia de la contratación.

Más probidad, transparencia y control

La directiva incorpora mayores exigencias de probidad, transparencia, monitoreo y responsabilidad, incluyendo la obligación de considerar en las licitaciones el criterio de evaluación de contar con programas de integridad y en el trato directo considerarlo dentro de una cláusula contractual; el cumplimiento de declaraciones de intereses y patrimonio, y la facultad de ChileCompra para monitorear estos procesos y dictar instrucciones obligatorias. Con esta actualización, ChileCompra refuerza el marco normativo del Trato Directo, asegurando que su utilización responda a criterios objetivos, excepcionales y debidamente justificados, en resguardo del interés público, el buen uso de los recursos públicos y del correcto funcionamiento del sistema de compras públicas.

Se amplía el plazo para enviar tus respuestas a la Consulta al Mercado (RFI) sobre Servicios de desarrollo de Software

Hasta el 9 de enero, los proveedores y empresas del rubro tecnológico, pueden participar enviando sus respuestas en www.mercadopublico.cl bajo el ID 3233-12-RFI25.

ChileCompra amplió el plazo para ser parte de la Consulta al Mercado (RFI) sobre Servicios de desarrollo de Software (ID 3233-12-RFI25), cuyo objetivo es recopilar información relevante sobre la industria del desarrollo de software, los servicios profesionales TI y los servicios de infraestructura como servicio IaaS, así como obtener antecedentes que sirvan de insumo para la elaboración del nuevo Convenio Marco de Desarrollo de Software.

Los proveedores y empresas del rubro que estén interesadas en ser parte pueden responder hasta el 9 de enero de 2026 en el siguiente link.

Recordar que las Consultas al Mercado son una herramienta de participación temprana que permite a ChileCompra recabar información sobre precios, características de los bienes o servicios requeridos, tiempos de preparación de las ofertas y otros aspectos relevantes, a fin de elaborar bases de licitación más completas, precisas y ajustadas a la realidad del mercado.

Participa en la consulta pública sobre la evolución de APIs y acceso a datos abiertos

Hasta el 30 de enero de 2026, estará disponible la consulta pública “Evolución de las APIs y datos abiertos de ChileCompra”, espacio de participación a la que están convocadas la ciudadanía en general, organizaciones públicas, empresas tecnológicas, empresas proveedoras y la academia, entre otros.

Revisa el documento “Evolución de las APIs y datos abiertos de ChileCompra”.

Puedes acceder al formulario de esta Consulta Pública aquí.

Con el objetivo de continuar avanzando en la modernización del sistema de compras públicas y fortalecer el ecosistema digital asociado a Mercado Público, la Dirección ChileCompra lanzó la consulta pública “Evolución de las APIs y datos abiertos de ChileCompra”.

Esta iniciativa participativa busca recoger opiniones, identificar necesidades, detectar brechas y levantar propuestas de distintos actores del ámbito público y privado vinculado al mundo digital.

La Consulta Pública se enmarca en el proceso de desarrollo de una nueva versión del sitio de APIs de ChileCompra, plataforma que por más de una década ha permitido la creación de aplicaciones y la descarga automatizada de información sobre las compras públicas del Estado. Esta nueva versión, cuyo lanzamiento está previsto para el primer semestre de 2026, incorporará información de oportunidades de negocio asociadas a los procedimientos de compra ágil y licitación, incluyendo sus documentos adjuntos, entre otros contenidos relevantes.

A través de esta consulta pública, las personas y organizaciones interesadas podrán compartir su opinión y sugerencias con respecto a temáticas como la disponibilidad de información relevante, posibles limitaciones y/o brechas que han experimentado con las actuales APIs, y sobre lo que estiman necesario de incorporar mediante esta herramienta, etcétera.

Evolución e integración de sistemas

Con esta evolución, ChileCompra busca fortalecer la provisión de datos abiertos, facilitando la integración de sistemas, la interoperabilidad y el desarrollo de soluciones tecnológicas, con el fin de consolidar un ecosistema digital alineado con las necesidades de proveedores, desarrolladores, investigadores y la ciudadanía.

Esta iniciativa se articula, además, con el proyecto de Inteligencia Artificial que ChileCompra está impulsando para fortalecer la probidad y la eficiencia del sistema de compras públicas incorporando modelos de lenguaje de gran escala en MercadoPublico.cl y en el monitoreo del Observatorio.

Junto con ello, ChileCompra avanza en el fortalecimiento de la seguridad de su plataforma y en el diseño de nuevas alternativas de integración con soluciones tecnológicas de terceros. En ese marco, se proyecta la implementación de un registro de empresas con integraciones validadas, que permitirá asegurar el cumplimiento de lineamientos operacionales y de seguridad, entregar mayor confianza a las entidades usuarias y estandarizar los criterios de integración tecnológica.

Conoce las nuevas directivas de compras públicas con recomendaciones para el procedimiento de Compra Ágil y lineamientos para más eficiencia en las contrataciones del Estado

Con la actualización de estos documentos, ChileCompra busca por una parte fortalecer la eficiencia, transparencia y trazabilidad de las compras públicas de menor cuantía, al mismo tiempo que impulsa una mayor participación de las empresas de menor tamaño en el caso de la Compra Ágil. En tanto, en la directiva de eficiencia se persigue mejorar la gestión de compras de manera de generar ahorros, asegurar altos estándares de calidad y contribuir a un mejor uso de los recursos públicos en beneficio de la ciudadanía.

• Descarga la Directiva de Contratación Pública N°35/2025 de Compra Ágil
• Descarga la Directiva N°26/2025 con recomendaciones de eficiencia

La Dirección ChileCompra publicó este 22 de diciembre dos nuevas directivas para ser utilizadas por los organismos públicos, las que se encuentran ajustadas a los cambios normativos que establece la modernización de la Ley de Compras Públicas y su Reglamento. Se trata de la Directiva de Contratación Pública N°35/2025, que entrega recomendaciones actualizadas para el uso de la modalidad Compra Ágil y la Directiva de Contratación Pública N°26/2025, que comparte orientaciones para mejorar la eficiencia en la compra pública de bienes y servicios.

Compra Ágil
La Directiva N°35/2025 deja sin efecto la directiva anterior que se encontraba vigente desde 2016 y que había sido actualizada el 2018.

La actualización de diciembre de 2025 responde a los últimos cambios normativos y busca adecuar este procedimiento especial de contratación a los nuevos lineamientos legales, reforzando su correcto uso por parte de los organismos compradores.

La Compra Ágil permite adquirir bienes y servicios por un monto igual o inferior a 100 UTM, de manera simple y expedita, a través de la plataforma www.mercadopublico.cl, solicitando al menos tres cotizaciones. Este mecanismo se sustenta en tres pilares: agilidad administrativa, cumplimiento normativo y promoción de la participación de empresas de menor tamaño y proveedores locales.

Entre sus principales características, la directiva destaca que la Compra Ágil no requiere resoluciones fundadas ni contratos escritos, ya que la contratación se formaliza con la aceptación de la orden de compra en el sistema. Además, no es obligatorio consultar previamente el catálogo de Convenio Marco, siempre que se obtenga una oferta más conveniente.

El documento entrega orientaciones claras sobre cuándo es recomendable utilizar esta modalidad, el procedimiento paso a paso para su correcta ejecución, los criterios de selección de proveedores, los plazos de publicación, recepción y pago —que no pueden exceder los 30 días desde la recepción conforme—, y las exigencias de probidad y control, incluyendo la prohibición de fragmentar compras para eludir procedimientos competitivos.

 Más eficiencia en las compras del Estado
La nueva Directiva N°26/2025, que deja sin efecto la directiva anterior que se encontraba vigente desde el año 2020, refuerza el principio de valor por dinero, entendido como la mejor relación entre costo, calidad y resultados en el uso de los recursos públicos.

El documento entrega lineamientos para optimizar los procesos de compra en todas sus etapas, destacando la importancia de planificar con anticipación, evaluar la real necesidad de las adquisiciones, realizar análisis de mercado, definir requerimientos técnicos claros y seleccionar el procedimiento de contratación más adecuado. Asimismo, promueve el uso de herramientas como la Plataforma de Economía Circular, la comparación de precios y condiciones, la agregación de demanda y el respeto estricto de los plazos de pago, fijados en 30 días.

Estrategias de Comparación por Procedimiento de Contratación:
– En Licitaciones Públicas: durante la evaluación, compara siempre el costo total ofertado, considerando impuestos, fletes, condiciones de pago, y tiempos de entrega. Se recomienda evaluar las ofertas en dos etapas (técnica y económica) para asegurar la calidad de la selección. Si las bases requieren incluir información sobre la capacidad económica de la empresa, hazlo solo en los casos estrictamente necesarios y cuando la entidad vaya a realizar dicha evaluación.

– En Convenio Marco: utiliza la tienda electrónica para comparar productos, precios y condiciones entre distintos proveedores. Revisa siempre los cargos asociados (como flete, instalación o garantías), ya que estos pueden variar significativamente y afectar el costo total de la compra. También considera los descuentos por volumen comprometidos en el Convenio, que podrían hacer más conveniente una oferta inicialmente más costosa. Si existen varias opciones que cumplen con los requerimientos, puedes contactar a los proveedores y solicitar ofertas especiales o condiciones mejoradas, siempre respetando los principios de transparencia y probidad.

– En Compra Ágil: es imprescindible que realices una evaluación exhaustiva y fundamentada del precio total, las condiciones comerciales y el cumplimiento técnico de las ofertas. Si bien este procedimiento se destaca por su rapidez y simplicidad, al reducir considerablemente la carga documental y permitir una tramitación más expedita, ello no debe traducirse en una menor exigencia en la toma de decisiones. Una valoración técnica y económica rigurosa garantiza que, aún en un proceso simplificado, se mantengan la eficiencia, la transparencia y la calidad en las adquisiciones públicas. Por ello, se recomienda aplicar criterios objetivos y comparativos al analizar las ofertas, resguardando así el buen uso de los recursos públicos y el cumplimiento de los principios que rigen la contratación administrativa.

– En Trato Directo: los procedimientos de Trato Directo se transparentan mediante la obligación de otorgarles la publicidad adecuada, garantizando así la visibilidad del proceso y el cumplimiento de los principios de transparencia y acceso a la información. Se recomienda revisar activamente la oferta del mercado solicitando, cuando sea posible, al menos tres cotizaciones. Esta práctica, aunque no es una exigencia normativa, permite comparar precios, condiciones de entrega, y garantías, promoviendo decisiones más informadas y eficientes