Gira nacional: Más de 180 funcionarios participaron de primeras capacitaciones sobre el Reglamento de compras públicas

Encargados de compra de distintos organismos del Estado se dieron cita en el auditorio de la Contraloría General de la República para conocer en detalle cómo se aplica la normativa y responder sus dudas respecto a las modificaciones vigentes desde diciembre pasado, que incluyen también un nuevo Reglamento de compras.

La primera gira nacional de capacitaciones 2025 comenzó con dos actividades presenciales en Santiago. Se trata de las capacitaciones que abordaron los cambios a la Ley de Compras Públicas y especialmente la aplicación de su Reglamento, publicado en diciembre pasado.

El viernes 11 y lunes 14 de abril más de 180 funcionarios y funcionarias encargados de las contrataciones de distintas reparticiones del Estado llegaron hasta el auditorio de la Contraloría General de la República para conocer tanto de los cambios a los procedimientos de compra como las nuevas obligaciones para las instituciones, entre las que se cuentan la obligatoriedad de la Declaración de Intereses y Patrimonio y la actualización del Manual de adquisiciones.

Stephany Vásquez, profesional del Departamento de Formación de la Dirección ChileCompra, detalló los cambios en los mecanismos de contratación. En ese sentido, recordó que la Compra Ágil aumentó su umbral de 30 a 100 UTM priorizando la participación de las Empresas de Menor Tamaño y la obligatoriedad de consultar el catálogo de Convenio Marco antes de iniciar cualquier tipo de compra.

Asimismo, indicó las siete causales que permite la ley para adquirir un producto o servicio a través de trato directo. En ese punto hizo hincapié en que los funcionarias y funcionarios públicos deben fundamentar más allá de referir la causal de forma literal, e insistió en el buen uso de las causales de tratos directos, específicamente las por caso de emergencia, urgencia o imprevisto y las de proveedor confiable en contrataciones mayores a 1.000 UTM, que en caso de no tener una correcta fundamentación pueden derivar en sanciones y multas al jefe del servicio.

Por su parte, la abogada Daniela Véliz expuso sobre las nuevas obligaciones de quienes trabajan en las áreas de compra. Al respecto, indicó que las instituciones deben registrar en www.mercadopublico.cl la nómina de personas que participan de los procesos de compra y ejecución contractual, esto es, desde quien en forma interna hace el requirimiento de contra, hasta el firmante y administrador del contrato. También recalcó en la importancia de la programación de las adquisiciones a través del Plan Anual de Compras que debe publicarse en la plataforma y en la actualización permanente y uso de los manuales de procedimientos de adquisiciones y gestión de contratos. Estos deben servir de guía respecto de la formulación de Bases de Licitación, criterios y mecanismos de evaluación, procedimientos para el pago oportuno a proveedores y el uso de Mercado Público, entre otros.

Durante la jornada de este lunes, se unió como relatora la también abogada Belén Mendoza de Fiscalía de ChileCompra, en tanto que la ciudad de Punta Arenas se desarrolló un taller de experiencia usuaria donde participaron funcionarios municipales, de salud y universidades para revisar en específico las mejoras al Plan Anual de Compras.

Las próximas capacitaciones sobre el Reglamento, dirigidas a compradoras y compradores públicos se realizarán en los siguientes días y ciudades:

Arica
Martes 22 de abril
Salón Auditorio de la CGR, ubicado en Cristóbal Colón N° 950, Arica.
-De 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-De 14.00 a 16.30 horas. Inscríbete aquí.

Antofagasta
Martes 6 de mayo
Salón Auditorio de la CGR, ubicado en José de San Martín N° 2972, Antofagasta.
-De 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-De 14.00 a 16.30 horas. Inscríbete aquí.

Valparaíso
Miércoles 7 de mayo
Aula Mayor del Edificio Isabel Brown Caces de la PUCV, Avenida Brasil N°2241, Valparaíso.
-De 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-De 14.00 a 16.30 horas. Inscríbete aquí.

Santiago
Salón Auditorio de la CGR, ubicado en Teatinos N° 78, Santiago.
-Lunes 21 de abril, de 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-Jueves 22 de mayo, de 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-Viernes 23 de mayo, de 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-Lunes 26 de mayo, de 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-Jueves 29 de mayo, de 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.

Rancagua
Lunes 12 de mayo
Auditorio del Hospital Dr. Franco Ravera Zunino, Alameda N°3095 (ingreso por Salvador Allende), Rancagua.
-De 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-De 14.00 a 16.30 horas. Inscríbete aquí.

Talca
Miércoles 28 de mayo
Aula Magna del Campus San Miguel de la Universidad de Talca, Avenida San Miguel N°3605, Talca.
-De 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-De 14.00 a 16.30 horas. Inscríbete aquí.

Chillán
Viernes 9 de mayo
Auditorio del Centro de Extensión de la Universidad del Bío Bío, Calle 18 de septiembre N°580, Chillán.
-De 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-De 14.00 a 16.30 horas. Inscríbete aquí.

Concepción
Miércoles 7 de mayo
Auditorio Gantes de la Universidad del Bío-Bío, Avenida Collao N°1202, Concepción.
-De 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-De 14.00 a 16.30 horas. Inscríbete aquí.

Temuco
Lunes 12 de mayo
Salón VIP del Estadio Germán Becker, Avenida Pablo Neruda N°01110, Temuco.
-De 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-De 14.00 a 16.30 horas. Inscríbete aquí.

Punta Arenas
Martes 15 de abril
Salón Auditorio de la CGR, ubicado en Piloto Pardo N° 507, Punta Arenas.
-De 10.00 a 12.30 horas. Inscríbete aquí.
-De 14.00 a 16.30 horas. Inscríbete aquí.

¿Cuál es la diferencia entre una Compra Ágil y una L1?

Ambos procedimientos contemplan adquisiciones hasta 100 UTM, sin embargo, tienen distintas características y proceden bajo diferentes circunstancias. En la siguiente nota te entregamos una guía para apoyar tu decisión de compra.

Desde diciembre de 2024, los organismos que compran a través de www.mercadopublico.cl tienen a su disposición la nueva Compra Ágil, procedimiento simplificado que aumentó su umbral de montos de 30 a 100 UTM y que apoya la gestión de compras menores, de manera expedita y con menos burocracia, reduciendo los tiempos de contratación. 

La renovación de este mecanismo ha traído algunas dudas respecto a cuándo corresponde ejecutarlo, versus una Licitación simplificada, la llamada L1, que también abarca contrataciones hasta 100 UTM.

¿Cuáles son las diferencias?
Si bien ambos procedimientos están disponibles en www.mercadopublico.cl, se encuentran en diferentes secciones o módulos de la plataforma. Por una parte la Compra Ágil se crea desde el módulo Compra Ágil, mientras que la L1 desde la sección Licitaciones.

Los tiempos de elaboración también son diferentes. Mientras la Compra Ágil aborda adquisiciones simples o de necesidad inmediata sin requerir resolución, la L1 sigue es una licitación, que implica la contratación de bienes y servicios más complejos, que necesitan de mayores recursos administrativos, como visaciones y evaluaciones. Algunos ejemplos de Compra Ágil son la adquisición de materiales de oficina, insumos de limpieza y fletes menores, frente a posibles compras por L1 como mobiliario de oficina, computadores e impresoras y transporte de carga regular, entre otros.

En cuanto a los plazos en www.mercadopublico.cl, la normativa indica que la Compra Ágil tiene que estar publicada un mínimo de 24 horas, mientras que la L1 considera un plazo de 5 días.

Asimismo, estos procedimientos están dirigidos a proveedores diferentes. La Compra Ágil prioriza a las Empresas de Menor Tamaño, con una primera convocatoria en donde sólo pueden participar este segmento de proveedores. En tanto que la L1 no contempla diferentes convocatorias por lo que pueden participar todo tipo de empresas independiente de su tamaño.

Descarga la gráfica con el resumen y tenla presente para tus próximas contrataciones:

ChileCompra participa en lanzamiento del PMG Estado Verde 2025 y comenta avances sobre innovación y sustentabilidad en las compras públicas

En la instancia se dio cuenta de la implementación de  una nueva plataforma de Economía Circular y de cómo en este PMG se impulsa que las entidades utilicen criterios de evaluación sustentables en sus procesos de compras, por ejemplo, asociados a eficiencia energética, gestión ambiental, entre muchos otros.

El lunes 7 de abril se llevó a cabo el lanzamiento del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) Estado Verde 2025, el cual implica la implementación de la etapa 3 del Sistema Estado Verde. Bajo el eslogan de “Ahora es cuándo”, se presentaron los principales aspectos de la Etapa 3 del Sistema en el marco de los mecanismos de incentivo institucionales (PMG, MEI y MAG) 2025, los resultados generales del año 2024, la actualización de la plataforma de reporte, las actividades de apoyo de la Red de Expertos, y las experiencias de expertos sobre gestión ambiental institucional implementadas por organismos públicos.

En dicho marco, la directora de ChileCompra, Verónica Valle, comentó los desafíos de la institución a raíz de las modificaciones a ley de compras públicas, específicamente en la incorporación con rango legal de la innovación y la sustentabilidad en las compras públicas. “Estamos trabajando para que, a partir del 12 de junio, queden disponibles en Mercado Público nuevos procedimientos de compra: los Contratos para la Innovación y los Diálogos Competitivos, que fomentarán la adquisición de soluciones sostenibles para desafíos públicos complejos. Estamos también a toda máquina trabajando en una nueva plataforma de Economía Circular, que es inédita y que facilitará la reutilización de bienes, reduciendo el impacto ambiental y optimizando recursos”, comentó.

Asimismo, la directora resaltó que el Programa de Mejoramiento de la Gestión en las compras públicas, asociado a Estado Verde, es un paso fundamental para empujar la sustentabilidad en el Estado, considerando que los procesos de compra a nivel gubernamental generan un impacto directo en las modalidades de consumo y producción nacional, dado que las compras públicas abarcan más del 4.5% del PIB de Chile. “Particularmente en el contexto de la Modernización de la Ley de Compras se profundiza en la implementación de criterios de evaluación en procesos concursales y requisitos técnicos sustentables en las compras ágiles que se desarrollan en Mercado Público”, señaló.

Además de la directora, desde ChileCompra participaron Stephany Vasquez y María de los Ángeles Molina, para presentar los resultados de 2024 y los desafíos para 2025. “En 2024 capacitamos a más de 8000 funcionarios en cómo utilizar criterios de evaluación sustentables en sus procesos de compras, por ejemplo, asociados a eficiencia energética, gestión ambiental, entre muchos otros. También, fomentamos que en las compras se midan requisitos técnicos de sustentabilidad, como la disposición final de residuos o el uso de materiales biodegradables o libres de componentes contaminantes, por darles algunos ejemplos concretos, lo cual es algo que queremos potenciar en 2025”, dijeron en su presentación.

Revisa el seminario aquí:

Comité de Innovación y Sustentabilidad revisó avances de pilotos de Hospital Las Higueras y la Armada

La instancia, conformada por representantes del sector público y privado, conoció el desarrollo de las soluciones tecnológicas para los requerimientos del Hospital Las Higueras y la Armada. El comité está conformado por las subsecretarias y subsecretarios de Hacienda, Economía, Medio Ambiente, y Ciencias, Tecnologías e Innovación, más cuatro expertos y expertas en la materia.

Encabezado por la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, este 31 de marzo se desarrolló una nueva sesión del Comité Comité de Innovación y Sustentabilidad, creado tras los cambios a Ley de Compras Públicas y que busca dar seguimiento y gobernanza respecto a los nuevos procedimientos de compras en este ámbito.

La Ley N° 21.634, que modifica la Ley N° 19.886 de Compras Públicas, tiene dentro de sus ejes impulsar la innovación mediante la demanda pública de bienes y servicios por parte del Estado. Para ello, propone los nuevos procedimientos de Contratos para la Innovación y Diálogos Competitivos, diseñados para promover soluciones innovadoras frente a los desafíos públicos.

Durante la jornada, Elizabeth Zapata, directora de Desarrollo Tecnológico de la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo) presentó los avances de los dos proyectos piloto de Compra Pública de Innovación (CPI), que están en desarrollo.

Uno es el caso del Hospital Las Higueras de Talcahuano, que busca acelerar el tiempo de traslado desde la Unidad de Emergencia a Servicios Clínicos, con cama ya asignada, de manera de disminuir hasta en 30% los pacientes que esperan por más de 12 horas. En este desafío participan tres empresas que trabajan diferentes tecnologías: dispositivos de sensorización, análisis de data con IA y uso de inteligencia clínica y tecnología RFID para rastreo de movimientos de los pacientes.

El segundo piloto involucra a la Armada y su objetivo es desarrollar un sistema con información que pueda ser utilizada por las embarcaciones antes de cruzar Angostura Kirke, en la Patagonia chilena, de manera de reducir potenciales accidentes. Participan tres empresas que proponen respectivamente soluciones con inteligencia artificial; integrar comunicación inalámbrica y energía autónoma para mejorar la seguridad en zonas críticas de navegación; y emplear tecnologías avanzadas como un correntómetro acústico, además de estaciones meteorológicas y transmisiones híbridas.

Asimismo, durante la sesión del Comité de Innovación y Sustentabilidad se revisó la propuesta de ChileCompra -Secretaría Técnica del Comité-, respecto a las Áreas Estratégicas en las cuales el Estado podría fomentar la Compra Pública de Innovación (CPI). Dicha propuesta se basó en el análisis de las temáticas postuladas al programa Desafíos Públicos, y en los resultados de una encuesta a personas usuarias del Sistema de Compras Públicas, elaborada por ChileCompra y el Laboratorio de Gobierno.

En esta sesión participaron la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner; el subsecretario de Medio Ambiente, Maximiliano Proaño; el subsecretario de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, Cristián Cuevas; junto a los y las consejeros externos Marcela Angulo, directora de la Unidad de Santiago de la Universidad de Concepción; Alan García, director ejecutivo de Sofofa Hub; Julia Vergara, jefa de Innovación y Emprendimiento de la Cámara de Comercio de Santiago; y Andrés Zahler, profesor de la Universidad Diego Portales. Además de Verónica Valle, directora de ChileCompra, quien ejerce la secretaría técnica, quien estuvo acompañada por estuvo acompañada por el Jefe (s) de la División de Mercado Público, Miguel Herrera y la encargada de CPI, María de Los Ángeles Molina.

A ellos se sumaron Rodrigo Lavanderos, coordinador de Modernización del Estado; Orlando Rojas, director ejecutivo de Laboratorio de Gobierno; Eduardo Navarro, coordinador de Análisis Jurídico y Financiero Laboratorio de Gobierno; Daniel Goya, coordinador de Políticas e Institucionalidad de la División de Desarrollo Productivo Sostenible del Ministerio de Economía; Paula González, jefa de la División Políticas Públicas de la Subsecretaría de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación; Elizabeth Zapata, directora de Desarrollo Tecnológico de Corfo y Fernando Hetszchel, gerente de Capacidades Tecnológicas de Corfo.

ChileCompra invita a participar en nueva Consulta al Mercado para el rubro de equipos de análisis automatizado de Laboratorio

Hasta el 22 de abril, los proveedores y empresas interesadas pueden participar de la Consulta al Mercado (RFI) que se encuentra disponible a través del ID 1122317-5-RFI25 en www.mercadopublico.cl.

La Dirección ChileCompra publicó el pasado jueves 3 de abril la Consulta al Mercado (Request For Information RFI) denominada “Modalidad de adquisición de equipos de análisis automatizado de laboratorio e insumos asociados”, la que se encuentra publicada bajo el ID 1122317-5-RFI25 en la plataforma transaccional Mercado Público.

Este RFI tiene como objetivo definir la modalidad presupuestaria de equipos para proyectos de inversión y evaluación de compras estratégicas de insumos.

Por ello, se invita a los proveedores de la industria a participar de la Consulta al Mercado presentando aportes relacionados con el servicio mencionado. El plazo para responder y enviar la información es hasta el 22 de abril de 2025 a las 15:00 horas.

Investigación del Observatorio determina sanciones contra proveedores que escriben mensajes publicitarios y realizan mal uso de los foros de preguntas de las licitaciones públicas

Desde el mes de julio de 2024, el Observatorio de ChileCompra ha investigado y elaborado 5 informes sobre casos de usuarios proveedores que han incurrido de modo frecuente en estas prácticas.

¿Te has encontrado alguna vez con mensajes publicitarios y comentarios personales no pertinentes en los foros de preguntas de una licitación? Pese a que los foros de preguntas cumplen un objetivo muy importante, permitiendo a los potenciales oferentes aclarar aspectos no especificados en las bases y preparar de mejor manera sus propuestas, existen usuarios que emplean este espacio para fines inadecuados, como promocionar servicios y productos que no tienen ninguna relación con el proceso licitatorio, manifestar quejas o reclamos o, incluso, insultar a funcionarias y funcionarios públicos o a proveedores. 

El reglamento de compras públicas (Decreto 661 del Ministerio de Hacienda) publicado el 12 de diciembre de 2024, en su Artículo N°161, establece la posibilidad de aplicar la medida de suspensión por un plazo máximo de un año a proveedores inscritos en el Registro que incurran en prácticas que involucren el uso del Sistema de Información y Gestión de Compras Públicas para fines distintos a los previstos en la Ley de Compras o en su reglamento, incluyendo los casos señalados y considerando todas las etapas e instancias del proceso de compra (por ejemplo: presentación de ofertas, formulación de preguntas, respuestas en foro inverso a solicitudes de aclaraciones o antecedentes omitidos, entre otras).

La misma conducta, a su vez, se encuentra sancionada en las actuales Políticas y Condiciones de Uso de Mercado Público (Resolución 304 B del 10 de julio de 2024), en que el uso reiterado de los procesos de adquisición realizados a través del portal Mercado Público para fines diversos a los de enviar ofertas reales se encuentra definida como una de las posibles circunstancias que podrían determinar el bloqueo de las cuentas de usuarios proveedores.

A raíz de denuncias formuladas a través de oficios de organismos compradores y también ingresadas a través del canal de denuncias con reserva de identidad, desde el mes de julio de 2024, el Observatorio de ChileCompra ha investigado y elaborado 5 informes sobre casos de usuarios proveedores que han incurrido de modo frecuente en estas prácticas. Entre los casos que han sido investigados se destacan 2 proveedores que, de manera individual y en solo algunos meses, registraban entre 2.300 y 2.500 mensajes publicados en foros correspondientes a un número superior a 2.000 licitaciones diferentes. Durante algunos periodos de tiempo, incluso, algunos de estos proveedores llegaron a ingresar un promedio superior a 30 mensajes diarios en foros de preguntas, la mayor parte de los cuales corresponde a mensajes de carácter publicitario y/o de promoción de servicios profesionales, comerciales o financieros.

Conforme a lo dispuesto por las políticas y condiciones de uso de Mercado Público, y posterior a la investigación, se han iniciado procesos sancionatorios contra los proveedores a los cuales están asociadas las cuentas de los usuarios que publican estos mensajes. A la fecha actual, se han aplicado medidas de bloqueo y/o suspensión a tres proveedores diferentes. Respecto de estos procesos y de las sanciones aplicadas es pertinente recordar que, de acuerdo a las políticas y condiciones de uso vigentes del portal Mercado Público, “toda actuación que se realice en el Sistema de Información, vinculada a una determina cuenta, se presume realizada por el usuario a quien le fue asignada, salvo que éste pueda demostrar lo contrario”. Además, las mismas políticas y condiciones de uso señalan que los proveedores del Estado “deberán velar por la seriedad de sus ofertas ingresadas al Sistema de Información, siendo plenamente responsables de las mismas (…)”.

En el desarrollo de estas investigaciones, ha sido clave la información entregada por organismos compradores, algunos de los cuales han efectuado denuncias de manera pública a través de oficios dirigidos a ChileCompra. Entre algunos de estos organismos, se valora especialmente la información que ha sido aportada por la Municipalidad de Providencia que ha presentado antecedentes detallados y fundamentados sobre casos de proveedores que utilizan los foros de preguntas de licitaciones para fines publicitarios. Además del uso inadecuado de la plataforma, las denuncias recibidas por el Observatorio de ChileCompra ponen de relieve el tiempo que sus funcionarias y funcionarios deben invertir en revisar estos mensajes y responderlos, toda vez que la Ley de Compras exige dar respuesta a la totalidad de preguntas ingresadas por proveedores en los plazos establecidos por bases.

En los siguientes enlaces puedes revisar algunos de los casos de mal uso del foro de licitaciones que han sido investigados por el Observatorio:

INFORME 1443

INFORME 1458