Organismo que realiza la consulta: Particular – Instituto Nacional de Deportes

Tema de la Consulta: Competencia Contraloría, Competencia Tribunal de Contratación Pública

Resumen

Particular denuncia posibles irregularidades en una licitación pública y pide la anulación de la misma. Contraloría hace presente que ley N° 19.886, junto con establecer un procedimiento general y reglado conforme al cual deben tramitarse las licitaciones de los contratos a los cuales dicho cuerpo normativo se refiere, ha creado, en su Capítulo V, el Tribunal de Contratación Pública, al que le compete conocer de la acción de impugnación contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, ocurridos en los procedimientos administrativos de contratación con organismos públicos regidos por la citada ley 19.886, que tengan lugar entre la aprobación de las bases de la respectiva licitación y su adjudicación, ambas inclusive. Por tal razón se abstiene de intervenir en la materia sometida a su conocimiento, puesto que le compete al mencionado órgano jurisdiccional resolver el asunto en cuestión.

Organismo que realiza la consulta: Ministerio de Bienes Nacionales

Tema de la Consulta: Plazo del contrato, Principio de estricta sujeción a las bases

Resumen

En atención al principio de estricta sujeción a las bases, las partes no pueden alterar el plazo de duración de un contrato, si las bases administrativas no contemplaron esa posibilidad.

Organismo que realiza la consulta: Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región Metropolitana

Tema de la Consulta: Objetivo de la licitación

Resumen

No toma razón de resolución aprobatoria de bases fundado en que el objetivo de la licitación excede el ámbito de competencia de la entidad licitante.

Organismo que realiza la consulta: Subsecretaría de Obras Públicas

Tema de la Consulta: Fundamentación trato directo, Publicación

Resumen

Objeta fundamentación de proveedor único para justificar un trato directo.Observa la no publicación de resoluciones que autorizan el trato directo en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública.

Organismo que realiza la consulta: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud

Tema de la Consulta: Trato directo

Resumen

Atendido el carácter excepcional del trato directo, éste debe fundamentarse expresamente en el cuerpo del acto administrativo aprobatorio del contrato, en términos que dicha argumentación permita justificar la omisión de una propuesta pública previa, acorde con lo indicado en el artículo 9° de la ley N° 18.575.

Organismo que realiza la consulta: Instituto Psiquiátrico Dr. José Horwitz Barak

Tema de la Consulta: Prórroga – renovación

Resumen

No procede que en lo sucesivo se autoricen nuevas prórrogas a un convenio original, de fecha 1 de enero de 1990, aun cuando tales renovaciones se hayan permitido en el respectivo instrumento, por cuanto, a la luz de lo manifestado por la Contraloría en su jurisprudencia, la práctica de acordar continuas prórrogas de un contrato, cuya vigencia se extienda indefinidamente, no se condice con el principio de libre concurrencia consagrado en el artículo 9° de la Ley N° 18.575, ni con el sistema de licitación pública establecido en la Ley N° 19.886.

Organismo que realiza la consulta: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud

Tema de la Consulta: Urgencia, Toma de razón

Resumen

Hace presente que el control preventivo de legalidad de los actos administrativos sujetos a toma de razón está previsto expresamente en los artículos 99 de la Constitución y en el artículo 10 de la Ley 10.336. De este modo, la Administración, al momento de planificar los actos que emite, debe prever que el ordenamiento jurídico impone el deber de cumplir con esta exigencia.

Observa cláusula que señala que el Servicio podrá aplicar una sanción “General, Residual y Subsidiaria para el evento que no se contemple una sanción especial frente a una acción, omisión o situación del proveedor”, ya que ella vulnera el principio de interdicción de la arbitrariedad de los actos de los órganos de la Administración, que, en esta materia, impone el deber de fijación y determinación de las conductas que permiten la aplicación de sanciones.

Organismo que realiza la consulta: Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente

Tema de la Consulta: Modificación de bases de licitación

Resumen

La posibilidad de introducir modificaciones al pliego de condiciones sólo procede hasta antes del cierre de recepción de ofertas.

Organismo que realiza la consulta: Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros

Tema de la Consulta: Renovación de contrato, Término anticipado de contrato

Resumen:

No procede establecer una cláusula de renovación automática del servicio contratado, sin contemplar los motivos fundados que la justifiquen, cuando se trata de contrataciones superiores a 1000UTM.

En consideración al principio de certeza y seguridad jurídica no procede que se contemple, como causal de término anticipado del contrato el incumplimiento grave de las obligaciones convenidas, sin señalar las situaciones específicas constitutivas de dicho incumplimiento.

Organismo que realiza la consulta: Particular – Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales

Tema de la Consulta: Competencia Tribunal de Contratación Pública, Competencia Contraloría

Resumen:

Particular solicita investigar posibles irregularidades en una licitación, en la cual no se habría dado cumplimiento a la fecha de adjudicación establecida en las bases administrativas, y uno de los miembros de la comisión de adjudicación tendría relación de parentesco con representantes de la empresa seleccionada.

Sobre la materia, la Contraloría reitera lo señalado en jurisprudencia anterior en el sentido que la ley N° 19.886 ha creado, en su Capítulo V, el Tribunal de Contratación Pública, al que le compete, conocer de la acción de impugnación contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, ocurridos en los procedimientos administrativos de contratación con organismos públicos regidos por la citada ley 19.886, que tengan lugar entre la aprobación de las bases de la respectiva licitación y su adjudicación, ambas inclusive.

En cuanto a la presunta existencia de parentesco entre uno o más miembros de la comisión de adjudicación y representantes de la empresa favorecida, hace presente que el solicitante no aporta ningún antecedente que avale su presunción.

Con todo, la Contraloría señala que los antecedentes respectivos serán incorporados en futuras auditorías que se efectúen.