Hasta el 31 de enero se extiende fecha para publicación de PAC 2023 en Mercado Público
Atención Compradores!! Según Resolución 0021-B de 2023, los organismos públicos podrán subir su Plan Anual de Compras 2023 (PAC) en Mercado Público hasta el 31 de este mes.
La Dirección ChileCompra informa que se extiende el plazo para que los organismos del Estado puedan publicar su Plan Anual de Compras 2023. En primera instancia la fecha límite era el jueves 19 de enero, sin embargo, la extensión será hasta el día martes 31 de enero.
De acuerdo con el Reglamento de Compras Públicas, en el Capítulo X, referido a la elaboración, publicación y seguimiento del Plan Anual de Compras (PAC) la publicación anual en www.mercadopublico.cl aplica para la totalidad de los servicios regidos por la Ley de Compras 19.886.
Los compradores públicos pueden revisar la calendarización de fechas para las distintas etapas, las cuáles deben alinearse a la ejecución presupuestaria de cada entidad.
Cabe recordar, que una debida planificación está relacionada con los objetivos estratégicos de las instituciones, permitiendo que las compras faciliten el cumplimiento de los servicios a la ciudadanía.
El PAC debe ser publicado por el funcionario o funcionaria con el rol Administrador ChileCompra de la entidaden el menú Gestión/PlandeCompras de la plataforma www.mercadopublico.cl.
En el PAC 2023 se debe comprobar siempre que se encuentre en el estado “Publicado”, para tener certeza de que se ha cumplido con todos los pasos del Plan Anual de Compras en tiempo y forma.
Para más detalles, revisa la guía PAC 2023, en particular el punto 5.1.
Nueva directiva de ChileCompra promueve la participación Mipymes en adquisiciones del Estado
Las recomendaciones entregadas a todos los organismos que transan a través de la plataforma www.mercadopublico.cl tienen por objetivo generar más oportunidades a las micro y pequeñas empresas.
ChileCompra se encuentra abocada en promover un mejor uso de los recursos en compras públicas, por lo que busca facilitar la participación y acceso al mercado de las compras públicas, entregando a la ciudadanía un servicio simple, resolutivo y confiable que disminuya los costos de transacción en las compras y facilite así la relación con el Estado.
El mercado de las compras públicas, a través de www.mercadopublico.cl, es uno de los más abiertos en el mundo para la participación de las empresas de menor tamaño en los negocios con el Estado, donde tienen espacios para poder vender a diario sus productos y servicios a instituciones a lo largo del país.
Ser proveedor y proveedora del Estado abre oportunidades de negocio en todo el país. Cualquier persona, natural o jurídica, sin importar su género, etnia o edad, puede vender sus productos o servicios. Sólo deben inscribirse en www.mercadopublico.cl, elegir sus rubros en función de los bienes y servicios que cada empresa venden y revisar las oportunidades que se ofrecen en la plataforma de ChileCompra www.mercadopublico.cl.
Principales recomendaciones a organismos compradores para promover la participación de las Mipymes en las compras públicas:
1. Desarrollar procesos de compra con criterios de inclusión:
Los compradores públicos deben propender a efectuar procedimientos de contratación inclusivos y que garanticen la igualdad de oportunidades. En efecto, el numeral 3 del artículo 23 del reglamento de la ley N° 19.886 dispone que las bases de licitación podrán contener puntajes o ponderaciones que se asignen a los oferentes, derivados del cumplimiento de normas que privilegien materias de alto impacto social. Las materias de alto impacto social son aquellas relacionadas con el desarrollo inclusivo, así como con el impulso a las empresas de menor tamaño y con la descentralización y el desarrollo local, entre otras.
2. Incorporar la perspectiva de género en las adquisiciones:
Los organismos podrán promover la participación de las empresas lideradas por mujeres en las compras públicas. Esto se aplica a través de la formulación de criterios de evaluación que ponderen positivamente las ofertas de empresas lideradas por mujeres y de empresas que acrediten condiciones o políticas favorables a las mujeres.
En el último trimestre de 2022 el Ministerio de Hacienda y la Dirección ChileCompra han dado un nuevo impulso al programa denominado “Mujeres en las Compras Públicas”, con el objetivo de aumentar la participación de las mujeres en las transacciones a través de la plataforma www.mercadopublico.cl. Se simplificó la Directiva 20 de “Perspectiva de género en materias de compras públicas”, se automatizó la entrega del Sello lo que disminuye la burocracia y facilita la identificación de empresas lideradas por mujeres. Se entregaron asimismo recomendaciones para su uso como criterio de evaluación en licitaciones.
3. Reducir burocracia y barreras de entrada:
Se recomienda que las entidades, en la máxima medida posible, optimicen sus procesos de compra, en cuanto ello redunda en una reducción de burocracia y costos de transacción para los proveedores, lo que beneficia especialmente a las empresas de menor tamaño. Entre ellos, tender a trámites remotos o en línea, como en el caso de las garantías, tanto de seriedad como de fiel cumplimiento, que de acuerdo con los artículos 31 y 68 del reglamento de compras, dichos instrumentos pueden entregarse de manera electrónica.
4. Evaluar la necesidad y monto de las solicitudes de garantías:
En materia de garantías, se sugiere ponderar el real riesgo de incumplimiento de una contratación y, en tal sentido, exigir garantías sólo cuando sea estrictamente necesario, como ocurre con las contrataciones superiores a 2.000 UTM en caso de la garantía de seriedad de la oferta o de 1.000 UTM, tratándose de la garantía de fiel cumplimiento del contrato. Al respecto, debe recordarse que el artículo 11 de la ley N° 19.886 dispone que las garantías deben ser fijadas en un monto tal que sin desmedrar su finalidad no desincentiven la participación de oferentes al llamado de licitación o propuesta. En la Directiva N°41 “Recomendaciones para uso de garantías en procesos de compras”.
5. Evaluar el establecimiento de lotes de adjudicación en base a productos y/o zonas geográficas
Una de las formas de mitigar los potenciales efectos anticompetitivos en procesos de compra pública es estableciendo lotes de adjudicación. Es decir, dividir la adjudicación en un mismo proceso de compra, a fin de que varios proveedores, y no sólo uno, puedan adjudicarse una licitación determinada, ya sea en base a productos o zonas geográficas.
6. Promover y facilitar la participación de las UTP en los procesos de Compra:
La Unión Temporal de Proveedores (UTP) es una herramienta idónea para promover la participación de las Mipymes en el sistema de compras públicas, lo que se detalla en la Directiva N°22 “Orientaciones sobre la participación de las Uniones Temporales de proveedores para los procesos de compra. A través de la UTP se permite la asociatividad de proveedores para ofertar y acceder a oportunidades de negocio en las mismas condiciones que empresas grandes.
7. Utilizar la Compra Ágil como una herramienta para promover la participación de los proveedores de menor tamaño:
La Compra Ágil es una modalidad participativa, accesible y transparente, que apunta especialmente a las empresas de menor tamaño para la venta de productos o servicios por montos menores a 30 UTM (1.500.000 de pesos aproximadamente). En Directiva N°35, se detalla información sobre el uso de esta modalidad.
8. Pago oportuno a proveedores:
Con la finalidad de permitir una mayor liquidez de los proveedores, especialmente los de menor tamaño, se recomienda a las entidades compradoras organizar adecuadamente sus procesos internos de pago, a fin de cumplir con dicha obligación de forma oportuna dentro del plazo legal. Más aún, se sugiere comprometer dichos pagos en un plazo incluso inferior al exigido legalmente, esto es, 30 días desde la recepción de la factura. Revisa el destalle contenido en Directiva N°23 de Pago a Proveedores.
9.Evaluar la incorporación de reajuste de precios durante la ejecución de un contrato:
La directiva 40 contiene recomendaciones a los organismos públicos para que incluyan cláusulas de reajuste de precios en sus contratos públicos de bienes y servicios, que resguarden el valor exacto frente a posibles variaciones de precios según cada industria. Se busca facilitar así la participación de los proveedores del Estado y obtener procesos de compras públicas más exitosos y competitivos.
10. Considerar la fuerza mayor y/o caso fortuito como eximentes o atenuantes de responsabilidad:
En los procedimientos referidos a medidas derivadas de incumplimientos de proveedores, como el cobro de multas, garantías o términos anticipados, es imprescindible iniciar un procedimiento administrativo previo para su aplicación, en el que se soliciten descargos al contratista, en cumplimiento del principio del debido proceso
Servicio Civil licita servicios de evaluación, reclutamiento y búsqueda de ADP
Los proveedores y proveedoras del rubro pueden enviar sus ofertas hasta el 13 de febrero próximo. En caso de tener dudas sobre el proceso, pueden participar del foro de consultas de las Bases de Licitación abierto hasta el 19 de enero de 2023.
A través del Sistema de Alta Dirección Pública (ADP) de la Dirección Nacional del Servicio Civil se concursan los cargos de primer y segundo nivel jerárquico de más de 100 servicios del Estado. Se trata de una plataforma que facilita la gestión de ministerios y otros organismos públicos en la realización de sus concursos para los puestos de directores, jefes de departamento y otras autoridades.
Mediante la licitación publicada con el ID 1750-17-LR22en www.mercadopublico.cl, la Dirección Nacional del Servicio Civil se encuentra licitando precisamente el servicio de evaluación, reclutamiento y búsqueda para los concursos públicos ADP, que puedan ser provistos por múltiples empresas especializadas.
La licitación es parte de la nueva estrategia de compra en este rubro, que reemplaza el actual Convenio Marco, y que permite que nuevos proveedores puedan participar con amplio acceso. El Convenio Marco de servicios de búsqueda y evaluación de Alta Dirección Pública ID 2239-12-LP15 finaliza su vigencia el próximo 12 de marzo.
Revisa el cronograma de la licitación:
Publicación: 03-01-2023 a las 21:07 horas.
Inicio de foro preguntas: 03-01-2023 a las 22:01 horas.
Final foro de preguntas: 19-01-2023 a las 18:00 horas.
Publicación de respuestas: 02-02-2023 a las 23:59 horas.
Cierre de recepción de la oferta: 13-02-2023 a las 15:00 horas.
Acto de apertura técnica: 13-02-2023 a las 15:30 horas.
Acto de apertura económica (referencial): 14-03-2023 a las 15:30 horas.
Adjudicación: 19-04-2023 a las 23:59 horas.
Entrega en soporte físico 13-02-2023.
Fecha estimada de firma de contrato: 07-06-2023.
Próximamente nuestro Centro de Ayuda incorporará Clave Única para solicitudes, reclamos y denuncias
Siguiendo los lineamientos de uso de identidad digital, mediante Clave Única para los trámites en línea del Estado, prontamente nuestro Centro de Ayuda incorporará el uso de la identidad digital para los requerimientos en línea.
www.mercadopublico.cl y a los cursos gratuitos de capacitación para compradores y proveedores.
Para fines enero de 2023, y siguiendo con lineamientos de uso de la identidad digital mediante Clave Única para los trámites en línea del Estado, lo que es un compromiso del Eje de Identificad Digital del instructivo Presidencial y la Ley de Transformación Digital del Estado, nuestro Centro de Ayuda se actualizará para que cada usuario y usuaria pueda acceder a mayor y mejor información sobre las compras públicas del Estado y contactarnos de manera simple y segura.
A través de ayuda.mercadopublico.cl puedes acceder a materiales, videos tutoriales y de capacitaciones, revisar preguntas frecuentes por temas relacionados a la plataforma, normativa y mecanismos de compra, además de gestionar tus requerimientos.
La Clave Única es la identidad digital que permite a los ciudadanos acceder a mil 500 trámites del Estado de manera simple y segura, resguardando posibles situaciones de usurpación de identidad o mal uso de claves.
La Dirección ChileCompra ha incorporado la Clave Única de manera paulatina en los distintos servicios que implica acceso personalizado de usuarios, iniciando en 2022 con el acceso al sitio capacitación, este mes, con requerimientos en línea del Centro de Ayuda y, posteriormente, se transformará en la única forma para ingresar a la plataforma transaccional www.mercadopublico.cl.
Obtén tu Clave Única desde el Registro Civil y la Red de Atención de ChileAtiende. Accede desde aquí.
Sello Mujer de ChileCompra se entrega de manera automática a empresas y personas que cumplan con los requisitos
Este Sello permite a los organismos compradores identificar a las proveedoras y a las empresas lideradas por ellas en Mercado Público, de manera de facilitar su participación en las contrataciones con el Estado.
Con la actualización de la Directiva N°20 que entrega recomendaciones a los organismos públicos para incluir la perspectiva de género en las compras públicas, se automatiza la entrega del Sello Mujer de ChileCompra. De esta manera, tanto las empresas como las personas naturales que cumplan con los requisitos no deben realizar ningún trámite adicional ni presentar documentos, gracias a a la interconexión con los datos del Registro Civil y el Servicio de Impuestos Internos.
El instructivo actualizado en noviembre define los siguientes requisitos para obtener el Sello:
Personas naturales
Sólo basta la información del Registro Civil. Esto incluye a personas que han rectificado su sexo registral través de la Ley Nº 21.120 de Identidad de Género.
Empresas o personas jurídicas Deben cumplir al menos uno de los siguientes requisitos:
Que más del 50% de la propiedad de la empresa sea de mujeres.
Que la empresa tenga una gerenta general.
Que más del 50% de representantes legales de la empresa sean mujeres.
El Sello Empresa Mujer queda visible en la Ficha del Registro de Proveedores y en la tienda de Convenio Marco para las proveedoras adjudicadas.
¿Cómo se aplica? Los encargados de las adquisiciones de los ministerios, servicios y municipios pueden facilitar la participación de las mujeres en sus Bases de Licitación en www.mercadopublico.cl.
Sé parte de la licitación para la contratación del servicio de seguridad y vigilancia en las dependencias de la dirección ChileCompra
Los proveedores y proveedoras interesadas pueden revisar las Bases de la licitación mediante el ID 2241-1-LE23 y enviar sus ofertas a través de www.mercadopublico.cl hasta el 16 de enero.
El viernes 6 de enero se dio inicio al proceso licitatorio para la contratación del Servicio de Seguridad y Vigilancia en las dependencias de la Dirección ChileCompra (ID 2241-1-LE23), por un periodo de 24 meses. Dentro de las especificaciones, se señala que el oferente adjudicado será el exclusivo empleador del personal destinado al cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato que se suscriba, y que el personal deberá ser contratado de acuerdo con las normas del Código del Trabajo. Asimismo, se resalta que la totalidad del personal de vigilancia debe cumplir con los siguientes requisitos:
Cumplimiento de disposiciones legales emanadas del Departamento de Seguridad Privada OS10 de Carabineros de Chile, conforme al Decreto Ley 3.607 y su reglamento. Siendo obligatorio cumplir con el curso OS-10, además de poseer la credencial vigente de dicho organismo al momento de desempeñar las funciones de vigilancia.
Edad mínima de 21 años.
Tener cursado y aprobado cuarto medio.
Contar con su situación Militar al día cuando corresponda.
Revisa las Bases de la Licitación aquí y el siguiente cronograma con las fechas del proceso:
Publicación licitación: 06-01-2023 14:45 horas.
Inicio de preguntas: 06-01-2023 15:01 horas.
Final de preguntas: 11-01-2023 18:00 horas.
Publicación de respuestas: 13-01-2023 17:00 horas.
Cierre de recepción de la oferta: 16-01-2023 17:00 horas.
Acto de apertura técnica: 16-01-2023 17:05 horas.
Acto de apertura económica (referencial): 16-01-2023 17:05:00
Adjudicación: 30-01-2023 17:00 horas.
Visita a terreno obligatoria (rango horario 10:00 a 12:00 horas) 11-01-2023 10:00 horas.
ChileCompra destaca oportunidades de empresas de investigación de mercado en las contrataciones públicas
La Asociación de Investigadores de Mercado y Opinión Pública de Chile (AIM) entrevistó a la directora (s) de ChileCompra, Dora Ruiz, quien dio conocer los beneficios que ofrece la plataforma para los proveedores y proveedoras de este rubro.
Son miles las oportunidades de negocio que día a día publican los organismos públicos. Entre los requerimientos de ministerios, servicios y municipios se cuentan también los servicios que prestan las empresas que se dedican a realizar estudios de mercado. Sólo durante el año 2021, en este rubro, los organismos públicos transaron 1.474 millones de pesos (US$ 1.919.129), a través de www.mercadopublico.cl.
“Este monto se reflejó en más de un 1 millón 600 mil órdenes de compra. Estamos hablando de un gran mercado en donde participan 15 mil compradores y más de 90 mil proveedores”, dijo Dora Ruiz, en entrevista con la Asociación de Investigadores de Mercado y Opinión Pública de Chile (AIM).
En ese sentido, recalcó las oportunidades que entregan las entidades del Estado, agregando que “siendo usuarios de Mercado Público, las empresas de investigación de mercado pueden diversificar clientes y fuentes de venta, conseguir experiencia para futuros procesos y conocer datos del rubro que les podrá servir para conocer su competencia en la industria”.
Al mismo tiempo, la autoridad realizó un llamado para que estas empresas se capaciten y aumenten sus posibilidades de generar ventas con el Estado.
Revisa la entrevista completa aquí y las recomendaciones para buscar oportunidades específicamente en este rubro.
Revisa las recomendaciones para hacer buen uso de garantías que se solicitan a proveedores
Estos instrumentos son de uso restringido y deben utilizarse solamente en contratos de mayor cuantía, donde existen mayores riesgos de incumplimientos que pudieran afectar de manera importante la operación del organismo público y la calidad del servicio que se presta a la ciudadanía.
Descarga la directiva con las recomendaciones aquí.
A través de la Directiva 41 la Dirección ChileCompra entrega recomendaciones a los compradores públicos para que junto con cautelar el cumplimiento de entrega de bienes y servicios a través de las garantías, se consideren montos que no desincentiven la participación de los oferentes en las licitaciones del Estado. Especialmente en lo que respecta del segmento de la micro, pequeña y mediana empresa.
El documento indica que estas garantías -que normalmente se tratan de boletas de garantía bancarias, vale vista, pólizas de seguro y certificados de fianza- deben solicitarse para velar por el cumplimiento los contratos de mayores montos, donde existan mayores riesgos de incumplimientos que pudieran afectar de manera importante la operación del organismo público y la calidad del servicio que se presta a la ciudadanía. Como por ejemplo las garantías de seriedad y de fiel cumplimiento para contratos de ejecución de obras, de externalizaciones de servicios, o aquellos donde la oportunidad de entrega del bien o prestación del servicio es un factor crítico.
La Directiva 41 recuerda además que cualquiera sea el instrumento que entreguen los proveedores, este debe ser siempre pagadero a la vista y tener el carácter de irrevocable.
Adicionalmente, indica el documento, estas garantían pueden hacerse efectivas ante multas y sanciones o para caucionar íntegramente el valor de los anticipos que una entidad compradora eventualmente entregare a un proveedor.
Recomendaciones para compradores:
1.- No exijas garantías de ningún tipo, cuando compres productos o servicios de bajo costo, de uso habitual y que no afecten el normal funcionamiento del organismo.
2.- Evalúa otras alternativas que sirvan para resguardar el cumplimiento del contrato, tales como multas o términos anticipados.
3.- Construye una Matriz de Riesgo para evaluar el riesgo de incumplimiento del proveedor, en función del tipo de producto y/o las condiciones del servicio.
4.- En aquellos procesos en que estimes pertinente exigir una garantía, está debe ser proporcional al monto de la compra y no una barrera de entrada para la participación.
5.- Considera exigir solamente la garantía de fiel cumplimiento de contrato, ya que esto incentiva una mayor participación de los proveedores.
6.- Una tercera persona puede tomar la garantía. En este caso es importante que al presentarla identifiques que es para la oferta presentada por tu empresa.
7.- Define un procedimiento formal para custodiar los documentos, que incluya la entrega o reemplazo oportuno de las garantías, inmediatamente cuando las etapas del proceso se cumplan. Define a las personas responsables de la custodia y entrega de los documentos.
8.- En el caso de la contratación de servicios profesionales de personas, define otros mecanismos o instrumentos para asegurar el cumplimiento de la prestación, tales como:
pagos asociados a la aprobación de los Informes de recepción.
multas asociadas a deficiencias en los niveles de servicio (plazo de entrega, contenidos, calidades especificadas, entre otros).
calificaciones negativas al proveedor, cuyos resultados se muestran en el sistema de compras públicas.
término anticipado del contrato o suspensión por incumplimiento de niveles de servicio.
Nueva versión de Bases Tipo para la adquisición de proyectos para el desarrollo y mantención de sistemas informáticos
Las claúsulas estandarizas que facilitará a los compradores elabroar sus licitaciones fueron actualizada el 30 de diciembre de 2022 con la toma de razón de la Contraloría.
El uso de las Bases Tipo ha sido promovido por la Contraloría General de la República y la Fiscalía Nacional Económica como instrumento para promover la competencia y disminuir la corrupción. Estos documentos, en los cuales los aspectos administrativos han sido fijados por ChileCompra y validados por la Contraloría General de la República, se proporcionan a los compradores públicos para que elaboren sus licitaciones públicas.
De esta manera, el encargado de realizar las adquisiciones puede concentrarse en los aspectos técnicos de la compra, adaptando las bases de licitación a sus necesidades, sin incurrir en todos los costos administrativos que implica realizar una licitación, como por ejemplo la Toma de Razón de las bases.
En total ya se cuentan con Bases Tipo disponibles para que los compradores realicen sus licitaciones, siendo la última, la segunda versión de la Base Tipo para el servicio de adquisición de proyectos para el desarrollo y mantención de sistemas informáticos. Los principales cambios son una actualización de las cláusulas administrativas y la simplificación del formato tipo.
Cabe recordar que estos documentos están disponibles en dos formatos: pdf, con los timbres de la toma de razón de la Contraloría que se debe publicar sin cambios y en formato word editable que permite incorporar en los anexos los requerimientos técnicos específicos de la compra.
Conoce las Compras Coordinadas programadas para este 2023
Ocho procesos de agregación de demanda están contemplados durante este año, entre los que destacan los de compra y arriendo de computadores, además del servicio de telefonía móvil y banda ancha móvil.
Los organismos del Gobierno Central pueden ahorrar recursos y reducir costos de transacciones a través de la modalidad de Compras Coordinadas, que implica que dos o más entidades se unan para realizar un proceso de adquisición donde a mayor volumen se producen mejores precios para el Estado.
Las instituciones pueden resolver coordinarse con otros organismos públicos (Compra Coordinada Conjunta) o mandatar a la Dirección ChileCompra para que los represente en el proceso (Compra Coordinada por mandato) y así agregar demanda para un determinado producto o servicio.
Para este 2023, se proyectan ocho procesos de Compra Coordinada que involucran los rubros de compra y arriendo de computadores, arriendo de impresoras y el servicio de telefonía móvil y banda ancha.
Para participar, los funcionarios con el rol respectivo Compras Coordinadas entregado por su administrador ChileCompra, deben ingresar al portal www.comprascoordinadas.cl y seguir las instrucciones que ahí se indiquen.
