Última sesión 2017 del Consejo de Sociedad Civil de ChileCompra analiza avances en pago oportuno y datos abiertos

En la oportunidad, valoraron también el primer paso para integrar las contrataciones del Congreso al sistema.
Se acaba el año 2017 y con ello comienzan los balances de los últimos 12 meses. Este miércoles 6 de diciembre, el Consejo de Sociedad Civil de ChileCompra hizo un repaso de los principales avances, destacando como hitos los logros en materia de datos abiertos y pago oportuno a proveedores, y las sinergias en la colaboración entre sociedad civil y ChileCompra para lograr la firma de protocolo de acuerdo entre el Congreso y el Ministerio de Hacienda para que las compras del Parlamento se incorporen a www.mercadopublico.cl.

“Ha sido un trabajo muy colaborativo. Nos gustaría hacer mucho más, pero estamos convencidos que con trabajo en redes se puede avanzar. Estos temas que hemos tratado van más allá de los gobiernos y la sociedad civil es la llamada a impulsar estos avances independientemente de las administraciones “, indicó la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza.

Los integrantes del Cosoc destacaron asimismo el funcionamiento eficiente de la instancia como herramienta útil para mejorar políticas públicas. La presidenta del Cosoc, Jeannette Von Woldersdorff recalcó la necesidad de avanzar en transparentar datos de socios de proveedores del Estado, así como de las Personas Expuestas Políticamente (PEP), además de la integración con el Sistema Financiero del Estado (SIGFE): “A nivel regional EE.UU., Argentina, Paraguay, Colombia tienen incorporado sus sistemas financieros con sus compras públicas, incluso Paraguay está integrando su sistema municipal financiero con las compras públicas. En Chile, a pesar de los esfuerzos de ChileCompra estamos muy débiles en este aspecto”. Por su parte, Roberto Zuñiga de Conapyme destacó que ChileCompra demostró ser una institución muy comprometida en lograr avances y en validar esta instancia de participación ciudadana.

En cuanto al pago oportuno a los proveedores del Estado, los representantes del Consejo valoraron los esfuerzos de ChileCompra para promover mejores plazos de pago por parte de los organismos compradores. En ese sentido, se recalcó la importancia del módulo de gestión de contratos y Mis Pagos en Mercado Público, que permite tanto a funcionarios de los organismos públicos como a proveedores hacer seguimiento de los pagos y gestionar reclamos en caso de ser necesario.

Por otra parte, se destacaron los avances den temas de datos abiertos y el nuevo formulario de bases de licitación 100% electrónicas lanzado esta semana, que permitirá disminuir la burocracia en el sector público permitiendo un ahorro en tiempo de un 29% y también en papel: el Estado dejará de utilizar unos 13 millones de hojas de papel al año equivalentes a 61 toneladas. “Estamos apalancando desde contratación pública un mayor uso de firma electrónica. Si los organismos empiezan a usar nuestro formulario, deberán utilizar la firma electrónica y eso implica un cambio de paradigma en cuanto a disminuir la burocracia”, indicó Trinidad Inostroza.

Asistieron a esta última sesión, Jeannette Von Woldersdorff del Observatorio del Gasto Fiscal y Fundación Contexto Ciudadano; Alberto Pretch del Capítulo Chileno de Transparencia Internacional; Rafael Cumsille de la Confederación de Comercio Detallista y Turismo de Chile; Francisco Javier Rivas de la Asociación de Empresas del Rubro Digitalización y Gestión Documental AG; Guillermo González de la Fundación Espacio Público; Igor Morales del Centro de Emprendimiento Integral y Desarrollo y Roberto Zúñiga de la Confederación Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa de Chile.

Directora instó a que más empresarias se sumen a las compras públicas en jornada de emprendimiento femenino

La actividad fue organizada por las Mujeres del Pacífico y la Municipalidad de Providencia. En ella, la directora de ChileCompra subrayó la importancia de que las mujeres aumenten su participación en la economía y con ello se genere más crecimiento y productividad para el país.

En una jornada llena de charlas, talleres y espacios de networking, la organización internacional pro equidad y género para el emprendimiento femenino “Mujeres del Pacífico”, celebró este miércoles 6 de diciembre a las micro y pequeñas empresarias con el objetivo de instarlas a conectarse, capacitarse y empoderarse con miras al desarrollo de sus negocios.

En este contexto, la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, dio a conocer las características y funcionamiento de la plataforma web de Mercado Público a través de la cual 850 organismos del Estado realizan sus compras y contrataciones.

Por su parte, en materia de emprendimiento femenino, Trinidad Inostroza, manifestó además que ChileCompra cuenta con una línea de trabajo que busca impulsar la generación de mayores oportunidades para Mipes y empresas lideradas por mujeres, con miras a reducir la brecha que existe respecto de la participación masculina en las compras públicas. “Actualmente, la participación de la mujer en Mercado Público representa un 36%, mientras que los montos transados alcanzan sólo un 26%”.

En esta línea, destacó también la existencia del Sello Empresa Mujer, el cual identifica a las empresas lideradas por mujeres y que compradores públicos pueden incluir como criterio de evaluación en las bases de licitación como fundamento para compras inferiores a 10 UTM. Ya son 36. 566 empresas las cuales cuentan con este distintivo.

Finalmente, cabe señalar que la actividad contó con la colaboración de la Municipalidad de Providencia, ChileCompra, Banigualdad, Banco Estado, Defensa Pyme, Fundación Esperanza, la Asociación de emprendedores de Chile (Asech), Asociación de Emprendedores de Latinoamérica (ASELA), el Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin).

¿Buscas oportunidades de negocio? Encuentra licitaciones en Mercado Público

Más de 850 organismos públicos de todo el país publican diariamente, oportunidades de negocio para empresas de todos los tamaños.

Una oportunidad de negocio es una ocasión para iniciar una nueva idea empresarial. Para ello es necesario saber reconocer una necesidad, satisfacer una demanda presentando un nuevo servicio o artículo en el mercado para que destaque. Pero también podría significar una nueva oportunidad de negocio ampliar el espectro de compradores.

Para las empresas es una alternativa realizar negocios con el Estado, para ello es fundamental buscar licitaciones públicas en el portal electrónico www.mercadopublico.cl, el sitio donde se reúnen compradores públicos (850 organismos) y proveedores, realizando un proceso de compra eficiente y transparente, con reglas claras y herramientas comunes, administrado por ChileCompra.

Según cifras del 2016, al año se transan más de 6,8 millones de millones de pesos, a través esta plataforma digital, de los cuales las micro y pequeñas empresas (Mipes) se llevan un 45%. Esta situación convierte a este mercado electrónico en una excelente oportunidad para que los emprendedores de Chile ofrezcan sus productos y servicios.

Por lo tanto, lo fundamental es ajustarse y reconocer las oportunidades de negocio, lo que quiere decir, que es relevante conocer el propio perfil para aumentar las probabilidades de tener éxito en una licitación, ya que ser adjudicado es la culminación de un proceso bien realizado, enfocado en las reales opciones para ganar.

En este sentido, es importante reconocer las necesidades de los compradores públicos, detectar que es lo que compra el Estado y en qué condiciones, también considerar las complicaciones que podría tener el proceso y adaptarse a los cambios. En este sentido, se debe saber que el Estado compra a través de cuatro mecanismos: Tienda virtual de Convenio Marco, Licitación Pública, Licitación Privada y Trato Directo.

Mercado Público es la alternativa para encontrar licitaciones que pudiesen ser interesantes de ofertar. Para ello, es necesario ingresar a la plataforma con nombre de usuario y clave correspondiente, lo que permitirá encontrar las que se ajusten al rubro e interés de cada proveedor.

Es sencillo encontrar licitaciones de un rubro concreto en www.mercadopublico.cl, para ello existe dos herramientas:

1.- Mailing con oportunidades de negocio, lo que significa recibir diariamente en el correo electrónico las licitaciones que se publican en Mercado Público, relacionadas a los rubros de cada proveedor o por región. Para esto, es necesario que al registrarse como proveedor se seleccionen los rubros de la empresa en el escritorio, en la sección “Administración /Administrar rubros”. Luego se accede a la sección “Administrar/Administrara notificaciones” y se selecciona el usuario que desea recibir las notificaciones por correo electrónico.

2.- Buscadores: En la página de inicio de www.mercadopublico.cl está el buscador con el cual se pueden buscar licitaciones de tu interés. La recomendación es aplicar las siguientes búsquedas: A) Escribe una palabra, referente al rubro, producto o servicio.  B) Búsqueda avanzada de licitaciones, que permiten acortar la búsqueda por comprador, región, fecha de cierre, rubros, C) Otras búsquedas específicas, se encuentran debajo de la barra principal de búsqueda son sugeridas tales como “Buscar órdenes de compra”, “Contratos”, “Consultas al Mercado”, “Grandes Compras”.

Desde el sitio, se pueden descargar las bases de datos en Excel, que permiten buscar y filtrar las licitaciones por región o género. Es importante considerar la fecha de cierre de licitaciones para verificar si se cuenta con el tiempo suficiente para participar.

Oportunidad de negocio para empresarias

Ser proveedora del Estado amplía las redes y propicia ganar prestigio con nuevos posibles clientes. Por esta razón, ChileCompra ha desarrollado el programa Sello Empresa Mujer, que identifica las empresas lideradas por mujeres, de manera que los compradores pueden incluir en sus bases de licitación tener esta certificación para poder ofertar, beneficiando de forma directa a mujeres emprendedoras.

Para obtener el sello empresa mujer como personal natural, la única condición es ser mujer, y la validación será automática a través de fuentes oficiales. En este caso no se debe realizar ningún trámite. Mientras que sí se solicita como persona jurídica, se deben cumplir dos condiciones y validar tu empresa con el Certificado Empresa Mujer: la primera es que más del 50% de la propiedad de la empresa sea de una o más mujeres; y lo segundo, que su representante legal o gerente general sea mujer.

Este tipo de iniciativas permiten aumentar el número de mujeres que participan en la contratación pública, generando mayores oportunidades de negocio para las emprendedoras.

Para consultas y orientaciones se puede hacer a través de formulario en línea en servicio al usuario   http://servicioalusuario.chilecompra.cl/ y también acercándose a los Centros ChileCompra http://servicioalusuario.chilecompra.cl/CanalAtencion

Directora de ChileCompra participó de encuentros internacionales en Suiza y Holanda

Trinidad Inostroza fue invitada al Encuentro Global de Contratación Abierta 2017 y al Foro anual de Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos.

La directora de ChileCompra participó del Encuentro Global de Contratación Abierta (Open Contracting Global 2017 meeting) en Amsterdam, el cual reunió a más de 37 países, con 200 participantes del sector público, privado y sociedad civil en 70 talleres y sesiones sobre temas relacionados con contratación abierta.

En la oportunidad, Trinidad Inostroza integró los paneles “How to secury policy commitments and lay strong foundations for open contracting” y “Hard Talk: Confronting then difficult question. A discussion on our gaps, our blind spots and what´s not working”, donde se refirió a los avances de Chile en términos de transparencia y datos abiertos en compras públicas.

ChileCompra, que opera la mayor plataforma de comercio electrónico de Chile, www.mercadopublico.cl, forma parte del Tercer Plan Nacional de Gobierno Abierto de Chile, (2016-2018) con el compromiso de dictar una Política de Datos Abiertos en las Compras Públicas, a través de la cual se busca relevar la necesidad de disponibilizar la información generada a través de las compras públicas.

En su intervención, la autoridad destacó el aumento de Pymes que ingresan al mercado público con la actual plataforma “El 90% de los proveedores de nuestro sistema de contratación pública son pequeñas y medianas empresas. Antes de este sistema transparente, solo había unos pocos”, señaló.

Además, destacó que las características adoptadas por el sistema de compras chileno han permitido disminuir los casos de corrupción, mejorando la transparencia en los procesos. En este sentido, es fundamental el rol de la sociedad civil para hacer seguimiento de las iniciativas que se desarrollan.

El encuentro, que se desarrolló entre el 28 y 29 de noviembre tuvo como propósito intercambiar ideas y experiencias sobre contratación abierta, como punto vital para la modernización del gobierno, la lucha contra la corrupción, la reforma de los mercados y el fomento de la innovación empresarial y el espíritu empresarial.

Foro de Naciones Unidas

En Ginebra, Suiza se realizó el Foro de Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos 2017, instancia para examinar e intercambiar ideas que permitan redoblar los esfuerzos para llevar los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos del papel a la práctica, dado que reúne a más de 2.300 representantes de gobiernos, empresas y ONGs.

A la reunión anual asistió Trinidad Inostroza, directora de ChileCompra, quien participó de la sesión “Respeto Corporativo por los DD.HH. y Objetivos de Desarrollo Sostenible”, el día lunes 27 de noviembre.

De esta forma, la autoridad se refirió a la generación del Pacto de Integridad en el que el oferente se compromete a respetar los derechos humanos, lo que significa que debe evitar dar lugar o contribuir a efectos adversos en los derechos humanos mediante actividades, productos o servicios, como parte de las acciones para promover el respeto a los Principios Rectores de Derechos Humanos y Empresas de Naciones Unidas.

El tema central del Foro de la ONU de 2017 fue “cumplir con el acceso a mecanismos de reparación eficaces”. Es decir, orientar el diálogo hacia la acción, de manera de identificar los compromisos concretos que deben asumir todos los actores para promover el cambio y superar los obstáculos existentes.

ChileCompra participó de encuentro regional de la Alianza de Gobierno Abierto en Argentina

La Alianza para el Gobierno Abierto cuenta actualmente con 18 países de América comprometidos en impulsar y fomentar gobiernos más abiertos mediante la promoción de políticas transparentes y participativas.

En el marco de la semana de Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP por su sigla en inglés) realizada en la ciudad de Buenos Aires, Claudio Loyola, Jefe de la División de Tecnología y Negocios de ChileCompra participó del Encuentro Regional de las Américas de la Alianza para el Gobierno Abierto 2017.

La ceremonia inaugural contó con la presencia del presidente de Argentina, Mauricio Macri, quien en su discurso señaló que el Gobierno argentino “busca un Estado que rinda cuentas, al servicio de los ciudadanos y que eche luz a esos recovecos oscuros que dan lugar a prácticas corruptas”.

La conferencia reunió a más de 2.000 representantes de gobiernos, sociedad civil, innovadores digitales, desarrolladores, periodistas e investigadores quienes compartieron experiencias que permitan impulsar la agenda de Gobierno Abierto de cara a los desafíos regionales actuales.

En la oportunidad, el jefe de la División de Tecnología y Negocios integró el panel de conversación “Contrataciones Abiertas: mitos, metas y acciones urgentes”, junto a representantes del Ministerio de Modernización Argentina, de la Secretaría de la Función Pública, el Intendente de la Municipalidad de la ciudad de San Juan, el cual fue moderado por Susana Arroyo, responsable del programa de libertad de expresión, transparencia y rendición de cuentas, en Hivos.

Dicho panel, tuvo como objetivo debatir en torno a las mejoras en los procesos de contratación, como medida para evitar mala planificación, corrupción y fraude, señalando cuales son las acciones que necesitan desarrollarse inmediatamente para controlar la situación, de manera que las contrataciones abiertas garanticen el bienestar de la población.

Como parte de los desafíos que tienen los gobiernos respecto del buen funcionamiento de estas herramientas, Claudio Loyola en su intervención señaló que “abrir los datos no es el único reto, ponerlos en contexto es una parte importante del trabajo que viene, con esto quiero decir que estén a la mano de las personas cuando estos los necesiten, no pensar el Gobierno Abierto como un sitio o plataforma donde el ciudadano tenga que ir a buscar la información, debemos plantear la lógica de como producimos esta información para que efectivamente esté al alcance de la ciudadanía cuando la así lo requiera”.

Además, el jefe de la división Tecnología y Negocios expuso los avances de Chile en la materia “nos comprometimos en el marco de la alianza OGP, no sólo adherir al estándar de Open Contracting, también a fortalecer las comunidades entorno al uso de los datos. Hoy día tenemos por ejemplo la iniciativa del observatorio fiscal que se genera a partir de la información de compras públicas, con eso estamos favoreciendo la fiscalización o la gestión de los ciudadanos con la información de contratación pública”, expresó.

Cabe recordar que ChileCompra se unió a la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP – Open Government Partnership), específicamente a la Declaración de París, en diciembre del año pasado con el objetivo de promover los más altos niveles de transparencia, probidad y eficiencia en las compras públicas.

Destacan a ChileCompra en encuentro de la Organización Mundial de Comercio

El encuentro, que se desarrolla entre el 20 y 24 de noviembre, tiene como propósito promover el comercio, la buena gobernanza y el desarrollo inclusivo y sostenible.

En Ginebra, Vanessa Erogbogbo, quien encabeza el programa Women and Trade del Centro de Comercio Internacional (ITC) de Naciones Unidas, destacó el trabajo de ChileCompra en el fomento de la participación de las mujeres en las contrataciones públicas, en el marco de la realización de la Escuela de Formación del Acuerdo sobre Contratación Pública, organizada por la Organización Mundial de Comercio.

En su presentación, señaló que ChileCompra representa un ejemplo debido a su constante trabajo para integrar a las mujeres al mundo del mercado público, mediante acciones como la adhesión a la iniciativa #shetrades del propio ITC, que busca sumar a un millón de empresarias al mercado el 2020, empoderando a las mujeres para que aumenten su participación en el comercio y los negocios y contribuir así al crecimiento de la economía global.

ChileCompra y el Centro de Comercio Internacional han trabajado conjuntamente en acciones que promuevan la participación de las mujeres en las contrataciones públicas, como por ejemplo la realización de taller a mujeres empresarias para su inclusión en el mercado internacional.

Además, mencionó el programa Sello Empresa Mujer que permite la identificación por parte de los compradores públicos a empresas lideradas por mujeres o con más del 50% de la propiedad de una o más mujeres. Así este certificado puede ser incluido como criterio de evaluación en las bases de licitación de las entidades estatales o como característica de impacto social en sus compras directas de bajo monto (menores a USD700).

El resultado de este tipo de acciones desarrolladas por ChileCompra han permitido aumentar el porcentaje de participación de mujeres, el cual alcanza un 36,5% respecto del total de personas naturales que participan en el mercado público, lo que equivale a más de 26.345 mujeres cotizando, ofertando o recibiendo órdenes de compra durante el 2016.

En la instancia, la experta del ITC se refirió a la integración de las empresas de propiedad de mujeres en mercados de contratación pública como parte de la contratación sostenible, el papel de las herramientas de contratación electrónicas y el trabajo desarrollado por el Centro de Comercio Internacional.

El Acuerdo sobre Contratación Pública es un acuerdo plurilateral para garantizar condiciones de competencia abiertas, equitativas y transparentes en los mercados de contratación pública entre sus Partes.

ChileCompra y gremios Pymes analizaron comportamientos de organismos para pago oportuno

El 80% de los reclamos por pago no oportuno que ingresaron a octubre del 2017 a través de www.mercadopublico.cl corresponden a pymes. Estos reclamos alcanzan 27.111 este año por un monto de USD 103 millones y el 86% son dirigidos al sector municipal y salud.

Este lunes 20 de noviembre, se llevó acabo la última sesión de la Mesa de pago con gremios Pyme para la revisión de los resultados del Programa de Pago Oportuno implementado para dar respuesta a las demandas de los proveedores del Estado, por el incumplimiento de los pagos por parte las instituciones públicas.

La instancia tuvo como objeto dialogar sobre los avances concretos y los desafíos y propuestas que permitan mejorar el no pago oportuno por parte de los organismos del Estado a sus proveedores, especialmente a las empresas de menor tamaño.

Trinidad Inostroza, directora de ChileCompra, quien encabezó la reunión, recalcó que “ChileCompra es enfático en reiterar el llamado a los funcionarios públicos a cumplir con los compromisos de pago asumidos con sus proveedores, mayoritariamente pymes en las compras públicas. El pago oportuno es fundamental para el correcto funcionamiento de este mercado. El trabajo colaborativo que hemos tenido con los gremios da cuenta de ello, muchas propuestas se han reflejado en acciones y medidas reglamentarias”, dijo.

En la mesa de trabajo se destacó la necesidad de coordinación por parte de todos los actores del sistema, tales como sensibilizar a los compradores públicos, terminar con una cultura de la burocracia, hasta sancionar a quienes no cumplan con lo establecido (pago oportuno a 30 días y 45 días para el sector salud).

En la reunión participaron Marco Veragua, Gerente de la Confederación de Comercio Detallista y Turismo; Rodrigo Bon, director de Propyme; José Luis Ramirez, Secretario General de Unapyme; Gianina Figueroa, Presidenta de Unapyme de Valparaíso; Pablo Prussing, Secretario Ejecutivo de la Asociación de Proveedores de la Industria de la Salud; Manuel López, del Ministerio de Economía, y María Jesús López, directora de Comunicaciones de la Asociación de Emprendedores de Chile, ASECH. Además de la Igor Morales director de CEMINDE y Roberto Zúñiga, Director de Conapyme, ambos representantes del Consejo de la Sociedad Civil de ChileCompra. 

Gianina Figueroa, presidenta de Unapyme Valparaíso, presente en el encuentro señaló que “hay un deber del Estado que no se ha cumplido, o sea se ha puesto sobre la mesa la necesidad que tenemos de tener respuestas claras y sanciones efectivas para la vulneración de los plazos”, agregando que “habría que consignar dentro del PMG de los funcionarios la obligatoriedad para el cumplimiento de pago”.

Además, destacó el trabajo de ChileCompra por avanzar en soluciones al problema “me parecen positivos los esfuerzos que está realizando ChileCompra, especialmente esta directora, que ha tenido siempre una apertura hacia el diálogo con los gremios, y creemos que así debe funcionar, el Estado debe tener la capacidad de poder juntarse con los diferentes actores”, valoró.

Para José Luis Ramírez, secretario nacional de Unapyme, existe una cultura de la burocracia extrema en los pagos a Pymes, lo que genera inconvenientes a las empresas de este tamaño por el nivel de su capital “nosotros valoramos lo que se hace, pero quisiéramos que caminara más rápido, porque existe una cultura de alargar las cosas que no tiene sentido”, manifestó.

Acciones para fomentar el pago oportuno a proveedores del Estado

Para fomentar el cumplimiento de las obligaciones de pago oportuno de parte de los organismos públicos e impulsar la eficiencia en el Mercado Público, se introdujo en el año 2015 una modificación en el reglamento de la Ley 19.886 de Compras Públicas a través del cual se obliga a las instituciones a incorporar en sus bases de licitación los plazos de pago y se incorpora la regla general de pago a 30 días.

ChileCompra instaló el 2015 una mesa de intermediación de reclamos por pago, que facilita la buena resolución de estos reclamos a través de una labor de intermediación, apoyando la coordinación entre proveedores e instituciones públicas, para resolver los pagos atrasados. Este año, un total de 1.644 proveedores se han beneficiado de la gestión por pago involucrando montos que superan los USD$ 69 millones de enero a octubre 2017. El 94% de las empresas que se beneficiaron son pymes.

Reclamos por tamaño de empresas (enero a octubre de 2017):

Según gráfico anterior, el 82% de los montos involucrados en reclamos por pago corresponden a micro, pequeñas y medianas empresas.