Comenzó el proceso de Medición de Satisfacción Usuaria 2024
Esta evaluación a 78 instituciones públicas, incluida la Dirección ChileCompra,busca analizar la experiencia de servicio que reciben las personas usuarias e identificar espacios de mejora al interior de las instituciones públicas.La MESU comenzó en 2015 como parte del Programa de Mejora de la Gestión Pública y de los Servicios al Ciudadano del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Ministerio de Hacienda. Desde entonces la medición ha ido creciendo en cobertura y se han levantado más de 540 mil encuestas a personas usuarias del Estado.
El quehacer del Estado y la mejora de sus procesos no puede perder el foco del impacto que tiene en las personas. Por esto, resulta central realizar mediciones de satisfacción usuaria de estos procesos o trámites, usando una herramienta que sea aplicada de forma independiente y con metodologías que favorezcan el aprendizaje de las instituciones en el tiempo.
Con ese fin nace la Medición de Satisfacción Usuaria (MESU), una evaluación anual que se realiza desde el año 2015 y que recoge retroalimentación de personas usuarias que han interactuado con instituciones públicas del Gobierno Central de Chile. Su objetivo es identificar oportunidades para la mejora de la entrega de servicios, tomando como base las necesidades de las personas, y entender los factores que influyen en la satisfacción de los distintos servicios. Se utiliza un cuestionario base estandarizado y cada año se hacen públicos sus resultados.
Se mide la satisfacción de la última experiencia de las personas realizando trámites o requerimientos, la evaluación general de la institución, los canales de atención, los atributos que guían la satisfacción (atributos de la institución y de experiencia) y la ocurrencia de problemas en la atención. Lo anterior, utilizando una escala de 1 a 7, donde aquellas personas que declaran una satisfacción entre 6 y 7 se clasifican como satisfechas.
El cuestionario base considera:
Identificación de trámite y canal
Atributos de la experiencia
Evaluación del trámite
Problemas
Atributos de la institución
Evaluación general de la Institución
Trato igualitario
Caracterización sociodemográfica
En el proceso MESU 2024 participan 78 instituciones públicas, incluida la Dirección ChileCompra, que cuentan con los mayores niveles de transacciones, trámites realizados y servicios entregados en el Gobierno Central. El piloto (o Pre-Test) del estudio comenzó el 26 de junio y se extenderá hasta el 21 de julio. El piloto constará de un levantamiento abreviado para probar el funcionamiento del cuestionario e identificar posibles aspectos de mejora. El levantamiento general de encuestas de MESU comenzará a finales de julio y se extenderá hasta el mes de octubre de este año.
En ambos levantamientos, las respuestas de las personas usuarias que sean encuestadas serán tratadas con total confidencialidad, analizadas en forma anónima y resguardando el secreto estadístico. Los resultados estarán disponibles durante el último trimestre de este año para que las instituciones públicas los consideren en sus diagnósticos de la experiencia usuaria 2024.
Entidad licitante no considera plazos adecuados en la licitación y presenta inconsistencias en la evaluación de ofertas y en la adjudicación
El caso fue revisado producto de una denuncia reservada recibida por el Observatorio ChileCompra, el cual, una vez vistos los antecedentes, remitió el Informe N° 1387 a la Contraloría General de la República, ante lo cual la entidad fiscalizadora instruyó procedimiento disciplinario a la Municipalidad de Alto del Carmen con la finalidad de investigar la existencia de responsabilidades administrativas.
Producto de una denuncia recibida a través del Canal de Denuncia Reservada, el Observatorio ChileCompra efectuó el análisis de la licitación pública ID 411-34-LE23, “Servicio de producción evento del programa municipal FNDR Glosa Social”, proceso de compra efectuado por la Municipalidad de Alto del Carmen, el que da cuenta de una situación irregular que podría implicar eventuales faltas a la probidad y al principio de igualdad de los oferentes.
Según lo observado, el municipio fijó un plazo acotado de 5 días entre la publicación de las bases de licitación y la adjudicación, y una diferencia de horas entre la adjudicación y la prestación de los servicios. Lo anterior, unido a que el proveedor adjudicado ofertaba por primera vez en el portal Mercado Público, podrían ser indicativos de una posible vulneración del principio de Igualdad de los Oferentes, consagrado en el artículo 20 del Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886 de Compras Pública, cuyo objeto es “garantizar la actuación imparcial de la Administración, para lo cual se requiere establecer requisitos impersonales y de aplicación general, debiendo tener presente que su cumplimiento resulta esencial para dar plena eficacia al principio de juridicidad y de igualdad ante la ley”.
Por otro lado, se detectaron inconsistencias en el proceso de evaluación, ya que el proveedor fue evaluado según un criterio no fijado en las bases, correspondiente al criterio “plazo de entrega”. Las bases de licitación señalaban que las ofertas serian evaluadas de acuerdo con los criterios de precio y experiencia. Sin embargo, en el Informe Técnico de Apertura, subido a Mercado Público el 23-06-2023 a las 18:04:08 horas, se incorporó el criterio de plazo de entrega.
A lo anterior se suma que, con fecha 29 de junio de 2023, la entidad licitante subió a Mercado Público otro Informe Técnico de Apertura, suscrito por mismo funcionario indicando que los criterios de evaluación, para poder posibilitar la selección de la oferta más adecuada serían los de precio y experiencia, sin embargo, a esa fecha la licitación ya estaba adjudicada al referido proveedor, según la Resolución Exenta N°888 de fecha 23 de junio de 2023.
Por lo tanto, el proveedor fue evaluado de acuerdo con el criterio de evaluación “Plazo de entrega” sin haber sido este considerado como criterio de evaluación o requerimientos técnicos en las bases de licitación, contraviniendo el Artículo 10 inciso 3° del de la Ley N° 19.886: “Los procedimientos de licitación se realizarán con estricta sujeción, de los participantes y de la entidad licitante, a las bases administrativas y técnicas que la regulen. Las bases serán siempre aprobadas previamente por la autoridad competente.”
Todos los antecedentes relacionados a la adjudicación, además, se cargaron a la plataforma Mercado Público con fecha posterior a la entrega del servicio. Tal como se señala en el Informe N° 1387 “los plazos acotados que median entre estos actos y la tardía publicación de la documentación relacionada con la adjudicación no sólo afectarían la transparencia del proceso, sino que podrían ser hechos indicativos de eventuales omisiones, irregularidades o faltas a la probidad en el proceso, y asimismo de una transgresión al principio de igualdad de los oferentes”.
Por su parte, la Contraloría General de la República, una vez recibido el Informe N° 1387 del Observatorio ChileCompra y atendido el reconocimiento expreso de los errores cometidos en el proceso licitatorio, por parte de la Municipalidad de Alto del Carmen, instruye mediante el Oficio E493972 / 2024 un procedimiento disciplinario con la finalidad de investigar la existencia de responsabilidades administrativas involucradas en las irregularidades observadas.
Se extiende el plazo para ofertar en la licitación para la contratación del Servicio de Consultoría Especializada en Mercado Eléctrico
Hasta el 5 de julio las proveedoras y proveedores pueden revisar los requerimientos y enviar sus ofertas a través dewww.mercadopublico.cl con el ID 749221-6-LE24.
Licitación pública:
La Dirección ChileCompra extendió el plazo para participar en la licitación pública para el servicio de Consultoría Especializada en Mercado Eléctrico (ID 749221-6-LE24), llamando a los proveedores del rubro a participar hasta el 5 de julio de 2024.
La presente licitación tiene como objetivo efectuar la contratación de asesoría experta en materias de agregación de consumos eléctricos y procesos de migración entre regímenes tarifarios eléctricos, para brindar el apoyo técnico necesario para desarrollar un proceso licitatorio que permita agregar demanda a través de la modalidad de compra coordinada, efectuando la contratación del suministro eléctrico bajo régimen de precios libres de energía para 54 establecimientos de salud de la Red Hospitalaria Nacional.
Cabe destacar que, en la actualidad, dichos organismos públicos mantienen contratos vigentes de suministro eléctrico en calidad de clientes libres, producto de licitaciones anteriores efectuadas por parte de la Dirección ChileCompra bajo la modalidad de compra coordinada por mandato, por lo que esta contratación tiene por finalidad dar continuidad a dichos contratos, perpetuando así la generación de ahorros en el precio pagado en las cuentas de energía eléctrica.
Cabe recordar que ChileCompra ha facilitado la agregación de demanda para mejores precios para 28 organismos públicos y 54 hospitales en anteriores licitaciones de compras coordinadas de Energía Eléctrica, agregando alrededor de 320 GWh/año de energía eléctrica y logrando ahorros para el Estado que han superado los 73 millones de dólares en los tres procesos realizados.
Servicios a licitar:
Se requiere de un equipo de trabajo conformado por un consultor jefe y su equipo de trabajo, los cuales puedan re brindar los siguientes servicios:
Capacitaciones al personal de la Dirección ChileCompra para el desarrollo de la Licitación de Suministro Eléctrico.
La entrega de tres informes por parte del adjudicatario.
Realización de presentaciones ejecutivas que den cuenta del funcionamiento del mercado eléctrico, así como los servicios y/o entregables comprometidos en el marco de la consultoría.
Foro de preguntas. Respuestas se publican el 21 de junio.
5 de julio
Cierre de recepción de ofertas a las 15.00 horas.
5 de julio
Apertura técnica y económica de las ofertas a las 15.15 horas.
22 de julio
Adjudicación de la licitación.
Aprovecha esta oportunidad en Mercado Público:
Revisa las Bases de Licitación, en especial las etapas y plazos, los criterios de evaluación y los requerimientos técnicos. Adjunta toda la documentación requerida y oferta con anticipación.
Recuerda inscribirte e ingresar con tu Clave Única.
En ChileCompra siempre estamos pensando en que nuestros usuarios proveedores y compradores puedan aumentar sus conocimientos en compras públicas. Es por ello que el Programa de Formación Integral de ChileCompra ha preparado 29 capacitaciones, 8 para proveedores y 21 para compradores, para el mes de julio.
Las usuarias y usuarios interesados deben ingresar sitio web capacitacion.chilecompra.cl y, con su Clave Única, inscribirse en las clases de su beneficio.
No olvides que semanalmente publicamos en nuestras redes sociales las capacitaciones que se desarrollarán esa semana, así como algunas clases destacadas. El calendario de capacitaciones de julio es:
CURSOS PARA PROVEEDORAS Y PROVEEDORES DEL ESTADO
Cómo convertirse en proveedor del Estado. Martes 2 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí.
Licitación Pública: ofertas competitivas en el Mercado Público. Miércoles 3 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí.
Cómo ofertar en Mercado Público. Jueves 4 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí.
Compra Ágil: amplía tus posibilidades de negocio con el Estado. Jueves 11 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí.
Conoce los beneficios de ser parte del Registro de Proveedores. Jueves 18 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí.
Convenios Marco, ¿cómo administrarlos? Funcionamiento y gestión desde Mercado Público. Jueves 18 de 15.00 a 17.00 horas. Inscríbete aquí.
Cómo venderle al Estado, procedimientos de contratación. Martes 30 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí.
Modernización de la Ley de Compras para Proveedores. Martes 30 de 15.00 a 17.00 horas. Inscríbete aquí.
CURSOS PARA COMPRADORAS Y COMPRADORES PÚBLICOS
Plan de Inducción en Compras Públicas. Dos ciclos de capacitaciones. Del martes 9 al viernes 12, de 9.00 a 11.00 horas. Inscríbete aquí. Del lunes 22 al jueves 25, de 15.00 a 17.00 horas. Inscríbete aquí. Contenidos: – Normas que regulan las compras públicas. – Principios rectores. – Ciclo de una compra. – Mecanismos y modalidades de compras. – Bases de licitación. – Causales de trato directo.
Trato directo: una excepción bien acreditada. Martes 2 de 9.00 a 11.00 horas. Inscríbete aquí.
Probidad en las Compras Públicas. Martes 2 de 15.00 a 17.00 horas. Inscríbete aquí.
Gestión de contratos: 100% en línea para más eficiencia y transparencia. Miércoles 3 de 9.00 a 11.00 horas. Inscríbete aquí.
Planificación y Plan Anual de Compras. Miércoles 3 de 15.00 a 17.00 horas. Inscríbete aquí.
Promoviendo la participación de Mipymes en el Mercado Público. Jueves 4 de 9.00 a 11.00 horas. Inscríbete aquí.
Compra Ágil: más participación y transparencia. Miércoles 17 de 9.00 a 11.00 horas. Inscríbete aquí.
Licitación Pública: obtén mejores ofertas. Miércoles 17 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí.
Interoperabilidad y pago oportuno, la digitalización del proceso de pago. Martes 23 de 9.00 a 11.00 horas. Inscríbete aquí.
Criterios de evaluación con enfoque sustentable e inclusivo. Martes 23 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí.
Convenio Marco: un procedimiento de compra para los bienes estandarizados en el Estado. Miércoles 24 de 9.00 a 11.00 horas. Inscríbete aquí.
Procedimientos de compra: un instrumento para cada objetivo. Jueves 25 de 9.00 a 11.00 horas. Inscríbete aquí.
Gran Compra: ¿Cuándo y cómo realizarla? Miércoles 31 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí.
Compras sustentables: avanzando hacia un Estado Verde. Miércoles 31 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí.
¿Cómo incorporar la perspectiva de género en los procesos de compras públicas? Miércoles 31 de 15.00 a 17.00 horas. Inscríbete aquí.
Modernización de la Ley de Compras para Compradores. Jueves 4 de 15.00 a 17.00 horas. Inscríbete aquí. Martes 9 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí. Jueves 11 de 15.00 a 17.00 horas. Inscríbete aquí. Miércoles 17 de 15.00 a 17.00 horas. Inscríbete aquí. Miércoles 24 de 11.30 a 13.30 horas. Inscríbete aquí.
Más de 900 usuarios y usuarias de municipios y del sector salud de todo el país participan de webinar que abordó normas de probidad en compras públicas
A la actividad online, organizada por el Observatorio ChileCompra, se conectaron representantes de diferentes áreas de compra y de abastecimiento de municipalidades y hospitales, quienes pudieron aclarar dudas respecto a la implementación de las modificaciones a la Ley de Compras Públicas. Expusieron la directora de ChileCompra, Verónica Valle; el Jefe del Observatorio ChileCompra, Juan Cristóbal Moreno; la Fiscal Verónica Palma; el Jefe de la División de Fiscalización de la Contraloría General de la República, Ricardo Provoste, además de funcionarios del Observatorio ChileCompra.
La regulación de los conflictos de interés y el buen uso de los tratos directos fueron los temas principales de webinar realizado este jueves 27 de junio por la Dirección ChileCompra, que contó con la participación de más de 900 compradores y compradoras de municipios y del sector salud quienes se conectaron desde todas las regiones del país. En la actividad estuvieron presentes representantes de diferentes áreas de abastecimiento de hospitales, servicios de salud y municipios de distintas localidades del territorio, entre las que se contaron las comunas de Las Cabras, Los Vilos, Iquique, Tierra Amarilla, Puerto Saavedra, Pica y Punta Arenas, entre otros.
La directora de ChileCompra, Verónica Valle, inició la actividad destacando las modificaciones a la Ley de Compras Públicas que incluye desde diciembre de 2023 nuevas exigencias en materia de probidad tanto para compradores y proveedores y que, a partir de diciembre de este año, aumentará su cobertura rigiendo también para las corporaciones municipales, entre otras entidades que se suman a ChileCompra. “Las compras de municipios, y las corporaciones que se vienen a sumar y las áreas de salud, por su impacto en la ciudadanía, son centrales y requieren un buen uso de recursos de todos los chilenos”, indicó. En ese sentido, recordó que el trato directo, si bien es una herramienta que responde a necesidades específicas de las entidades públicas para poder brindar sus servicios a la ciudadanía, tiene carácter excepcional, con causales que se restringen con los cambios a la normativa. “Muchas veces abusamos de este procedimiento, por lo que hay que hacer un uso responsable y elaborar un buen Plan Anual de Compras”, indicó.
En la misma línea, el Jefe de la División de Fiscalización de la Contraloría General de la República (CGR), Ricardo Provoste, afirmó que los tratos directos son un procedimiento que “desde la Contraloría nos preocupa bastante, no solo porque a veces se usa de forma regular y no excepcional, sino porque a veces tiene efectos nocivos, tanto en los precios dado que no hay comparación de oferentes y en el control, ya que no es posible saber si lo pagado corresponde con lo recibido en la compra”.
Por su parte, el Jefe del Observatorio ChileCompra, Juan Cristóbal Moreno, señaló que si bien el trato directo es un procedimiento necesario para el funcionamiento de las compras públicas -porque permite responder a situaciones de emergencia por ejemplo- reiteró que tiene carácter excepcional, pudiendo utilizarse solo por las causales que indica la ley y luego de agotar las otras alternativas y de manera fundamentada y transparente. En ese sentido, destacó la realización de Consultas al Mercado para conocer a la industria, por ejemplo en rubros en que los compradores pudieran considerar que existe solo un proveedor.
Conflictos de interés De acuerdo a la normativa, existe un conflicto de interés cuando concurren a la vez el interés general propio del ejercicio de las funciones del funcionario público con un interés particular, sea o no de carácter económico, suyo o de los terceros vinculados a él determinados por la ley, o cuando concurren circunstancias que le restan imparcialidad en el ejercicio de sus competencias, influyendo indebidamente sobre la imparcialidad propia de sus deberes y responsabilidades.
Por ello, toda persona que tenga por función calificar o evaluar procesos de licitación pública o privada deberá suscribir una declaración jurada, por cada procedimiento de contratación, en la que declare expresamente la ausencia de conflictos de intereses y se obliguen a guardar confidencialidad sobre él.
“Cualquier situación que reste imparcialidad debe informarse. No es pecado tener amigos o parientes, el punto es cómo orientamos a que esos conflictos sean adecuadamente detectados y declarados para que no afecten la probidad y la transparencia de los procesos” señaló al respecto el Jefe del Observatorio ChileCompra, Juan Cristóbal Moreno.
Monitoreo y denuncias para detectar potenciales irregularidades Durante el webinar realizado este jueves también se dio cuenta de la labor del Observatorio, Departamento de ChileCompra encargado de monitorear diariamente los procesos de compra; levantar alertas y recomendaciones a los organismos públicos; realizar una gestión activa con las entidades y apoyar el cumplimiento de la normativa, además de investigar los casos de potenciales irregularidades que se informen a través del canal de Denuncia Reservada.
Según explicó Juan Cristóbal Moreno, este canal permite denunciar situaciones que atenten contra la probidad, la transparencia o integridad de uno o más procesos de compra. Dependiendo de los resultados del análisis de estos casos, los antecedentes se derivan al Ministerio Público o la Contraloría, procediendo por otra parte el bloqueo de proveedores en Mercado Público frente a malas prácticas reiteradas e infracciones a las Políticas y Condiciones de Uso. En ese sentido, enfatizó la importancia de denunciar oportunamente los casos posibles de corrupción, ya sea a través de oficios directos a la Dirección ChileCompra o mediante el canal de Denuncia Reservada, en paralelo de denunciar ante el Ministerio Público cuando se trate de delitos.
Kevin Villanueva, analista de datos del Observatorio, explicó por su parte, el sistema de alertas y de detección de conflicto de interés en compras públicas, como parte de los compromisos de ChileCompra en el marco de la Estrategia Nacional de Integridad Pública (ENIP). Al respecto, señaló que se diseñó un sistema para detectar, alertar y facilitar la resolución oportuna de conflictos de interés de quienes participan de procesos de compra, levantándose en lo que va del 2024, 273 casos de potenciales irregularidades. De estos, 35,9% corresponden al sector municipal, mientras que el 31,14% a organismos de salud.
Asimismo, Estefany Santoro, analista de probidad y transparencia del Observatorio ChileCompra, compartió los resultados de una encuesta realizada a usuarios compradores y proveedores del sector municipal y salud entre enero y marzo de 2024 con la que se buscó levantar un diagnóstico y línea base en cuanto al conocimiento y acciones realizadas en el contexto de la implementación del capítulo de probidad y transparencia de la Ley de Compras. Entre estos resultados se cuentan que el 92% de los compradores encuestados son usuarios que tienen más de 5 años en el servicio público y el 96% de ellos están certificados en compras públicas, pero solo el 64% reconoce haberse capacitado en los últimos 6 meses. En tanto que el 50 % de los usuarios manifiesta que internamente se han entregado lineamientos, para abordar los cambios normativos en temas de probidad, mientras que el 36% indica que no se ha hecho nada internamente. En este sentido, Estefany Santoro llamó a las áreas de compra a actualizar sus manuales de procedimiento tras los cambios normativos e informarse sobre la obligación de realizar la Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP).
Modificaciones a la Ley de Compras La Fiscal de ChileCompra, Verónica Palma, detalló en tanto, las etapas de implementación de los cambios a la normativa, cuyo Capítulo VII de probidad y transparencia comenzó a regir de manera inmediata el 11 de diciembre de 2023 una vez que se publicó la Ley N° 21.634 que modifica la Ley N° 19.886 de Compras Públicas.
La abogada destacó la transparencia en la etapa anterior a la compra a través de la obligación de informar a través de www.mercadopublico.cl todo contacto, reunión e incluso correos electrónicos entre compradores y proveedores. En ese punto, destacó el nuevo módulo de Consultas al Mercado en la plataformapara obtener información de la industria respecto a precios, características, datos de un rubro en particular o cualquier otro tipo de información que ayude a elaborar correctamente un requerimiento de compra.
Las otras modificaciones que ya se encuentran vigentes son:
– La regulación de los conflictos de interés, con la ampliación de causales de incompatibilidad a todos los funcionarios de la entidad compradora. Extensión de incompatibilidades por un año desde cese de funciones (respecto de directivos y funcionarios que participen en el proceso de compra).
– Deber de abstención de autoridades y funcionarios en procedimientos de compra.
– Evaluadores deberán suscribir declaraciones de ausencia de conflicto de intereses y confidencialidad.
– Aumenta el catálogo de inhabilidades de los proveedores para contratar con el Estado, comprendiendo delitos concursales y tributarios, incumplimientos contractuales, condenas laborales y de condenas por cohecho, lavado de activos y financiamiento al terrorismo.
– Se fortalece el canal de denuncias reservadas del Observatorio ChileCompra.
– La Contraloría General de la República podrá ordenar instruir o instruir ella misma sumarios por infracciones a ley de compras.
Otro de los puntos de interés especialmente para los municipios, es la obligación del uso de la tienda de Convenio Marco como procedimiento preferencial incluso antes de realizar una licitación.
Capacitación permanente Finalmente, Paula Moreno, Jefa Departamento de Asesoría y Gestión de Compradores, quien dio respuesta a varias inquietudes de los asistentes en materia de probidad y transparencia, anunció una segunda gira presencial de ChielCompra a lo largo del país para realizar capacitaciones con usuarios y usuarias sobre las nuevas disposiciones que establecen los cambios a la ley de compras públicas, donde se efectuarán clínicas para levantar casos prácticos y responder dudas de manera directa con los compradores y proveedores del sistema.
¡Atención municipios! Conoce los beneficios de la utilización de los Convenios Marco para mejorar tu gestión
Es importante que los municipios y corporaciones municipales estén actualizadas respecto de los cambios normativos que señalan que a partir del 12 de diciembre de 2024, los Convenios Marco serán el procedimiento prioritario de compra para montos superiores a 100 UTM.
La Dirección ChileCompra ha realizado un apoyo constante a los organismos del Estado sobre buenas prácticas con el objetivo de que cumplan con la normativa y realicen sus compras siguiendo los principios de probidad y transparencia. Dichos principios han sido potenciados con la entrada en vigencia de la ley que moderniza el sistema de compras públicas y, tanto los organismos públicos que ya transan en www.mercadopublico.cl así como los que deben comenzar a hacerlo, deben cumplir con las disposiciones que contiene esta normativa.
En esa misma línea, es importante que todo municipio y/o corporación elijan un óptimo mecanismo de selección de procedimiento de contratación para el bien o el servicio que requieran satisfacer, revisando primero los Convenios Marco disponibles en la tienda electrónica de www.mercadopublico.cl.
Según establece el artículo 35 bis de la ley 21.634 que moderniza el sistema de compras públicas, desde el 12 de diciembre 2024, todos los organismos público, incluyendo los municipios y/o corporaciones, antes de realizar compras por un monto mayor a las 100 UTM deberán consultar el Catálogo de Convenio Marco antes de llamar a una Licitación Pública, Licitación Privada, Trato Directo o Contratación Excepcional Directa con Publicidad u otro procedimiento especial de contratación. Esta modificación a la Ley de Compras rige a todos los organismos del Estado.
Así, se debe considerar como primera opción de compra los Convenios Marco disponibles en www.mercadopublico.cl, donde los municipios podrán encontrar productos o servicios que respondan a su demanda, pudiendo lograr ahorros considerables y disminuir tiempos significativos en la gestión administrativa de la contratación. Asimismo, la ley menciona que el Convenio Marco buscará potenciar a empresas de menor tamaño y deberá contemplar adjudicaciones por zonas geográficas.
Qué beneficios permite el incorporar estas buenas prácticas a la gestión de los procesos de compra municipales:
Ahorrar tiempo en el proceso de compra.
Lograr mejores precios y condiciones.
Contratar con proveedores cuyos antecedentes han sido evaluados previamente por ChileCompra.
Asegurar la transparencia en el proceso de compra.
Generar economías de escala, utilizando la modalidad de Gran Compra para compras superiores a 1.000 UTM.
Conoce más sobre los Convenios Marco aquí, y visita la Tienda de Convenios Marco disponibles aquí.
Autoridades de Bangladesh y Bután conocen experiencia chilena sobre participación de mujeres en compras públicas
El encuentro fue organizado por entidades asiáticas con el objetivo de revisar las acciones de ChileCompra para sumar nuevas proveedoras al mercado y replicar esas políticas en sus países.
El miércoles 26 de junio se realizó la sesión técnica “Aumento de la participación de empresas dirigidas por mujeres en la contratación pública”, organizado por de la Autoridad de Contratación Pública de Bangladesh y el Departamento de Gestión de Contratación Pública de Bután, a fin de que sus funcionarias y funcionarios conocieran experiencias internacionales en materia de políticas para potenciar la participación de mujeres en las compras públicas. ChileCompra participó de la instancia relevando las acciones realizadas por Chile para promover la participación de mujeres en las compras públicas y, en particular, el Índice de Perspectiva de Género (IPGG).
Entre las invitadas estuvo Aurora Lara, jefa del Departamento de atención usuaria y encargada de género en ChileCompra, para exponer la experiencia chilena y los beneficios de generar políticas en esta materia. “A través de las contrataciones del Estado podemos aportar a la igualdad de género y al desarrollo económico del país, así como apoyar la ejecución del gasto público con perspectiva de género. Además, las compras públicas pueden ser un incentivo para la formalización de las empresas de menor tamaño, especialmente las de mujeres emprendedoras, permitiendo nivelar el acceso a las oportunidades de negocio en Mercado Público y disminuir las brechas en la igualdad de género. Por último, permiten promover la adopción de políticas de género al interior de las empresas, para generar entornos laborales libres de sesgos y violencia de género”, comentó Aurora Lara.
Lara recalcó que con la creación del Índice de Perspectiva de Género (IPGG) se está midiendo el número de ofertas enviadas en Mercado Público, la cantidad de adjudicaciones, la cantidad de órdenes de compra recibidas y los montos de estas, permitiendo obtener un indicador que permita evaluar a cada organismo comprador con respecto a cómo está efectuando sus contrataciones desde la perspectiva de género. Destacó que destacó que en 2023, en el contexto del índice, se observó un aumento del 38,5% en la participación de las empresas con el Sello Empresa Mujer en comparación con el 2022, pasando de 24.344 empresas lideradas por mujeres que enviaron ofertas y recibieron órdenes de compra a 33.723 el año pasado.
Desde el 2015, ChileCompra ha impulsado la participación de las mujeres y de las empresas lideradas por ellas en las contrataciones del Estado, recibiendo el apoyo del BID Fomin y de Comunidad Mujer a través de un estudio diagnóstico que daba cuenta de que los emprendimientos liderados por mujeres tenían un potencial dinamizador del crecimiento económico, lo que permitió impulsar modificaciones a la normativa de compras públicas, incorporando a través del Reglamento de la ley nº19.886, criterios de evaluación con perspectiva de género, y elaborando la directiva de compras públicas N° 20 con recomendaciones concretas a los organismos. Asimismo, se lanzó el Sello Empresa Mujer para que las compradoras y compradores públicos pudiesen identificar a las empresas lideradas por mujeres o con más del 50% de la propiedad de una o más mujeres.
“Han sido hitos relevantes que también se han ido actualizando, ya que en noviembre de 2022 fue actualizada la Directiva 20 de Perspectiva de Género en las Compras Públicas con recomendaciones para incluir la perspectiva de género en las compras del Estado. Además, se hicieron ajustes en los requisitos de aplicación del Sello Empresa Mujer e incorporamos explícitamente la posibilidad de que participen personas naturales que hayan rectificado su sexo registral a través de la Ley de Identidad de Género”, señaló.
Aurora Lara destacó la automatización de la entrega del Sello Mujer Empresa, permitiendo que, tanto las empresas como las personas naturales, no deban realizar ningún trámite adicional ni presentar documentos para su obtención, gracias a la interconexión con los datos del Registro Civil y el Servicio de Impuestos Internos.
Asimismo, comentó que los actuales desafíos incluyen lograr una mayor incorporación de las mujeres en las contrataciones públicas, lo que requiere continuar con acciones positivas hacia la igualdad de oportunidades y potenciar su autonomía económica. Indicó al respecto que es fundamental ampliar las oportunidades de negocio en Mercado Público. “La sensibilización y capacitación de funcionarias y funcionarios públicos, responsables de la toma de decisiones de abastecimiento y compras estratégicas, es clave para comprender el impacto de las compras públicas en las empresas lideradas por mujeres. Además, es crucial apoyar al Estado en la creación de incentivos transversales”, finalizó.
ChileCompra publica nueva Licitación de Convenio Marco para Emergencias y Prevención para la Protección Civil
Hasta el 6 de agosto los proveedores interesados podrán participar de esta licitación ID 2239-8-LR24 presentando sus ofertas a través de www.mercadopublico.cl.
Estas nuevas bases amplían su alcance a las emergencias locales o regionales que afecten un Municipio, Gobernación o Localidad.
Licitación de Convenio Marco:
La Dirección ChileCompra, ha publicado una nueva licitación de Convenio Marco para Emergencias y Prevención para la Protección Civil ID 2239-8-LR24, que busca facilitar y hacer más eficiente la compra de productos y servicios en situaciones de emergencia y prevención en montos menores a 25.000 UTM. Este nuevo proceso es parte del trabajo conjunto con Senapred.
El principal objetivo de este convenio es contar con productos y servicios disponibles a precios de mercado para situaciones de emergencia asociados a catástrofes naturales, como incendios, aluviones, terremotos, etc. Además, este convenio busca garantizar una respuesta acorde a la condición de emergencia, es decir, entregas en 24/48 horas de los productos y/o servicios requeridos y atención 24 horas.
Este nuevo proceso licitatorio es una renovación del convenio marco productos estandarizados, transversales y de uso frecuente por parte de las instituciones públicas que requieran este tipo de productos en situaciones de emergencia o de abastecerse para prevenir situaciones de catástrofe.
Las categorías son:
– Solución Habitacional
– Alimentación
– Limpieza
– Complementos
– Servicios para la Emergencia
En esta nueva licitación se amplían el alcance a las emergencias locales o regionales que afecten un Municipio, Gobernación o Localidad, manteniendo la restricción de existencia de alerta por decreto, de modo de contar con proveedores capaces de abordar distintos enfoques de una emergencia, desde las grandes emergencias nacionales a las pequeñas emergencias locales y con logísticas adaptadas a los diferentes plazos de entrega requeridos por esta licitación conforme sea la situación de entrega.
Otro ajuste está relacionado con el servicio de Camiones de Aljibe, tanto de agua potable como para extinción de incendios, para los que se elimina la restricción de subcontratación, dado que son servicios críticos para el Estado y con poca variedad de proveedores en el mercado, especialmente escasos en aquellas regiones en donde, dadas sus condiciones geográficas y climatológicas, son más susceptibles a la ocurrencia de incendios o de sequías.
Por otra parte, se incluye garantía de seriedad para la situación de emergencia, como una medida de asegurar productos y servicios de mejor calidad, mejores proveedores, propuestas más serias, mejor calidad de servicio y velar por los recursos fiscales; mientras que, para el ámbito de prevención, se rebajan las multas de 2 a 1,6% diario.
Además, se mantiene la estructura de categorías y fichas estandarizadas utilizadas en sus versiones anteriores, los cuales se licitarán en las situaciones de Emergencia, Prevención y Retiro en Tienda, para cada una de las 16 regiones del país.
Dentro de las fichas de viviendas de emergencia, se incorporan cambios y mejoras en las especificaciones técnicas, tanto en lo que respecta a la materialidad, como al detalle del transporte o a la legislación. Otras fichas ajustadas son las de alimentos, para las que se crean opciones en caso de que existan productos con quiebre de stock.
Asimismo, se agregan diferentes ítems en las fichas, de modo de ampliar la capacidad de entrega de productos, como, por ejemplo, camas de tamaño diferente a 1 plaza y la ropa de cama, o kits de remoción de escombros que se crean asociando varios ítems de compra, de modo de incorporar las necesidades recurrentes presentadas por parte de los organismos públicos durante las últimas emergencias, en especial para los cuerpos de rescate (herramientas) y comunidad afectada (habitabilidad).
Estas nuevas bases de licitación mantienen la vigencia del convenio marco en 24 meses con opción de prórroga de 12 meses, en concordancia con los ciclos de venta de la industria, resguardando siempre la no obsolescencia de las fichas de producto licitadas, para las que se han realizado los ajustes pertinentes solicitados por Senapred.
Foro de preguntas. Respuestas se publican el 15 de julio.
06 de agosto de 2024
Cierre de recepción de ofertas a las 15.00 horas.
06 de agosto
Apertura técnica de las ofertas a las 15.30 horas.
07 de octubre de 2024
Adjudicación.
Participa del Webinar Control activo del conflicto de interés y uso responsable de la contratación directa en los sectores municipal y de salud
La actividad, que se desarrollará este jueves 27 de junio desde las 10.30 horas de manera online, está dirigida especialmente a usuarias y usuarios de Hospitales, Servicios de Salud, Municipalidades y Corporaciones Municipales.
Con el objetivo de entregar los principales lineamientos de probidad y transparencia en el contexto de los cambios a la normativa de compras públicas, la Dirección ChileCompra realizará este jueves un webinar que abordará la regulación de los conflictos de interés y el buen uso de los tratos directos.
Las contrataciones del Estado son una de las actividades más vulnerables al mal uso de los recursos públicos, por lo cual es importante disminuir los riesgos de corrupción, cumpliendo con la normativa vigente con especial énfasis en la probidad de la función pública y en la transparencia en la contratación pública.
Si bien la actividad está dirigida a las áreas de abastecimiento del sector salud y municipios, se extiende la invitación a todos los usuarios y usuarias que participan de los procesos de compra de la administración pública.
En la oportunidad, los asistentes podrán conocer en detalle el trabajo que realiza el Observatorio de ChileCompra, encargado de monitorear los procesos y revisar las denuncias que se ingresan por potenciales irregularidades.
PROGRAMA
10.30 horas: Palabras de apertura – Verónica Valle, Directora de ChileCompra. – Ricardo Provoste, Jefe de la División de Fiscalización, Contraloría General de la República.
Bloque 1 – “Probidad y transparencia: marco normativo y principales lineamientosa usuarios del sector municipal y del sector salud”
10.45 – 11.15 horas: Capítulo de probidad y transparencia y cronograma del proceso de modernización a la Ley 19.886 – Verónica Palma, Fiscal de ChileCompra.
11.15 – 11.40 horas: Control activo del conflicto de interés y uso responsable de la contratación directa: conceptos clave y recomendaciones generales – Juan Cristóbal Moreno, Jefe Observatorio ChileCompra. – Paula Moreno, Jefa Departamento de Asesoría y Gestión de Compradores.
11.40 – 11.55horas:Ronda de preguntas
Bloque 2 – “Diagnóstico actual, aplicaciones y recursos de capacitación para fortalecer la probidad en compras del sector municipal y del sector salud”
11.55 – 12.10horas: Resultados encuesta a usuarios compradores y proveedores del sector municipal y salud – Estefany Santoro, Analista de probidad y transparencia, Observatorio de ChileCompra.
12.10 – 12.25horas: Alertas y sistema de detección de conflicto de interés en compras públicas, Observatorio de ChileCompra – Kevin Villanueva, Analista de datos, Observatorio de ChileCompra.
12.25 – 12.35 horas: Recursos de capacitación en probidad y transparencia Rossana García, Coordinadora Formación y Certificación, Departamento Formación de ChileCompra.
12.35 – 12.45horas: Ronda de preguntas
“La clave para obtener oportunidades de negocio en Mercado Público es estudiar el mercado y ofrecer lo que los compradores necesitan”
Guillermo Bardehle, emprendedor de la región de Magallanes, inició vendiendo mantequillas y actualmente tiene cuatro empresas regionales que dan trabajo a más de 160 personas.
“Siendo ENAP una tremenda empresa para trabajar, jamás habría conseguido lo logrado hoy en lo personal y económico”, confiesa Guillermo Bardehle, quien después de trabajar 33 años como químico en la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP), encontró en www.mercadopublico.cl la posibilidad de cumplir las metas que había soñado.
Y es en el año 2016, este emprendedor de la región de Magallanes quiso darle un giro a su vida profesional entrando a Mercado Público con una estrategia muy clara: entregar los productos y servicios que necesitan las empresas públicas.
“Cuando inicié en Mercado Público lo hice vendiendo mantequillas y participando de licitaciones pequeñas. Sin embargo, con el tiempo me di cuenta de que para poder crecer me tenía que enfocar en los servicios, porque ahí estaba mi negocio. Creé una empresa de servicios porque noté que había muchas oportunidades de negocio en regiones que se adjudicaban empresas de Santiago, pero eran servicios que perfectamente podíamos ofrecer nosotros con las mismas capacidades, desde la propia región, y teniendo las facilidades técnicas y económicas”, señala el emprendedor, que actualmente tiene cuatro empresas de servicios pensadas en las necesidades de las entidades públicas.
Pero ¿cuál ha sido una de las claves en el crecimiento del emprendedor? Según sus palabras: estudiar el mercado. “La clave para obtener oportunidades de negocio en Mercado Público es estudiar el mercado, porque no se trata de vender lo que yo quiero producir, sino que de ofrecer lo que los compradores necesitan. Debe existir un trabajo de búsqueda de oportunidades por parte de los proveedores. Nosotros, cada cierto tiempo, estudiábamos cuáles eran los productos y servicios que se necesitaban en licitaciones que eran declaradas desiertas, entonces veíamos las necesidades y después pensábamos cómo poder cubrirlas”, asegura.
Y es que el crecimiento de las empresas de Guillermo no sólo ha sido un beneficio personal, ya que también ha permitido generar muchas fuentes de trabajo en las tres regiones en que tiene presencia. “Actualmente le damos trabajo a más de 160 personas, por lo que Mercado Público no solo me ha dado oportunidades a mí, sino que también a otros. En los últimos 5 años siempre hemos subido las ventas anuales, entonces hemos vivido un escalamiento positivo en la medida que uno va cumpliendo con las expectativas de los servicios públicos”, comenta.
Las nuevas oportunidades que ofrece la ley que moderniza el sistema de compras públicas
Actualmente, Guillermo tiene empresas en las regiones de Biobío, La Araucanía y Magallanes, y si bien vive un excelente presente laboral, está entusiasmado por las mayores oportunidades de negocio que ofrecerá la ley que moderniza el sistema de compras públicas para las regiones. “La última empresa que creé, llamada Servicios Patagonia, está ubicada en la IX región para aprovechar los beneficios que trae la modernización de la Ley de Compras respecto a los proveedores locales en la Compra Ágil. Entonces, para nosotros que somos pymes regionales, es una tremenda oportunidad que la ley que moderniza el sistema de compras públicas tenga el componente de privilegiar la participación del proveedor local, lo que permite potenciar la economía regional, así como brindar más puestos de trabajo”, afirma.
Y es que a partir del 12 de diciembre de 2024 entrarán en vigor las modificaciones a la Ley de Compras Públicas que benefician directamente a proveedores locales, a las empresas menores y a las lideradas por mujeres. Entre las iniciativas se encuentra que:
Compra Ágil prioritaria para Empresas de Menor Tamaño hasta 100 UTM.
Criterios de priorización hacia la compra regional, a través de la introducción de la definición de “proveedor local”.
Criterios inclusivos en las licitaciones de Convenio Marco.
Menores garantías que se solicitan en los procesos.
Unión Temporal sólo para MiPymes, con el fin de que puedan participar en licitaciones de mayor cuantía.
Oportunidades de las que se está interiorizando Guillermo para cuando estas disposiciones legales comiencen a regir. “Uno debe aprovechar los beneficios que trae la ley, como el aumento del monto límite de la Compra Ágil y que este procedimiento de compra priorice la participación de las Empresas de Menor Tamaño. Entonces para nosotros, las empresas regionales, es una tremenda oportunidad”, comenta.
