ChileCompra lanza innovador formulario de licitación 100% electrónico que permitirá ahorros en papel de más de 61 toneladas

La iniciativa es un hito en la disminución de la burocracia en el sector público permitiendo un importante ahorro en tiempo de un 29% y también en papel: el Estado dejará de utilizar unos 13 millones de hojas de papel al año equivalentes a 61 toneladas. Asimismo, el uso de la Firma Electrónica Avanzada transforma este formulario electrónico de bases en un acto administrativo digital.

• Guía de Uso Licitación Simplificada L1
  
• Instructivo para la obtención y uso de Firma Electrónica Avanzada

El año 2016, a través de www.mercadopublico.cl -la plataforma de compras públicas de ChileCompra- los organismos del Estado realizaron 200.600 licitaciones, 68% de las cuales correspondieron a las llamadas L1, es decir un total de 136.408 procesos licitatorios por montos menores a 100 UTM (aproximadamente 4.622.900 pesos).

Considerando el volumen de estas transacciones y en pos de contribuir a la eficiencia de los recursos públicos y reducir la burocracia en el Estado, ChileCompra lanzó un nuevo formulario de bases 100% electrónicas, que simplifica los procesos al disponer a los organismos públicos un nuevo formulario en línea con cláusulas legales estandarizadas y precargadas, que elimina la subida de adjuntos y facilita el entendimiento y el acceso de los proveedores.

Esta iniciativa se enmarca en el plan de modernización de las compras públicas que lidera ChileCompra y es el resultado de un trabajo conjunto con la Contraloría General de la República y el Ministerio de Economía; así como con el Programa de Modernización del Sector Público del Ministerio de Hacienda. La nueva funcionalidad, en piloto desde septiembre de 2017, será obligatoria para todos los organismos que transan en www.mercadopublico.cl a contar del 1 de abril de 2018.  Se trata de una primera etapa, que parte con las los procesos licitatorios de menor cuantía, que será seguida por los procesos de licitación de mayor monto y por una estandarización del formulario en línea de oferta de los proveedores.

Trinidad Inostroza, Directora de ChileCompra, explica que “de esta manera, el Estado disminuye en forma significativa su nivel de burocracia. Este cambio implica un antes y un después en los procesos internos de la administración pública: estamos creando una gestión de compra más eficiente y ágil lo que aumentará los niveles de productividad del Estado. También permite un mayor acceso y entendimiento por parte de los proveedores que participan en los negocios con el Estado”.

“Queremos eliminar los procesos que hoy se efectúan en formato papel y simplificar los flujos de aprobaciones, para que todos los actores que intervienen en una compra -requirentes, abogados, administrativos, etc.- realicen todo en línea. Esto se traducirá en una mayor claridad al adoptar un lenguaje más universal para entendimiento de los proveedores y además economizará en papel y en horas/hombre”, detalla Inostroza.

Considerando que por cada licitación se gastan en promedio 100 hojas de papel blanco (entre originales y pruebas), al año se estarían ahorrando 13.640.800 de hojas, lo que representa 27.282 resmas y 61 toneladas de papel. Asimismo, en términos de flujo de procesos, éstos se disminuirán en un 29%.

A esto se suma el impacto en la protección del medioambiente porque si por cada tonelada de papel se cortan 17 árboles, se ocupan 30.000 litros de agua y se requiere 2,3 mt3 de relleno sanitario, la simplificación de las bases de licitación significaría evitar la tala de 1.048 árboles y el ahorro de 1.849.710 litros de agua y 141,8 metros cúbicos de relleno sanitario.

Ventajas de bases de licitación simplificadas 100% electrónicas:

• El uso Firma Electrónica Avanzada es obligatorio y transforma el formulario electrónico de bases en un acto administrativo
• Ahorros en procesos internos de la administración pública
• Ahorros en papel y duplicación del trabajo
• Ahorro en tiempo en horas hombre/mujer
• Mayor estandarización de las bases: se cuentas con un diccionario de criterios los que se podrán seleccionar dependiendo de la necesidad y condiciones de las bases
• Se facilita a los proveedores la comprensión de las bases
• Se disminuye la presentación de archivos adjuntos (actualmente hay 7 millones de adjuntos en www.mercadopublico.cl)

Primera versión de Cyber Ofertas de Convenio Marco de ChileCompra genera ahorros por $52 millones al Estado en una semana

A través del catálogo se dispusieron descuentos en más de 2.000 productos de nueve Convenios Marco.

En los cinco días en que se extendió la primera versión de la campaña Cyber Ofertas de Convenio Marco, que se tradujo en compras de 243 productos de 2.000 que tenían descuentos en el catálogo de la tienda ChileCompra Express, se generaron ahorros por 52 millones de pesos a los organismos públicos.

En la iniciativa participaron 262 compradores que aprovecharon las mejores condiciones comerciales que ofertaron 100 proveedores en nueve Convenios Marcos (49 proveedores realizaron ventas), sumando ventas por 261 millones de pesos en la semana del 6 al 10 de noviembre.

Por montos los productos más comprados fueron pasajes aéreos nacionales ($28.580.026), computadores ($14.839.310) y papel higiénico ($11.325.440) y por cantidades, leche en polvo descremada (3.146 unidades), seguida de queso laminado (1.568) y toallas de papel (1.308).

En cuanto a los principales compradores, estos fueron Gendarmería, la Junta Nacional de Jardines Infantiles, el Ejército de Chile y la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas.

La campaña implicó descuentos en productos de los Convenios Convenio Marco de Alimentos Perecibles y no Perecibles; Pasajes Aéreos Nacionales e Internacionales; Hardware, Licencias de Software y Recursos Educativos Digitales; Venta Arriendo y Suministro de Impresoras; Artículos de Aseo, Menaje y Cuidado Personal; Ferretería, Construcción, Baño, Cocina, Pisos y Electrohogar; Libros, Revistas, Películas y Música; Neumáticos, Lubricantes, Accesorios para Vehículos; y Material Didáctico, Instrumentos Deportivos e Instrumentos Musicales.

Compras totales por Convenios Marco en Cyber Oferta – 6 al 10 de noviembre de 2017:

Compras por organismo en Convenios Marco en Cyber Oferta – 6 al 10 de noviembre de 2017:

Compras por producto en Convenios Marco en Cyber Oferta – 6 al 10 de noviembre de 2017:

Lo que se dijo en la Conferencia RICG: Expertos internacionales y chilenos en torno a los alcances del Valor por Dinero

Una instancia de debate y reflexión se vivió durante la XIII Conferencia de la Red Interamericana de Compras Públicas (RICG), que este año giró en torno al Valor por Dinero en las compras públicas, un nuevo concepto que pone énfasis en el buen uso de los recursos públicos mediante la combinación de los criterios de eficiencia, economía y eficacia.

En siete paneles de conversación, 50 speakers expertos en la materia abordaron diferentes aspectos de las contrataciones del Estado, desde el rol estratégico de las compras públicas en el desarrollo de los países de América Latina y el Caribe, la importancia de los datos abiertos y la transparencia hasta las implicancia de la economía digital y casos de éxito de buenas prácticas.

Aquí les presentamos un resumen con lo que se dijo durante este encuentro que reunió a líderes, representantes y autoridades de las instituciones encargadas de las contrataciones del Estado de 33 países de América Latina y El Caribe, así como expertos en compras públicas, internacionales y nacionales, autoridades y compradores públicos, delegaciones de la Organización de los Estados Americanos, el Banco Interamericano de Desarrollo, del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

• Revisa más declaraciones en nuestro canal de youtube

Trinidad Inostroza, directora de ChileCompra y presidenta de la RICG 2016-2017: “Hoy día a través de las compras públicas los países utilizan entre el 10 y 20 por ciento de su Producto Interno Bruto, dando una tremenda herramienta para mover una serie de objetivos relacionados con implementar políticas públicas en materia de sustentabilidad, de la incorporación de las mujeres al sistema de compras públicas, en materia de transparencia, integridad, datos abiertos. Finalmente Valor por el Dinero, cómo los países podemos sacarle el mejor partido a los recursos públicos que pertenecen a todos los ciudadanos”.

Arianne Reza ministra consejera de Servicios y Adquisiciones Públicas de Canadá: “Es interesante ver todas las similitudes y cómo los diferentes países están alineados y cuán seriamente se toman las compras públicas en términos de transparencia, igualdad, y en valor por el dinero, al igual que donde hay diferencias entre los países. Por lo tanto, es un punto de vista útil ser capaces de mirar esto y dejar que nuestras mejores prácticas puedan ser una gran oportunidad”.

Cecile Maragh, presidenta electa de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales, RICG, y Directora General de la Unidad de Bienes y Adquisiones de Jamaica: “Los desafíos que tenemos frente a nosotros no son imposibles de superar, de hecho hay áreas comunes en las que concentrarnos, entonces en los próximos dos años queremos evaluar nuestra capacidad de fortalecer y profesionalizar la función de abastecimiento en nuestro organismos públicos y también entregar entrenamiento a proveedores, dado que también necesitan apoyo para participar en las compras públicas. Estamos interesados en desarrollar en la red el uso de tecnología, cada miembro de la red está en etapas diferentes de su reforma para usar tecnología en su adquisiciones, tenemos países que ahora están comenzando el camino de implementar una plataforma de adquisiciones electrónicas, mientras otros están en su tercera o cuarta generación de reformas en adquisiciones electrónicas. Por tanto, es un área prioritaria para esta red. Evaluaremos la herramienta MAPS, para realizar nuestras evaluaciones, para ver dónde nos encontramos, para dónde vamos y cómo utilizaremos esta herramienta para crecer y desarrollarnos, como un benchmark de crecimiento, no sólo en nuestros países a nivel nacional sino también como una región”.

Daniel García, Coordinador General de la Agencia de Compras y Contrataciones del Estado de Uruguay: “Han habido muchos avances en el manejo del uso de la información. El desafío es extenderlo muchos más, incorporar la tecnología ayuda muchísimo en la prevención de casos de corrupción o a detectar comportamientos no deseados, creo que eso deberíamos incorporar fuertemente. Tenemos que aprovechar la tecnología, la cantidad importantísima que tenemos de datos estructurados y no estructurados para lograr mayor eficiencia, eficacia, integridad y lucha contra la corrupción.

Blythe Muro, Presidenta Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado de Perú: “Los países latinoamericanos tenemos recursos escasos, entonces lo importante es poder hacer el mejor uso de esos recursos y por eso el uso de las tres E, resulta fundamental. Tenemos grandes retos, como involucramos a los funcionarios en un concepto para que deje de ser un concepto, y puedan realmente ser aplicados. Se necesita trabajar articuladamente con los órganos de control de manera que el funcionario se pueda sentir suficientemente respaldado para la toma de decisiones que le permita maximizar el uso del dinero bajo el concepto de Valor por Dinero”.

Javier Dávila, especialista senior en compras públicas del Banco Interamericano de Desarrollo: “En esta Conferencia hemos logrado de una manera simple y concreta de alguna manera dar una aproximación de lo que es un Valor por Dinero, como un equilibrio óptimo entre la eficiencia, la eficacia y la economía en el uso de los recursos públicos cuando llevamos a cabo las adquisiciones. Entre los retos está la sociabilización del concepto en todos los servidores públicos en los diferentes países, lo que denominamos la construcción y desarrollo de competencias y capacidades para poder traducirlo en resultados concretos en la entrega de mejores servicios públicos a los ciudadanos”.

Juan David Duque, director de Colombia Compra Eficiente: “Para el crecimiento y lo que se viene en los próximos años, es importante consolidar la contratación pública que permite un mayor acceso, una mayor participación de aquellos que están en lugares alejados y que se puedan incluir aquellos estándares que permitan un mayor beneficio para pequeñas y medianas empresas. Incluir aspectos de género o favorecimientos especiales para permitir así que se fomente un desarrollo. Por ejemplo en Colombia, en época de post conflicto se han utilizado aspectos sociales que permitan a las empresas que incluyan en sus nóminas a víctimas o victimarios de las firmas de los acuerdos de paz, para que obtengan una ventaja competitiva en los puntajes y logren así un mayor beneficio de estas personas”.

Juan Hoyos, Asesor en Cadenas de Valor Sostenibles e Incluyentes del ITC: “Promovemos la inclusión de las mujeres dentro de las compras públicas como una grandísima oportunidad que tienen las mujeres empresarias a conectarse con los mayores compradores que tiene un país, que es el gobierno. Pero tiene que ser un trabajo en conjunto entre los gobierno facilitando el medio ambiente, facilitando las capacitaciones y sus propios sistemas para que las mujeres ingresen, pero por otro lado las mujeres deben hacer grandes esfuerzos, pero posibles, y empezar a participar en las licitaciones públicas donde tienen oportunidades”.

Georg Neumann, Director de Comunicaciones en Open Contracting Partnership: “Chile es uno de los países que más nos emociona porque hay una gran capacidad y un interés por abrir los datos y de trabajarlos con los diferentes actores, en usar los datos para mejorar los procesos y mejorar políticas públicas (…) Hay un gran nivel de transparencia en cuanto a la información que está, el reto es conectar los diferentes sistemas para proveer y facilitar el acceso a esa información, crear visualizaciones y digamos no sentir que uno está nadando en un océano de información. Muchas veces la transparencia también consiste en entregar la información relevante, no toda la posible. Uno puede esconder datos cuando hay mucha información”.

ChileCompra llama a organismos a pagar oportunamente a las empresas pymes

El 81,8% de los reclamos por pago no oportuno que ingresaron el 2017 a través de www.mercadopublico.cl corresponden a pymes. Estos reclamos alcanzan 19.877 este año por un monto de USD$ 72 millones y el 85% son dirigidos al sector municipal y salud. Esta información se presentó a gremios pymes y Cosoc y encuentra pública en www.chilecompra.cl para que usuarios y ciudadanía en general tenga acceso a información sobre el comportamiento en la gestión de reclamos por pago de los organismos públicos que transan a través del Sistema.

Este jueves 14 de septiembre, en contexto de la realización de la 11°sesión de la Mesa de Pago Oportuno, ChileCompra presentó ante 18 representantes de gremios pymes, del Consejo de la Sociedad Civil, y del Ministerio de Hacienda, una nueva sección en sitio de chilecompra, con información sobre comportamiento en la gestión de reclamos por pago hacia organismos públicos que ingresan a través de la plataforma mercadopublico.cl.

De los 19.877 reclamos por no pago oportuno que ingresaron de enero a agosto de 2017 los proveedores a través de la plataforma de compras públicas www.mercadopublico.cl, el 85% fue dirigido a municipios y servicios del sector salud: el sector Municipal es responsable del 44% de los reclamos, seguido por el sector Salud con un 41%, Fuerzas Armadas con un 7% y un 7% para el gobierno central.

Estos equivalen a un monto de USD$ 72 millones, lo que corresponde al 1,3% de todas las órdenes de compra enviadas en el mismo período a través de www.mercadopublico.cl.

A continuación se muestran los organismos con una mayor tasa de reclamo, es decir con más reclamos en relación a la cantidad de órdenes de compra emitidas en www.mercadopublico.cl (enero a agosto de 2017):

A su vez, el 81,8% de estos reclamos ingresados corresponden a pymes, por ello la Directora de ChileCompra Trinidad Inostroza recalca que “ChileCompra es enfático en reiterar el llamado a los funcionarios públicos a cumplir con los compromisos de pago asumidos con sus proveedores, mayoritariamente pymes en las compras públicas. El pago oportuno es fundamental para el correcto funcionamiento de este Mercado”.

Mesa de intermediación de reclamos por pago benefició a 1.441 proveedores el 2017

Estos reclamos aumentaron en un 35% en comparación con el mismo periodo del 2016. El año pasado ingresaron 22.183 reclamos por no pago oportuno, por un monto de USD$ 56 millones. Estos reclamos son derivados por ChileCompra a los organismos reclamados quienes deben dar respuesta en un plazo de hasta tres días hábiles. Del total de reclamos ingresados, un 71% fueron respondidos por los organismos reclamados y un 31% fueron contestados en el plazo estipulado.

Para mejorar los comportamientos de pago de los organismos, ChileCompra instaló el 2015 una mesa de intermediación de reclamos por pago, que facilita la buena resolución de estos reclamos a través de una labor de intermediación, apoyando la coordinación entre proveedores e instituciones públicas, para resolver los pagos atrasados. Un total de 1.441 proveedores se han beneficiado de la gestión por pago involucrando montos que superan los USD$ 60 millones de enero a agosto 2017. El 94% de las empresas que se beneficiaron son pymes.

Asimismo ChileCompra está enviando periódicamente oficios de denuncia de estas malas prácticas a la Contraloría General de la República para que audite. Efectivamente, gracias a una modificación en el reglamento de la ley 19.886 de compras públicas que se introdujo el 2015, las instituciones públicas están obligadas a incorporar en sus bases de licitación de www.mercadopublico.cl los plazos de pago, incorporándose asimismo la regla general de pago a 30 días.

¿Qué significa esto? Mayor certeza para los proveedores que pueden incorporar dicho costo en sus ofertas. Y existe una infracción normativa por parte de los funcionarios responsables si los organismos no cumplen con los plazos que señalan las bases. Infracción que puede ser auditada y sancionada por la Contraloría.

Organismos que tienen más reclamos por pago en el 2017 (enero a agosto):

De estos organismos con mayor número de reclamos, se puede observar la siguiente tasa de reclamos si se compara con el número de procesos efectuados en el mismo periodo:

Cabe destacar que el ciclo de abastecimiento en la plataforma de compras públicas www.mercadopublico.cl registra información desde la publicación del requerimiento de compra por parte de los organismos hasta su adjudicación, no contando con información relativa a contratos y ni pagos.

Qué es el programa de Pago Oportuno

El Programa de Pago Oportuno de ChileCompra, tiene como objetivo fomentar el cumplimiento de los pagos de las instituciones públicas en un plazo menor a 30 días (y 45 para el sector salud).  Para esto se abordan las siguientes líneas de trabajo:

Ver más información en www.chilecompra.cl, sección Pago oportuno a los proveedores del Estado.