ChileCompra y gremios Pymes analizaron comportamientos de organismos para pago oportuno

El 80% de los reclamos por pago no oportuno que ingresaron a octubre del 2017 a través de www.mercadopublico.cl corresponden a pymes. Estos reclamos alcanzan 27.111 este año por un monto de USD 103 millones y el 86% son dirigidos al sector municipal y salud.

Este lunes 20 de noviembre, se llevó acabo la última sesión de la Mesa de pago con gremios Pyme para la revisión de los resultados del Programa de Pago Oportuno implementado para dar respuesta a las demandas de los proveedores del Estado, por el incumplimiento de los pagos por parte las instituciones públicas.

La instancia tuvo como objeto dialogar sobre los avances concretos y los desafíos y propuestas que permitan mejorar el no pago oportuno por parte de los organismos del Estado a sus proveedores, especialmente a las empresas de menor tamaño.

Trinidad Inostroza, directora de ChileCompra, quien encabezó la reunión, recalcó que “ChileCompra es enfático en reiterar el llamado a los funcionarios públicos a cumplir con los compromisos de pago asumidos con sus proveedores, mayoritariamente pymes en las compras públicas. El pago oportuno es fundamental para el correcto funcionamiento de este mercado. El trabajo colaborativo que hemos tenido con los gremios da cuenta de ello, muchas propuestas se han reflejado en acciones y medidas reglamentarias”, dijo.

En la mesa de trabajo se destacó la necesidad de coordinación por parte de todos los actores del sistema, tales como sensibilizar a los compradores públicos, terminar con una cultura de la burocracia, hasta sancionar a quienes no cumplan con lo establecido (pago oportuno a 30 días y 45 días para el sector salud).

En la reunión participaron Marco Veragua, Gerente de la Confederación de Comercio Detallista y Turismo; Rodrigo Bon, director de Propyme; José Luis Ramirez, Secretario General de Unapyme; Gianina Figueroa, Presidenta de Unapyme de Valparaíso; Pablo Prussing, Secretario Ejecutivo de la Asociación de Proveedores de la Industria de la Salud; Manuel López, del Ministerio de Economía, y María Jesús López, directora de Comunicaciones de la Asociación de Emprendedores de Chile, ASECH. Además de la Igor Morales director de CEMINDE y Roberto Zúñiga, Director de Conapyme, ambos representantes del Consejo de la Sociedad Civil de ChileCompra. 

Gianina Figueroa, presidenta de Unapyme Valparaíso, presente en el encuentro señaló que “hay un deber del Estado que no se ha cumplido, o sea se ha puesto sobre la mesa la necesidad que tenemos de tener respuestas claras y sanciones efectivas para la vulneración de los plazos”, agregando que “habría que consignar dentro del PMG de los funcionarios la obligatoriedad para el cumplimiento de pago”.

Además, destacó el trabajo de ChileCompra por avanzar en soluciones al problema “me parecen positivos los esfuerzos que está realizando ChileCompra, especialmente esta directora, que ha tenido siempre una apertura hacia el diálogo con los gremios, y creemos que así debe funcionar, el Estado debe tener la capacidad de poder juntarse con los diferentes actores”, valoró.

Para José Luis Ramírez, secretario nacional de Unapyme, existe una cultura de la burocracia extrema en los pagos a Pymes, lo que genera inconvenientes a las empresas de este tamaño por el nivel de su capital “nosotros valoramos lo que se hace, pero quisiéramos que caminara más rápido, porque existe una cultura de alargar las cosas que no tiene sentido”, manifestó.

Acciones para fomentar el pago oportuno a proveedores del Estado

Para fomentar el cumplimiento de las obligaciones de pago oportuno de parte de los organismos públicos e impulsar la eficiencia en el Mercado Público, se introdujo en el año 2015 una modificación en el reglamento de la Ley 19.886 de Compras Públicas a través del cual se obliga a las instituciones a incorporar en sus bases de licitación los plazos de pago y se incorpora la regla general de pago a 30 días.

ChileCompra instaló el 2015 una mesa de intermediación de reclamos por pago, que facilita la buena resolución de estos reclamos a través de una labor de intermediación, apoyando la coordinación entre proveedores e instituciones públicas, para resolver los pagos atrasados. Este año, un total de 1.644 proveedores se han beneficiado de la gestión por pago involucrando montos que superan los USD$ 69 millones de enero a octubre 2017. El 94% de las empresas que se beneficiaron son pymes.

Reclamos por tamaño de empresas (enero a octubre de 2017):

Según gráfico anterior, el 82% de los montos involucrados en reclamos por pago corresponden a micro, pequeñas y medianas empresas.

Taller Alac: ChileCompra destaca importancia de datos en las compras públicas ante representantes de la región

Participaron de la actividad representantes de ocho capítulos de Transparencia Internacional y de los Centros de Asistencia Legal Anticorrupción (conocidos como ALACs por sus siglas en inglés).

El Jefe de la División de Tecnología y Negocios de ChileCompra, Claudio Loyola y la jefa del Observatorio, Viviana Mora, expusieron este jueves 16 de noviembre en el panel Análisis de los datos de compras públicas del Estado en el contexto de un taller de tres días organizado por Chile Transparente y en donde estuvieron representantes de ocho capítulos de Transparencia Internacional y de los Centros de Asistencia Legal Anticorrupción (conocidos como ALACs por sus siglas en inglés).

En la actividad, que suma a los esfuerzos por abrir una oficina de asesoría legal anti corrupción en Chile, se abordaron las diversas experiencias de implementación y funcionamientos de otros ALACs en la región, además de la coordinación internacional para hacer frente a las faltas de probidad.

En la oportunidad, Claudio Loyola destacó la labor del Observatorio de ChileCompra que, mediante inteligencia de datos, realiza un monitoreo y detección de manera temprana de oportunidades de mejora en los procesos de compra, con el fin de generar mayor probidad, transparencia e integridad en el mercado de las compras públicas. En ese sentido, entregó los resultados entre enero y octubre de este año, periodo en el que ya se han revisado 5.609 licitaciones y se han levantado 56 informes derivados a la Contraloría General de la República, el Ministerio Público y otros organismos.

Comisión de Modernización del Estado del CEP plantea continuar mejoras en ChileCompra

En el comité de 31 expertos participan entre otros, los economistas José Pablo Arellano, Óscar Guillermo Garretón y Harald Beyer; el académico y ex Ministro de la Secretaría General de Gobierno, José Joaquín Brunner; el también economista y ex presidente del Banco Central, Vittorio Corbo; el empresario Eliodoro Matte; el ex ministro Javier Etcheberry; el abogado y ex contralor nacional Ramiro Mendoza y la Directora Ejecutiva Observatorio del Gasto Fiscal, Jeannette Von Wolfersdorff.

• Revisa el informe completo aquí

A mediados de 2016 el Centro de Estudios Públicos (CEP) convocó a un grupo de personas con una destacada trayectoria en el mundo académico, público y privado para construir, en conjunto, una agenda de propuestas para modernizar la estructura central del Estado chileno.

El resultado del trabajo de esta comisión -que se reunió periódicamente entre julio de 2016 y octubre de 2017- se tradujo en un amplio debate que derivó en 16 artículos académicos y un completo informe titulado Un Estado para la Ciudadanía que contiene un diagnóstico y una serie de proposiciones en pro de tener más eficacia gubernamental, combatir la desconfianza y lograr un mayor equilibrio en la distribución de los recursos fiscales.

“La Comisión de Modernización del Estado del CEP es muy consciente de la restricción fiscal que enfrenta el país y si bien algunas de las propuestas requieren necesariamente de mayores recursos públicos para ponerlas en práctica, creemos que el énfasis, la pertinencia, la calidad, transparencia y evaluación de las políticas públicas superan en eficiencia de largo plazo los eventuales mayores costos inmediatos. El proceso de modernización del Estado que propiciamos no tiene por motivación principal la austeridad fiscal. Con todo, la necesidad de reequilibrar el balance refuerza aún más la necesidad de optimizar el uso de los recursos públicos”, indica el documento.

Específicamente en lo que se refiere a la Dirección de Compras Públicas, ChileCompra, la recomendación es continuar con las  mejoras logradas en el marco del Programa de Modernización del Ministerio de Hacienda (donde también participan Sernac, INE y  ChileAtiende) que cuenta con un presupuesto de más de 5.200 millones de pesos para mejorar la calidad de los procesos de las  compras públicas. Entre estos se destaca la implementación de la nueva modalidad de la Microcompra, la Directiva 29 para  incentivar las compras conjuntas entre servicios, la función del Observatorio y el acceso a través del sitio Datos Abiertos.

Las propuestas de la Comisión:
1. Perseverar en las mejoras que actualmente se están implementando a través del programa de modernización de ChileCompra, particularmente respecto de los perfeccionamientos a los convenios marco. Al respecto, y dada la magnitud e importancia que ha cobrado esta modalidad, es necesario revisar la baja intensidad regulatoria de los convenios marco en la Ley N.º 19.886.Potenciar la transparencia e integridad en su control, para lo cual debe continuarse el avance en la utilización de nuevas tecnologías e integración de información. Ello incluye extender iniciativas actuales como la estandarización de las glosas de compra, pero también avanzar en integración con otras bases de datos, como por ejemplo, con el Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado (SIGFE).

2. Debe avanzarse en transformar oficialmente el Departamento Observatorio de ChileCompra en una unidad liviana de profesionales especializados que sirvan como consultores on demand para los servicios que requieran de asesoría en los procesos de licitación y redacción de los contratos, potenciando la división de servicio al usuario. Podrían incluirse dentro de dicho grupo (a modo, por ejemplo, en comisión de servicios) a funcionarios de la DIPRES, el CAIGG y del Consejo de Defensa del Estado (CDE) que aporten sus miradas sectoriales específicas, a partir de los aprendizajes que se han obtenido desde dichas instituciones en estas materias.

3. Las licitaciones que son el candidato ideal para ser apoyadas por un servicio compartido son las de montos relevantes, plazos largos, y ajenas al giro principal del servicio. Un ejemplo recurrente de este tipo de licitaciones en que los servicios requerirían de apoyo es el desarrollo de sistemas informáticos o en la compra de equipos y servidores, para lo cual se podrían integrar al equipo consultor funcionarios de la Dirección de Gobierno Digital y Tecnologías de Información. También podría contemplarse una solución de servicio compartido para la licitación de obras de infraestructura pública, las que en la actualidad se realizan desde distintos ministerios y servicios (MOP, MINVU, SERVIU, Gobiernos Regionales). Se debe avanzar en extender la obligación de someter este tipo de licitaciones al sistema de ChileCompra, modificando la Ley N.º 19.886, formalizando la actual participación voluntaria del MOP.

4. Para aquellos servicios públicos que por su naturaleza licitan gran parte de sus programas y productos, como son JUNAEB y CENABAST, se propone avanzar en un modelo de asesoría técnica permanente en materia de licitaciones. Para ello se propone, mediante una reforma legal, incluir directorios encargados de velar por los procesos de licitaciones, incorporando directores con un perfil altamente técnico, que cumplan labores de supervigilancia sobre el proceso de licitación y la redacción de los contratos. Eventualmente, este mismo modelo de directorio podría extenderse a otros servicios calificados como complejos en
términos de su administración.

Integran la Comisión: José Pablo Arellano; Soledad Arellano; Rafael Ariztía; Félix Bacigalupo; Enrique Barros; Harald Beyer; Ignacio Briones; José Joaquín Brunner; Juan Andrés Camus; Vittorio Corbo; Rosanna Costa; Javier Etcheberry; Alejandro Ferreiro; Álvaro Fischer; Óscar Guillermo Garretón; Ignacio Irarrázaval; Manuel Marfán; Eliodoro Matte; Ramiro Mendoza; Ernesto Ottone; Carlos Peña; Bruno Philippi; Lucas Sierra; Carlo Solari; Sebastián Soto; José Miguel Valdivia; Paulina Veloso y Jeannette Von Wolfersdorff y Carlos Williamson. Los coordinadores fueron Isabel Aninat y Slaven Razmilic.

Intracen destaca experiencia chilena sobre participación de mujeres en compras públicas

La directora ejecutiva del organismo de Naciones Unidas subrayó el compromiso de ChileCompra por hacer las compras públicas accesibles para las Pymes, en especial para aquellas lideradas por mujeres.

Arancha González, Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional (Intracen) de Naciones Unidas, destacó la labor que ha realizado ChileCompra en materia de políticas de inclusión de las mujeres en la contratación pública, en su discurso en el Encuentro sobre mujeres y compras públicas, en la Escuela de Políticas en Milán.

En la actividad organizada por el Parlamento Europeo, la directora ejecutiva del organismo internacional señaló que la institución chilena está realizando un camino prometedor en acciones que beneficien a las Pymes, en especial a las que son lideradas por mujeres “Chile ha mostrado un marcado aumento en la participación económica de las mujeres debido a su sistema de apoyo de capacitación y certificación de mujeres empresarias, el establecimiento de asociaciones de mujeres y la reforma regulatoria”.

Y agregó “la participación de las mujeres en la contratación pública fue aproximadamente del 37% en 2016, lo que equivale a más de 21.345 mujeres que pudieron participar del mercado público”.

Además, destacó que el año 2015, ChileCompra se unió a la iniciativa #SheTrades del ITC y adoptó un plan de acción centrado en igualar el acceso a las políticas de contratación pública para hombres y mujeres, identificando y abordando desafíos específicos de género, y desarrollando la capacidad de las mujeres proveedoras. “El plan de acción aprobó modificaciones a las políticas regulatorias en la Ley de Compras Públicas, acción que dio como resultado un documento que aconseja la inclusión de criterios de género en las compras de los organismos públicos”, explicó González.

Asimismo, mencionó el lanzamiento Sello Empresa Mujer “una certificación para proveedoras que ayuda a los organismos que compran a identificar empresas propiedad de mujeres. Hasta la fecha, hay más de 345 empresas con esta certificación”, expuso la autoridad.

En la misma línea, comentó las actividades conjuntas que han realizado ChileCompra y el ITC para fortalecer las competencias de las mujeres empresarias proveedoras del Estado, para internacionalizarse en el mercado público “se capacitó a más de 500 proveedoras en 2016 y 2017 con planes para ampliar la iniciativa a lo largo del tiempo y apoyar a proveedoras exitosas para que aprovechen su experiencia en licitaciones públicas para internacionalizarse”, dijo la directora ejecutiva del ITC.

http://www.intracen.org/news/Public-Procurement-a-Tool-to-Boost-Womens-Economic-Empowerment/

“La Microcompra es un cambio de paradigma”

Así definió Claudio Loyola, jefe del Departamento de Tecnología y Negocios de ChileCompra, la implementación del nuevo canal de compras del Estado, en una jornada de diálogo impulsada por el Programa de Modernización del Sector Público del Ministerio de Hacienda.

Con el objetivo de dar a conocer el trabajo que ha desarrollo ChileCompra en el marco del Programa de Modernización del Sector Público del Ministerio de Hacienda, el pasado martes 7 de noviembre, Claudio Loyola, jefe del Departamento de Tecnología y Negocios de ChileCompra, participó del diálogo de políticas públicas “Hacia un nuevo enfoque de compra colaborativa 2.0: Una mirada estratégica de las compras públicas”.

La instancia, tuvo como objetivo generar una conversación estratégica sobre el futuro de las compras públicas colaborativas, con miras a plantear las principales problemáticas, socializar ideas y generar innovación.

En este contexto, Claudio Loyola, presentó a los asistentes los resultados del reciente proceso de modernización donde destacó el nuevo modelo de compras colaborativas que apunta a mejorar la eficiencia y eficacia. Este nuevo modelo incluye compras coordinadas y centralizadas, donde se espera generar un máximo ahorro en precio aprovechando economías de escala.

En esta misma línea, destacó el nuevo canal de compras para contrataciones menores a 10 UTM, la Microcompra, que tiene por objetivo alcanzar precios de mercado y simplificar el proceso de compra (y el de venta) con el Estado.

“Para que la Microcompra comenzara a operar no fue necesario que hacer ninguna modificación normativa; si un cambio de paradigma, y ese cambio fue establecer que los compradores públicos son funcionarios que pueden tomar decisiones de compras, es decir, pueden discrecionalmente contratar teniendo a la vista las cotizaciones necesarias”, precisó Loyola.

Por su parte, Marcos Singer, profesor de la Universidad Católica a cargo del proceso de diagnóstico previo al establecimiento del modelo de compras colaborativas, indicó que “la gran conclusión es que en ChileCompra existe en un enorme potencial de mejoramiento y un gigantesco potencial de ejecución, por lo tanto, esta institución puede diagnosticar y abordar exitosamente todo lo que se proponga”.

Finalmente, José Inostroza, director del Programa de Modernización Sector Público del Ministerio de Hacienda, manifestó que la experiencia con ChileCompra ha sido bastante buena, esto debido a que se ha efectuado un trabajo serio y con método. “Ellos han tenido la valentía de ejecutar un proceso de diagnóstico y además han pasado a la innovación concreta, eso no todas las instituciones lo hacen. Tienen mucho camino por delante y la idea es sostener ese esfuerzo”, dijo Inostroza.

Ministerio de Hacienda y el Congreso suscribieron protocolo de acuerdo sobre medidas para mejorar la información de las finanzas públicas

En el documento se establece que ChileCompra se compromete a publicar la información pertinente a las compras anuales planificadas y ejecutadas por los diversos organismos públicos, así como los reclamos sobre incumplimiento de pagos.

Con el objetivo de mejorar la transparencia de los recursos públicos y la usabilidad de la información, el martes 7 de noviembre, el Ministerio de Hacienda y el Congreso suscribieron un protocolo de acuerdo en la materia, en el cual la Dirección ChileCompra tiene un rol fundamental en la publicación de información respecto de la rendición de cuentas del sector público.

El propósito es facilitar el acceso de la ciudadanía a la información de manera más clara, comprensible, oportuna y detallada, manteniendo informada a la población respecto de los recursos fiscales y la generación de políticas públicas acordes.

Como parte del protocolo, ChileCompra adquiere tres compromisos centrales en torno a la publicación de datos abiertos a la ciudadanía.

En primer lugar, la Dirección ChileCompra pondrá a disposición, a través de su plataforma de datos abiertos, una base de datos con información de las compras planificadas anualmente por la Administración, generada a partir de la información proporcionada por cada organismo público.

Asimismo, publicará una base de datos con información de las compras ejecutadas anualmente, a partir de la información de las compras ejecutadas a través del sistema de información de compras y contratación, por cada organismo público.

Por último, mantendrá actualizada una base de datos con información de reclamos por incumplimientos de plazo de pagos por parte de la administración, generada a partir del módulo “Reclamos por incumplimientos de plazos de pago”.

Así también, a partir del presente mes, la Dirección de Presupuestos (Dipres) del Ministerio de Hacienda, pondrá a disposición de la ciudadanía un conjunto bases de datos que tienen relación con el sistema de administración presupuestaria, lo que se suma a la información ya publicada en el sitio web institucional.

El documento fue firmado por el Ministro de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre; mientras que por el lado del Congreso lo hicieron los presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados, el senador Andrés Zaldívar y el diputado Fidel Espinoza, respectivamente. También firmaron el presidente del Grupo Bicameral de Transparencia de la corporación, el senador Hernán Larraín y el vicepresidente de la instancia, el diputado Patricio Vallespín.

La iniciativa es una acción inédita en la apertura a la información presupuestaria a la consulta de la ciudadanía, considerando el detalle y profundidad de los datos, lo que mejora las prácticas en materia de transparencia sobre los recursos públicos, y que es hacia donde se direcciona la gestión de ChileCompra.

ChileCompra y Unapyme Valparaíso profundizan estrategia para mejorar gestión de pagos a Pymes

Desde 2015 ChileCompra instaló una mesa de intermediación de reclamos por pago, de los cuales el 94% de los beneficiados son Pymes.

Trinidad Inostroza, directora de ChileCompra, se reunió el 31 de octubre con Gianina Figueroa, presidenta Unapyme Valparaíso, para profundizar el desarrollo de una estrategia conjunta que permita mejorar los tiempos de pago de los organismos públicos a las empresas.

En la reunión, se conversó sobre la importancia que tiene para el crecimiento de las Pymes el pago oportuno de los servicios que prestan, además de la obligación del Estado de ser un ejemplo para el mundo privado en estos temas.

En este sentido, Trinidad Inostroza recalcó que “ChileCompra es enfático en reiterar el llamado a los funcionarios públicos a cumplir con los compromisos de pago asumidos con sus proveedores. El pago oportuno es fundamental para el correcto funcionamiento de este Mercado y empatizamos con los problemas que sufren las Mipes -que tienen participación mayoritaria en el mercado público- ante el retraso del debido pago por parte de algunos organismos públicos”.

Así es como el pasado 14 de septiembre en la realización de la 11°sesión de la Mesa de Pago Oportuno -que se efectúa desde hace 3 años y a la que asistieron 18 representantes de gremios pymes, como la Unapyme, Confedech y Propyme- se mostraron las últimas cifras de reclamos por no pago oportuno:  el 81,8% de los reclamos por pago no oportuno que ingresaron a agosto del 2017 a través de www.mercadopublico.cl corresponden a pymes. Estos reclamos alcanzan 19.877 este año por un monto de USD$ 72 millones y el 85% son dirigidos al sector municipal y salud.

En tanto, Gianina Figueroa señaló que el retraso en los pagos significa que las Pymes no pueden crecer: “Debemos buscar mecanismos de mejoramiento de la gestión pública porque si el Estado no es un ejemplo de pago oportuno, es difícil que otras empresas grandes cumplan”, sentenció la gremialista.

Los organismos con mayores tasas de reclamos son: con un 44% los municipios, seguidos por el sector salud con un 41%, las fuerzas Armadas con un 7% y el gobierno central con igual cifra.

Para mejorar los comportamientos de pago de los organismos, ChileCompra instaló el 2015 una mesa de intermediación de reclamos por pago, que facilita la buena resolución de estos reclamos a través de una labor de intermediación, apoyando la coordinación entre proveedores e instituciones públicas, para resolver los pagos atrasados.

Tanto ChileCompra como Unapyme mostraron disposición a trabajar conjuntamente en medidas para promover el pago oportuno a Pymes.

Cyber Ofertas de Convenio Marco del 6 al 10 de noviembre de 2017  

En el marco de la Directiva N°26 “Recomendaciones para una mayor eficiencia en la contratación de bienes y servicios” y con el objeto de poner a disposición de los organismos públicos mejores condiciones comerciales para sus adquisiciones que les permitan cumplir sus objetivos institucionales, la Dirección ChileCompra ha generado la campaña Cyber Ofertas de Convenio Marco dirigida a compradores del Estado.

Durante 5 días (6 al 10 de noviembre de 2017) más de 2.000 productos tendrán descuentos en nueve convenios marco de la tienda.

Para el desarrollo de esta campaña fueron invitados todos los proveedores de los Convenios Marco seleccionados. Además, se ha previsto que la campaña tenga una duración de 1 semana para permitir a los proveedores atender la demanda con un buen nivel de servicio.

Para conocer más sobre cómo efectuar una compra dentro de la Campaña, revise documento de Preguntas Frecuentes Aquí.

Descarga AQUÍ todas las ofertas de esta Campaña

• Convenio Marco de Alimentos Perecibles y no Perecibles – ID 2239-23-LP13

En este Convenio Marco podrá encontrar ofertas en 96 alimentos perecibles y no perecibles.

Destacamos los siguientes productos con descuentos de hasta un 60%:

• Convenio Marco de Pasajes Aéreos Nacionales e Internacionales – ID 2239-13-LP14

A través de este Convenio Marco usted podrá acceder a ofertas en pasajes aéreos nacionales.

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En este Convenio Marco podrá encontrar ofertas de computadores y sus accesorios en 136 productos.

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En este Convenio Marco podrá encontrar ofertas de impresoras y suministros de impresoras en 10 productos.

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En este Convenio Marco podrá encontrar ofertas de papel higiénico y toallas de papel en 9 productos.

Destacamos los siguientes descuentos de hasta un 38%:

• Convenio Marco de Ferretería, Construcción, Baño, Cocina, Pisos y Electrohogar – ID 2239-10-LP12

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Destacamos los siguientes descuentos de hasta un 40%:

• Convenio Marco de Libros, Revistas, Películas y Música – ID 2239-11-LP14

En este Convenio Marco podrá encontrar ofertas de libros impresos, música y películas en 432 productos.

Destacamos los siguientes descuentos de hasta 65%:

• Convenio Marco de Neumáticos, Lubricantes, Accesorios para Vehículos –  ID 2239-22-LR15

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