Delegación de compras de Guatemala destaca labor anticorrupción de Observatorio de ChileCompra

La comisión encabezada por Gabriela Hernández, Directora General de Adquisiciones del Estado (DGAE) conoció el sistema de monitoreo y alarmas del programa del sistema de compras chileno, además del modelo de Convenio Marco y de formación y acreditación de compradores y proveedores.

Este martes 22 y miércoles 23 de enero, un grupo de representantes de la Dirección General de Adquisiciones del Estado (DGAE) de Guatemala, visitó las dependencias de ChileCompra para conocer de primera fuente los avances en prevención de corrupción que realiza el Observatorio de ChileCompra, que a través de un monitoreo continuo y un sistema de alertas, detecta potenciales irregularidades e informa a los organismos públicos involucrados para que puedan hacer las correcciones respectivas. Igualmente, también conocieron el modelo de Convenio Marco, así como el modelo de capacitación y acreditación a compradores, y proveedores.

La delegación enmarca su visita en el proceso de reforma al sistema de compras públicas en el que se ve inmerso el país centroamericano, para resolver las faltas a la probidad detectadas en años anteriores. “Queríamos venir a conocer el Observatorio para mejorar nuestros procesos. No llegar a los casos de cárcel, sino asesorar a las unidades de compra y decir ‘esto lo estás haciendo mal, deberías hacer esto otro’. Estamos en el 2013 de ustedes porque ustedes partieron con acciones previas que hoy hace que tengan un Observatorio muy grande. Por esto, nos llevamos muchas lecciones aprendidas que queremos implementar”, indicó la líder de la DGAE, que depende del Ministerio de Finanzas Públicas.

De acuerdo a la normativa guatemalteca, todos los organismos están obligados a transar a través de la plataforma Guatecompras, generando más de 2.800 millones de dólares, que equivalen al 28% del presupuesto general de la nación y que implicaron el año 2018 ocho millones de transacciones. Sólo las compras de seguridad nacional, la acuñación de monedas y las compras derivadas de las elecciones presidenciales están fuera del sistema.

Según revela Gabriela Hernández, las compras con mayores montos corresponden al Ministerio de Salud a través de los convenios marco (o contratos abiertos) de medicina y materiales médicos quirúrgicos. En este contexto, la Dirección de Compras de Guatemala tiene ocho convenios activos, y actualmente está gestionando otros 12 más.

En tanto, respecto a la digitalización de documentos, la directora indicó que la plataforma cuenta con formularios que permiten dar data sobre el contrato, monto, proveedor y garantías entre otros; y que están terminando de adoptar el estándar de contrataciones abiertas.

La delegación que participó de los talleres impartidos por profesionales de ChileCompra, estuvo encabezada por Gabriela Hernández y conformada por José Joaquín Juárez, Jefe del Departamento de Catálogo; Dielman Heraldo Galindo, Asesor en Tecnologías de la Información; Marta María Ríos, Jefe de Normativa Presupuestaria de la Dirección Técnica de Presupuesto; además de Eunice Heredia-Ortiz, Alex Rivera y William Cámbara del Proyecto de Reforma Fiscal y de Gasto.

ChileCompra abre mesa de trabajo técnica para promover el uso e interpretación de datos abiertos sobre compras públicas

La instancia, que convoca a representantes de la sociedad civil, se reúne todos los meses con el objetivo de apoyar el análisis y estimular la demanda de datos. 

Los primeros miércoles de cada mes se está reuniendo la mesa de trabajo técnica sobre datos abiertos, instancia que busca facilitar y apoyar a la sociedad civil en el uso que puedan y quieran darles a los datos de compras públicas que ChileCompra despliega en sus diferentes bases de datos y plataformas digitales.

Hoy se disponen más de 70 terabyte en línea de información de compras, que corresponden a más de 12 mil millones de dólares anuales transados -a través de más de 3 millones de órdenes de compra anuales- por más de 800 organismos públicos del gobierno central, ministerios, servicios, hospitales, municipalidades, fuerzas armadas y de orden, etc. Ello a través de las plataformas www.mercadopublico.cl y datosabiertos.chilecompra.cl.

La mesa constituye un espacio de discusiones técnicas sobre los datos de ChileCompra, con el objetivo de facilitarles a las organizaciones el acceso a los mismos, y se enmarca dentro de la nueva estrategia de Datos Abiertos en la que avanza ChileCompra para posibilitar un mayor análisis, monitoreo, fiscalización y control social, y así aumentar los niveles de transparencia y de confianza respecto de cómo el Estado hace uso de los recursos de todos los chilenos a través de sus compras.

Se trata de apoyar el análisis y monitoreo de datos sobre compras públicas y estimular la demanda de esta información por parte de la sociedad. El problema actual que se busca enfrentar es que existe una disponibilidad de datos y no se explotan lo suficiente, lo que es algo que sucede en todas las iniciativas de datos abiertos en Chile y otros países.

Las reuniones se realizan los primeros miércoles de cada mes. Los dos primeros encuentros, que se desarrollaron el pasado 13 de noviembre y 5 de diciembre. Han participado Jeannette von Wolferdorf y José Mora, del Observatorio del Gasto Fiscal; Alberto Precht de Chile Transparente y Miguel Jorquera de Espacio Público.

Como parte de los acuerdos a los que se llegó en la primera de las reuniones de esta mesa técnica, se espera que en las próximas sesiones se sumen otras organizaciones de la sociedad civil que trabajen con datos de forma permanente para el desarrollo de políticas públicas. Además, en el corto plazo y como parte de esta iniciativa, se realizarán talleres especiales para usuarios distintos, como periodistas que trabajen en medios de comunicación, a quienes se busca capacitar para facilitar su acceso a aquellos datos de compras públicas que puedan ser de interés para su labor informativa.

“Estamos contentos de que se creara esta instancia que tiene por fin hacer un intercambio del trabajo con datos y ayudar a la sociedad civil a trabajar basados en algoritmos.  También se trata de aprender de la experiencia del Observatorio de ChileCompra y que, con nuestra propia creatividad, poder complementar y compartir mensualmente los análisis que hacemos desde la sociedad civil, para en conjunto pensar cómo controlar mejor el tema de la corrupción y tener ojo con la eficiencia en las compras”, comentó Jeannette von Wolffersdorff del Observatorio del Gasto Fiscal

En la segunda de las sesiones, que se realizó el 5 de diciembre, participó Alberto Precht, director ejecutivo de ChileTransparente, quien también valoró la iniciativa. “Estas instancias permiten que podamos ir afinando si los datos son útiles o no, e ir bajándolos a otros públicos objetivos relevantes, que pueden ser periodistas u otros colegas en la administración. En Chile y en la Región hay un problema, que es la desconexión entre los datos de los servicios públicos y la falta de expertise en los servicios públicos para leer los mismos datos del Estado. Creo que acá hay una gran oportunidad, ChileCompra ha sido siempre innovador en la materia y es bueno que siga manteniendo ese liderazgo como un motor de la innovación y la modernización del Estado”, recalcó.