Subsecretario de Hacienda lanza formulario de licitación con firma electrónica

El Subsecretario de Hacienda, Francisco Moreno destacó que “esta iniciativa es un hito en la modernización del Estado que permitirá una disminución de la burocracia en el sector público, un importante ahorro en procesos administrativos de un 29% y también en papel: el Estado dejará de utilizar unos 13 millones de hojas de papel al año equivalentes a 61 toneladas”. 

Asimismo, el uso de la Firma Electrónica Avanzada transforma este formulario electrónico de bases en un acto administrativo digital.

A contar del 1 de abril un primero grupo de 151 organismos del Estado deben usar obligatoriamente un nuevo formulario simplificado de bases 100% electrónicas que estandariza los procesos, permite disminuir la burocracia y facilita el entendimiento y el acceso de los proveedores.

Esta iniciativa se enmarca en el plan de modernización de las compras públicas que lidera el Ministerio de Hacienda a través de ChileCompra y es el resultado de un trabajo conjunto con la Contraloría General de la República y el Ministerio Secretaría General de la Presidencia (MinSegPres).

El año 2017, a través de www.mercadopublico.cl -la plataforma de compras públicas de ChileCompra- los organismos del Estado realizaron 177.249 licitaciones, 60% de las cuales correspondieron a las llamadas L1, es decir un total de 107.224 procesos licitatorios por montos menores a 100 UTM (lo que equivale aproximadamente a 4.659.267 pesos).

El Subsecretario de Hacienda, Francisco Moreno, destacó: “nos compromete lo que está haciendo ChileCompra en torno a un proceso del Estado que permite disminuir la burocracia, lograr ahorros de un 29% en trámites administrativos, y con un perfil sustentable, con un menor uso en papel por más de 61 toneladas. Es el camino de lo que queremos como gobierno respecto de la modernización del Estado. Nosotros vamos a apoyar como gobierno todas aquellas medidas que tengan por objeto simplificar los millones de trámites que tiene el Estado.”

“Y esto beneficia directamente a los más de 120.000 pymes que hacen negocios a través de este mercado público. Las micro, medianas y pequeñas empresas hoy día tienen una gran razón para celebrar, en primero lugar porque se van a encontrar con un sistema electrónico más fácil y entendible en el mercado público y al mismo tiempo la Contraloría reforzó hace unos días la obligación legal de pago oportuno a 30 días por parte del Estado y las responsabilidades administrativas de los funcionarios si no cumplen con sus compromisos”, agregó el Subsecretario Moreno.

Por su parte la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, explicó que “considerando el alto volumen de estas transacciones de montos menores, la simplificación del formulario contribuye a una mayor eficiencia en la administración pública y reducir la burocracia en el Estado. Con esta herramienta 100% en línea se facilita la elaboración de bases de licitación, se acortan los procesos pasando de varias semanas a un promedio de dos días incluso, eliminando la subida de archivos adjuntos y disponiendo cláusulas legales estandarizadas y precargadas que fueron elaboradas en conjunto con la Contraloría General de la República”.

La nueva funcionalidad, en piloto desde septiembre de 2017, es obligatoria a contar del 1 de abril de 2018 para un primer grupo de organismos mayoritariamente del gobierno central que transan en www.mercadopublico.cl. En tanto el resto de los organismos, entre los que se cuenta el sector salud y las municipalidades, deberán usarlo en forma obligatoria a partir del 1 de octubre de 2018.

Se trata de una primera etapa, que parte con los procesos licitatorios de menor cuantía, que será seguida por los procesos de licitación de mayor monto y por una estandarización del formulario en línea de oferta de los proveedores.

De esta manera, el Estado disminuye en forma significativa su nivel de burocracia. Este cambio implica un antes y un después en los procesos internos de la administración pública: se está instalando una gestión de compra más eficiente y ágil lo que aumentará los niveles de productividad del Estado.

Se busca eliminar los procesos en formato papel y simplificar los flujos de aprobaciones, para que todos los actores que intervienen en una compra -requirentes, abogados, administrativos, etc.- trabajen en línea. Esta aplicación cuenta con un diccionario de criterios el que se podrá seleccionar dependiendo de la necesidad y condiciones de las bases.

Considerando que por cada licitación se gastan en promedio 100 hojas de papel blanco (entre originales y pruebas), al año se estarían ahorrando 13.640.800 de hojas, lo que representa 27.282 resmas y 61 toneladas de papel. Asimismo, en términos de flujo de procesos, éstos se disminuirán en un 29%.

A esto se suma el impacto en la protección del medioambiente porque si por cada tonelada de papel se cortan 17 árboles, se ocupan 30.000 litros de agua y se requiere 2,3 mt3 de relleno sanitario, la simplificación de las bases de licitación significaría evitar la tala de 1.048 árboles y el ahorro de 1.849.710 litros de agua y 141,8 metros cúbicos de relleno sanitario.

Esto se traducirá además en una mayor claridad al adoptar un lenguaje más universal para entendimiento de los proveedores y además economizará en papel y en horas/hombre.

En el intertanto, las instituciones públicas deben rediseñar sus procesos internos, en especial aquel relacionado con la revisión del texto de las bases e iteraciones con áreas jurídicas y otras, ya no en papel sino en línea directamente en www.mercadopublico.cl: por ejemplo las delegaciones de facultades, el proceso de aprobación y firma de la resolución o decreto, según corresponda.

Para esto último se requerirá de la Firma Electrónica Avanzada, por lo que las instituciones están adquiriendo dichas Firmas Electrónicas Avanzadas, cuya utilización se encuentra fundada en la aplicación de la Ley N° 19.799, por intermedio de las instituciones que las proveen (Ministerio Secretaría General de la Presidencia o empresas privadas).

Ventajas de bases de licitación simplificadas 100% electrónicas:

• El uso Firma Electrónica Avanzada es obligatorio y transforma el formulario electrónico de bases en un acto administrativo
• Ahorros en procesos internos de la administración pública
• Ahorros en papel y duplicación del trabajo
• Ahorro en tiempo en horas hombre/mujer
• Mayor estandarización de las bases: se cuentas con un diccionario de criterios los que se podrán seleccionar dependiendo de la necesidad y condiciones de las bases
• Se facilita a los proveedores la comprensión de las bases
• Se disminuye la presentación de archivos adjuntos (actualmente hay 7 millones de adjuntos en www.mercadopublico.cl)

Ver más en www.chilecompra.cl

COSOC ChileCompra define temas prioritarios a trabajar durante 2018

Con el reconocimiento a los avances en materia de pago oportuno a través del instructivo emitido por Contraloría y la definición de los temas prioritarios a trabajar para este año se realizó la segunda sesión del Cosoc ChileCompra.

En la segunda sesión del año del Consejo de la Sociedad Civil, realizada esta mañana, sus miembros reconocieron la labor efectuada por ChileCompra para mejorar el cumplimiento de los plazos de pago a proveedores del Estado. Especialmente los representantes de Confedech y Conapyme, Marcos Veragua y Roberto Zúñiga, reconocieron el trabajo de ChileCompra en el apoyo que este instructivo de Contraloría supone a la promoción del pago oportuno, y por el compromiso del Ministro de Hacienda, mostrado en el Congreso de la Confedechtur, realizado el viernes 23 de marzo.

Al respecto, la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza señaló que “este respaldo de Contraloría es resultado de un trabajo que hemos realizado hace más de 4 años de la mano con los gremios de modo de sumar esfuerzos para que los organismos que transan a través de ChileCompra cumplan según lo establecido en la normativa. Esta es una acción que se suma a otras que hemos estado realizando a fin de terminar con una cultura de la burocracia en el Estado y también que se sancione a los funcionarios que no cumplan con lo establecido (pago oportuno a 30 días y 45 días para el sector salud)”.

En la sesión, se revisaron los cambios al Reglamento del Consejo referidos al número de consejeros, que en su artículo 3, señala que el Consejo estará integrado por un mínimo de siete y un máximo de quince consejeros o consejeras, pertenecientes a las organizaciones sin fines de lucro.

También se reeligió, por mayoría de votos, a Jeannette Von Wolfersdorff, del Observatorio del Gasto Fiscal, como presidenta; y a Francisco Javier Rivas Hurtado, de la Asociación de Empresas del Rubro Digitalización y Gestión Documental AG, en el rol de vicepresidente.

Los consejeros y consejeras revisaron las prioridades de trabajo para este 2018, logrando consenso en las temáticas de fortalecimiento de la integridad y medidas anti-corrupción en el Mercado Público, la promoción del pago oportuno y la eficiencia y operación de los Convenio Marco.

“Estoy muy agradecida por la confianza y el respaldo dado al trabajo que hemos hecho durante el 2017 desde el Cosoc junto con ChileCompra, donde logramos armar un plan de trabajo que ha dado muy buenos resultados en materia de Datos Abiertos y también los plazos de pago, donde recién se culminó este hito con el instructivo de la Contraloría General”, comentó Jeannette Von Wolfersdorff, y destacó que “Estamos con muchas expectativas que los temas elegidos los enfrentamos de forma colaborativa, cooperativa. El tema de anticorrupción contempla un plan de trabajo con los proveedores acerca de su percepción de corrupción en el sistema y de fortalecer los canales de denuncia. Por otro lado, queremos trabajar en los convenios marco y lo tercero, seguir con el pago oportuno”.

Por su parte, Francisco Javier Rivas comentó, “Los tres temas que se eligieron son sumamente potentes para la asociación que yo represento. Creo que hay un trabajo muy interesante en conjunto con ChileCompra para poder potenciar el tema de la transparencia. Es súper importante para nosotros la participación en el Cosoc. Creemos que hay harto que aportar”.

En la sesión participaron Jeannette Von Wolfersdorff, de Observatorio del Gasto Fiscal; Paulina Ibarra, de la Fundación Multitudes; Francisco Javier Rivas, de la Asociación de Empresas del Rubro Digitalización y Gestión Documental AG; Igor Morales, del Centro de Emprendimiento Integral y Desarrollo; Roberto Zúñiga, de la Confederación de Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa de Chile; Marcos Veragua, en representación de Rafael Cumsille de la Confederación del Comercio Detallista y Turismo de Chile; Miguel Jorquera, quien asumió como representante titular de Fundación Espacio Público, en reemplazo de Guillermo González; y Eladio Acuña, de la Asociación de Prestadores de Servicios, Industriales y Artesanos de Los Ángeles, Pymes Bio Bio APIALAN A.G,

Por parte de ChileCompra, participaron la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza; Elena Mora, Coordinadora de Redes Intersectoriales y Secretaria Ejecutiva del Consejo de la Sociedad Civil, quienes estuvieron acompañadas del Fiscal de ChileCompra, Ricardo Miranda; el Jefe de la División de Tecnología y Negocios, Claudio Loyola; y la Jefa de la División de Servicio a Usuarios, Karina Van Oosterwyk.

Nuevas elecciones para representantes adicionales

Durante la primera sesión del 2018, por petición de los Consejeros/as integrantes, se acordó ampliar la composición del mismo de 12 a 15 Consejeros/as, por lo que se iniciará un proceso de elecciones para elegir a los miembros adicionales.

Quienes formen parte de este Consejo podrán hacer seguimiento y evaluación de los planes y programas de la Dirección. También permite canalizar inquietudes, sugerencias y propuestas de interés público respecto de los planes y programas de ChileCompra, además de plantear consultas sobre proyectos relativos a asuntos relacionados con el sistema.

Como resultado, se espera contar con un máximo de quince consejeros o consejeras, pertenecientes a organizaciones civiles sin fines de lucro y que formarán parte del este Consejo hasta el año 2020. Como primera etapa del proceso, entre el 2 y 13 de abril, las organizaciones podrán inscribirse y postular sus candidatos y candidatas. La publicación de los resultados de votaciones está programada para el 15 de mayo de 2018.

Participa en Concurso Empresa Innovadora y gana un stand en ExpoFEMER 2018

ChileCompra, patrocinador de ExpoFEMER 2018, invita a los proveedores del Estado a participar del concurso Empresa innovadora, para postular a stand gratis dentro del encuentro ferial que se efectuará los días 9 y 10 de mayo en Centro Cultural Estación Mapocho. Las postulaciones son hasta el 6 de abril a través del siguiente link. La publicación de las empresas seleccionadas se realizará el lunes 19 de abril.

El concurso “Empresa Innovadora” consiste en participar por uno de los 20 stands sin costo en la Feria ExpoFEMER 2018, que permitirá al proveedor exhibir su oferta en la feria que se realizará en el Centro Cultural Estación Mapocho los días 9 y 10 de mayo del 2018.

La invitación es para las más de 100 mil empresas que transan en el mercado público que han apostado por la innovación. Los requisitos básicos son estar registrado en la plataforma www.mercadopublico.cl y ofrecer productos o servicio innovadores.

En el 2017 los montos totales transados por los organismos del Estado a través de la plataforma de ChileCompra, www.mercadopublico.cl, alcanzaron 7,8 millones de millones de pesos (US$ 12.229 millones) lo que implica un crecimiento de 20,2% (real) en comparación con el año 2016.

Debido a su peso en la economía las compras del Estado pueden ser un catalizador en el desarrollo de nuevos productos, servicios, procesos y modelos de negocio. Esto es lo que se ha venido perfilando mundialmente como la Compra Pública Innovadora. Se espera que estas soluciones innovadoras permitan responder de forma más eficiente a los desafíos y necesidades de los organismos públicos.

Las empresas proveedoras del Estado que participen del concurso deberán caracterizarse por ofrecer productos y servicios innovadores, lo que debe quedar debidamente descrito al momento de la postulación.

Requisitos y plazos

Se trata de 20 stands que serán concursados en apoyo de los proveedores del Estado que ofrecen productos y servicios innovadores.

Podrá participar toda persona natural o jurídica que esté inscrita en el registro oficial de proveedores del Estado, ChileProveedores (registro básico gratuito), y que ofrezcan productos o servicios innovadores.

La empresa que cumpla con los requisitos puede postular completando el formulario del concurso (link) y describir cuál es el servicio o producto innovador que tiene para ofrecer en la feria.

Las 20 empresas seleccionadas para ocupar un stand de manera gratuita en ExpoFEMER 2018 serán contactadas y deberán confirmar su participación dentro de los siguientes 3 días hábiles de notificada su selección.

En el caso de no confirmar su asistencia dentro del periodo señalado,  el comité evaluador podrá asignar el stand de acuerdo al listado de evaluación final, a aquellas empresas que no hayan quedado elegidas por puntaje en una primera instancia.

El plazo de postulación es hasta el viernes 6 de abril. 

Revise las bases del Concurso aquí.

Realiza tu inscripción en siguiente link. 

Mayor información sobre ExpoFEMER 2018 en www.expofemer.cl

En Congreso Confedech se destaca instructivo de la Contraloría para agilizar los pagos a los proveedores del Estado

Tanto el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, como la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, fueron parte de las autoridades que esta mañana participaron del Congreso de la Confedechtur, en donde se destacó el pronunciamiento de la Contraloría para el pago oportuno que deben realizar los organismos públicos a sus respectivos proveedores, el cual se enmarca en el trabajo conjunto realizado con ChileCompra que apoya y fomenta el pago oportuno a las personas y empresas que hacen negocios con el Estado.

Más de 600 empresarios y dirigentes de pequeñas y medianas empresas de todo el país participaron este viernes 23 de marzo en el Congreso Nacional Extraordinario de la Confederación del Comercio Detallista y Turismo de Chile (Confedechtur).

En la oportunidad, tanto el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, como la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, destacaron el nuevo instructivo de la Contraloría General de la República que establece que en caso de que los compradores públicos no cumplan con sus compromisos de pago se exponen a sanciones administrativas, que pueden terminar incluso en la pérdida del puesto de trabajo.

El documento emitido el 19 de marzo por el ente fiscalizador señala explícitamente que los organismos del Estado deben pagar a 30 días de la recepción conforme de la factura, salvo casos excepcionales o cuando se trate del sector salud en donde se estipulan que sean 45 días.

El ministro Larraín dijo que en la práctica lamentablemente los plazos de pago no se cumplen, por lo que este instructivo es una buena señal de parte del ente fiscalizador. “Todas las entidades deberán pagar oportunamente o sino deberán pagar las consecuencias”, señaló el jefe de las finanzas públicas, destacando que de esta forma se uniforman criterios también a nivel de las contralorías regionales para ordenar y perseguir responsabilidades administrativas cuando corresponda.

Por su parte, la directora de ChileCompra, indicó que “desde hace más de 4 años estamos trabajando de la mano con los gremios de modo de sumar esfuerzos para que los organismos que transan a través de ChileCompra cumplan según lo establecido en la normativa. Estamos potenciando acciones a fin de terminar con una cultura de la burocracia en el Estado y también que se sancione a quienes no cumplan con lo establecido (pago oportuno a 30 días y 45 días para el sector salud)”.

“Por ello efectuamos hace unos meses una presentación a la Contraloría para que se pronuncie y pueda uniformar su jurisprudencia en el tema de pago oportuno a los proveedores, de manera a que considere tales infracciones para futuras fiscalizaciones y sancione administrativamente a los funcionarios públicos que incumplan con sus compromisos de pago”, agregó  Trinidad Inostroza.

Vea la campaña Por un #PagoOportuno en ChileCompra TV.

Contraloría instruye a organismos públicos para un pago oportuno a sus proveedores

• La Contraloría General de la República emitió un instructivo para el pago oportuno que deben realizar los organismos públicos a sus respectivos proveedores. El documento del organismo fiscalizador es producto del trabajo conjunto con ChileCompra, que cuenta con una serie de iniciativas para fomentar el pago oportuno. 
• En caso de no cumplir con los plazos comprometidos, el instructivo señala que “deberá hacerse efectiva la responsabilidad administrativa de los servidores involucrados”.
• Descarga el instructivo aquí

Treinta días corridos para las entidades del gobierno central y 45 días para el sector salud son los plazos que establece la ley para el pago a los proveedores del estado. Este 19 de marzo y ante una propuesta de ChileCompra, la Contraloría General de la República emitió un pronunciamiento para el pago oportuno que deben realizar los organismos públicos a sus respectivos proveedores, el cual se enmarca en el trabajo conjunto realizado con ChileCompra que apoya y fomenta el pago oportuno a las personas y empresas que hacen negocios con el Estado.

Las instrucciones, que funcionan como una regla vinculante para los funcionarios del Estado, resumen la normativa respecto a la Ley de Compras Públicas 19.886 y su Reglamento en el que se indica que salvo en caso excepcionales, los pagos a proveedores deben efectuarse dentro de los 30 días corridos posterior a la recepción de la factura (artículo 79 bis del Reglamento de Compras). Los servicios de salud, de acuerdo a la ley de presupuesto, tienen 15 días más, es decir 45 días para realizar sus pagos.

En caso de no cumplir con los plazos comprometidos, el instructivo señala que “deberá hacerse efectiva la responsabilidad administrativa de los servidores involucrados, a través de los procedimientos contemplados en la normativa que les resulte aplicable para estos fines”.

El presidente de la Confedech, Rafael Cumsille, calificó el instructivo como “una gran noticia, y nosotros felicitamos por supuesto a Chilecompra, a su directora Trinidad Inostroza y a la Contraloría por tomar esta determinación que hace justicia a los miles de proveedores especialmente de menor tamaño, porque ya basta que los compradores tengan la flexibilidad de pagar cuando quieren, afectando muy seriamente a los pequeños proveedores”.

En el 2017, el 87% de los reclamos por no pago oportuno se dirigieron a organismos del sector Salud y a Municipios. A través de una mesa de intermediación de reclamos por no pago, 1.909 proveedores en su mayoría pymes se vieron beneficiados para apurar la gestión de pago.