ChileCompra expuso sobre restablecimiento de plataforma Mercado Público en Comisión de Economía del Senado

Entre el 19 y el 29 de septiembre se han emitido a través del sitio de contingencia de Mercado Público, un total de 68.165 órdenes de compra por un monto de USD 537,4 millones.  

Este lunes 2 de octubre, la directora de ChileCompra, Verónica Valle acompañada de la Subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner expuso ante la Comisión de Economía del Senado sobre los detalles de lo ocurrido tras el ciberataque al proveedor de infraestructura tecnológica, IFX, que afectó a la plataforma transaccional de compras públicas www.mercadopublico.cl, la que no estuvo disponible entre el 12 y el 19 de septiembre afectando durante 4 días hábiles las compras que efectúan las entidades del Estado. La Comisión fue presidida por la Senadora Loreto Carvajal y en la que participaron los senadores José Miguel Durana, Manuel José Ossandón, Gastón Saavedra y Karim Bianchi.

Como parte de los antecedentes, la directora de ChileCompra Verónica Valle especificó que la operación de la plataforma de contingencia que soporta la empresa TIVIT se ha logrado normalizar paulatinamente desde su restauración el 19 de septiembre, permitiendo que las entidades del Estado y proveedores puedan efectuar con normalidad sus procesos electrónicos de compra y venta. Respecto de la empresa IFX Networks, indicó que ChileCompra está trabajando en revisar la seguridad de sus sistemas, para garantizar que éstos no estén infectados, y en restaurar los servidores de Mercado Público que quedaron dañados luego de su desconexión abrupta.

La directora de ChileCompra Verónica Valle explicó que “lo más complejo en este periodo fue que, durante la indisponibilidad, IFX Networks no tuvo una comunicación oportuna y clara, y tampoco nos dieron -por cerca de una semana- tiempos de solución respecto a lo ocurrido. Estamos ahora trabajando actualmente en revisar los sistemas en IFX, pero hasta ahora éstos no están preparados para poder restaurar el sitio principal de Mercado Público”.

Sobre el impacto en las transacciones, la directora explicó que en la plataforma de contingencia en TIVIT las adquisiciones se han efectuado con normalidad, alcanzando tasas históricas de operación en comparación con años anteriores. Entre el 19 y el 29 de septiembre se han emitido a través del sitio de contingencia de Mercado Público, un total de 68.165 órdenes de compra por un monto de USD 537,4 millones.

Asimismo, la directora recordó a los senadores que las licitaciones que cerraban durante el 12 y 15 de septiembre quedaron en estado suspendidas para que los organismos pudieran reactivarlas según sus necesidades. “A la fecha, el 90% de estas licitaciones fueron reactivados y sólo un 7% han sido revocados o declarados desiertos”, explicó la directora.  

Sobre las transacciones de septiembre de 2023, Verónica Valle informó que éstas se mantienen dentro de los montos que se transan regularmente por parte de las entidades durante los meses de septiembre de cada año con la emisión de 130 mil órdenes de compra por USD 978 millones, frente a las 154.959 órdenes de compra emitidas en 2022 por USD 800 millones y 141.974 órdenes de compra de 2021 por USD 881 millones. Y enfatizó que “los organismos no dejaron de comprar, se postergó o compró algo pequeño en los días en que la plataforma no se encontró disponible”. 

Respecto de los Tratos Directos, desde el restablecimiento del sistema se han transado USD 102 millones bajo este procedimiento excepcional de compra, lo que representa un 19% del total transado en el periodo (19 al 29 de septiembre), a lo que Verónica Valle señaló “Esta cifra está dos puntos porcentuales por debajo del resultado obtenido por dicho procedimiento de compra en todo el año 2022, lo que implica que no ha existido un aumento significativo en el uso de esta modalidad de compra producto de la contingencia durante este periodo”.​ 

​En relación a los procesos de montos menores a 30 UTM, desde el primer día restablecida la plataforma se efectuaron más de 3.300 Compras Ágiles, “cifra que va en ascenso”, indicó la directora de ChileCompra.  

Este sábado 9 de septiembre mantención programada de www.mercadopublico.cl

• Este sábado 9 de septiembre, a partir de las 06:00 y hasta las 23:59 horas, se realizarán trabajos de mantención programada de la plataforma www.mercadopublico.cl.
• Revisa oficios enviados a Organismos Públicos y Municipios.

Tal como fue informado en agosto, y debido a procesos de actualización de la infraestructura tecnológica, este sábado 9 de septiembre, a partir de las 06:00 y hasta las 23:59 horas, se realizarán trabajos de mantención programada de la plataforma www.mercadopublico.cl

Se trata de la actualización de las versiones de los servicios de Openshift (OCP) y Single Sign On (SSO). Esta mantención programada es parte del proceso de modernización de nuestros sistemas y permitirá responder a los desafíos propuestos por el Estado relacionados a la seguridad, mejoras en el rendimiento y continuidad operacional de los servicios.

Desde ya solicitamos tomar las precauciones necesarias que eviten contratiempos en los procesos de contratación vigentes y seguir las siguientes recomendaciones.

Recomendaciones para Compradores:

-Extienda, si es pertinente, las fechas de cierre de procesos de compra importantes para asegurar la participación de los proveedores.

-Verifique los plazos para recibir adecuadamente los antecedentes que usted requiera en el proceso.

-Revise las fechas de cierre para preguntas de los foros en los procesos de licitación publicados.

-Prevea necesidades de abastecimiento que pudieran presentarse durante los fines de semana informados.

Recomendaciones para Proveedores:

– Adelante el ingreso de sus ofertas en www.mercadopublico.cl para los procesos que cierran en las fechas informadas. Esto aplica a todas las modalidades, incluyendo la Compra Ágil. Siempre es recomendable efectuar sus ofertas con la debida antelación.

-Si debe renovar su acreditación en el Registro de Proveedores o si desea suscribirse al Registro por alguna adjudicación, hágalo con anticipación o posterior al periodo de indisponibilidad antes mencionado.

-Recuerde que para participar de Compra Ágil o postular a una licitación no es obligatoria la inscripción en el Registro de Proveedores.

-No olvide que, si está subiendo una oferta y aún no llega al paso 4 de “Ingresar y confirmar la oferta”, ésta solo quedará en estado “guardada” en su escritorio. Si ha subido la documentación verifique dejar enviada su oferta antes de la indisponibilidad programada.

-Tenga en cuenta que los procesos de licitación nunca cerrarán un fin de semana, feriado o lunes antes de las 15.00 hrs, por lo que la entrega de certificado de indisponibilidad no será efectiva para esta mantención programada.

Recomendaciones para proveedores de Convenios Marco:

-Adelantar el ingreso de sus ofertas de Gran Compra en la plataforma www.mercadopublico.cl.

-Gestionar su información en la plataforma con anterioridad.

– Ingresar oportunamente sus solicitudes relacionadas a la gestión de sus productos o servicios en tienda.

Esta actividad se repetirá el sábado 30 de septiembre para el site de contingencia.

Participa de la Consulta al Mercado de Insumos y dispositivos médicos

Hasta el 8 de septiembre se extendió el plazo para que las proveedoras, los proveedores y gremios interesados participen de la Consulta al Mercado (RFI) de insumos y dispositivos médicos publicada en www.mercadopublico.cl bajo el ID 3233-4-RFI23.

La Dirección ChileCompra extendió el plazo para participar de la Consulta al Mercado (RFI) en www.mercadopublico.cl  “Convenio Marco de insumos y dispositivos médicos” (ID 3233-4-RFI23), que busca recabar información relevante de la industria asociada al despacho de los productos con que contará el nuevo Convenio. De esta manera, el catálogo podrá acercarse aún más a la realidad de la industria, adaptándose a su oferta.

Qué son las Consultas al Mercado
Las Consultas al Mercado (RFI) son una herramienta disponible en www.mercadopublico.cl que permite a los compradores públicos que transan en la plataforma conocer el mercado de forma abierta y participativa antes de efectuar un proceso de compra o contratación. 

Por parte de los proveedores, estos pueden dar más de una respuesta por pregunta y adjuntar archivos. 

Reajuste extraordinario de precios se realiza automáticamente en el Convenio Marco de Ferretería y Servicios complementarios

Ya se encuentra disponible el nuevo Módulo de Reajuste Extraordinario de precios en el Convenio Marco de Ferretería y Servicios Complementarios que disminuye la burocracia y facilita la gestión de productos a los proveedores.

Desde el 17 de agosto del 2023 se encuentra habilitado el nuevo Módulo de Reajuste Extraordinario de Precios de Convenio Marco que automatiza le reajuste, disminuyendo la burocracia y facilitando su rápida implementación. El reajuste automático ya fue implementado en el Convenio Marco de Alimentos ID XX y se está ahora  incorporando en el Convenio Marco de Ferretería y Servicios Complementarios ID 2239-2-LR18.

Los proveedores de los Convenios Marco respectivos podrán acceder a través del módulo de Convenio Marco en el escritorio proveedor en www.mercadopublico.cl.

Este nuevo módulo automático de reajuste extraordinario disminuye la burocracia evitando el procedimiento manual donde los proveedores debían enviar un formulario y los antecedentes vía incidente, lo que mejora los tiempos de respuesta.

Se facilita así la aplicación del reajuste extraordinario, con una revisión automática de las solicitudes, validando la fórmula de cálculo con las fuentes oficiales y actualizadas de indicadores económicos.

Esto permite entregar un servicio más simple, resolutivo y confiable, el cual en tres simples pasos podrán realizar su solicitud y obtener de forma inmediata el resultado del reajuste:

Paso 1: Selección del convenio marco.

Paso 2: Selección de los productos que desea solicitar reajuste extraordinario.

Paso 3: Enviar solicitud.

Las solicitudes enviadas por los proveedores quedan registradas en el Listado de Reajuste Histórico y podrán tener 4 estados:

• Aprobado: El reajuste fue aprobado e implementado con éxito.

• Rechazado: El reajuste solicitado no cumple con los requisitos de cálculo de las bases de licitación

• Pendiente: Un jefe de producto de Convenio Marco, está analizando la solicitud, cuyo resultado estará en un plazo de hasta 5 días hábiles.

• No vigente: Finalizó el periodo de reajuste de precio extraordinario y se encuentra con precio regular en Tienda.

Para mayor detalle, los proveedores pueden encontrar en la sección Material Disponible del Centro de Ayuda ayuda.mercadopublico.cl la “Presentación de módulo reajuste extraordinario de precios de ferretería y servicios complementarios” y acceder a las capacitaciones publicadas en capacitación.chilecompra.cl.

Proyecto de Ley es despachado por Comisión Mixta

La tarde del 9 de agosto, la Comisión Mixta aprobó la propuesta del Ejecutivo para resolver divergencias entre ambas Cámaras sobre la ley que moderniza las compras públicas.

Con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que moderniza el sistema de compras públicas, modificando a la ley N° 19.886 y a otras leyes(Boletín N° 14.137-05), en nueva sesión de la Comisión Mixta, esta tarde los senadores y diputados que conformaron dicha instancia revisaron la propuesta del Ejecutivo, despachando los cuatro artículos pendientes.

En la sesión participaron la Senadora Loreto Carvajal, el Senador Karim Bianchi, el Senador Manuel José Ossandón, el Senador José Miguel Durana y el Senador Gastón Saavedra. Por parte de la Cámara, el Diputado Miguel Mellado, la Diputada Camila Rojas, el Diputado Gastón Von Mühlenbrock y el Diputado  Eric Aedo en representación de Ricardo Cifuentes.

En tanto el Ejecutivo estuvo representado por la Subsecretaria de Hacienda Heidi Berner, la Coordinadora Legislativa del Ministerio de Hacienda, Consuelo Fernández, la Directora de ChileCompra Verónica Valle y el Fiscal de ChileCompra Ricardo Miranda.  

La primera propuesta de modificación (referida al artículo 3° bis) establece que tanto a los contratos de obras públicas y concesiones del MOP como a los contratos de obras que celebren los Serviu para el cumplimiento de sus fines, les aplicarán las normas sobre Tribunales de Contratación Pública −contenidas en el Capítulo V del proyecto− y las de probidad y transparencia, desde la difusión de las bases hasta la adjudicación de dichos contratos. Además, estas contrataciones deberán realizarse a través del Sistema de Información y Gestión de Compras y Contrataciones del Estado (mercadopublico.cl).

Por otra parte, se mantiene la norma que permite al MOP excepcionalmente no contratar a través de la mercadopúblico.cl en los casos en que así lo requiera por la naturaleza propia de determinadas licitaciones de obras públicas, incluyendo las que pudieran celebrarse en el marco de la preparación de los procesos de concesión, lo cual deberá establecerse mediante un acto administrativo debidamente fundado por la dirección respectiva del MOP. Los contratos de concesión de obra pública podrán desarrollarse íntegramente a través de mercadopublico.cl.

Respecto a la incorporación de criterios que favorezcan empresas de economía social, que promuevan la igualdad de género u otras, se perfeccionó la redacción del inciso noveno propuesto en el artículo 6° estipulando que: “Los organismos públicos afectos a la aplicación de la presente ley, podrán establecer criterios complementarios a la evaluación técnica y económica para impulsar el acceso a empresas de economía social o que promueven la igualdad de género o liderazgo de mujeres dentro de la estructura organizacional, o que impulsen la participación de grupos subrepresentados en la economía nacional, según lo determine el reglamento”. Pero se especifica que “en ningún caso estos criterios podrán prevalecer por sobre la evaluación técnica económica, debiendo asignarles una ponderación inferior que resguarde lo anterior y no podrán tener como consecuencia excluir o impedir la participación de otros oferentes”.

Finalmente, recogiendo las observaciones realizadas por la Comisión sobre el Trato Directo o Contratación Excepcional Directa con Publicidad, se formuló una propuesta para reforzar la gravedad de utilizar la calificación indebida de las causales de urgencia o emergencia, confianza y seguridad. Si bien el proyecto aumenta el tope de multas al jefe de servicio de 50 a 100 UTM, lo que constituye la sanción más alta que la ley contempla para este cargo pues duplica las impuestas por la Ley de Lobby o la Ley sobre Probidad en la Función Pública, se especificó que la multa no impide que se apliquen las demás sanciones procedentes, incluida la destitución, cuando corresponda. Adicionalmente, se explicita que en todo Trato Directo deberá darse íntegro cumplimiento a los deberes establecidos en el artículo 12 bis respecto de los funcionarios participantes en dichos procedimientos de Trato Directo; en especial, la obligación de declarar patrimonio e intereses.

Más información en www.hacienda.cl.

En Comisión Mixta avanza discusión de Proyecto de Ley que moderniza el sistema de compras públicas

En sesión, que reúne a diputados y senadores, se revisaron cuatro artículos y acordaron ajustes de modo de realizar votación en la próxima sesión.

Este lunes 7 de agosto, se realizó una sesión en Comisión Mixta, instancia encargada de proponer la forma y modo de resolver las divergencias producidas entre ambas Cámaras, con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que moderniza la ley N° 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N° 14.137-05).

En la sesión participaron la Senadora Loreto Carvajal, el Senador Karim Bianchi, el Senador Manuel José Ossandón, el Senador José Miguel Durana y el Senador Gastón Saavedra. Por parte de la Cámara, el Diputado Jaime Naranjo, el Diputado Miguel Mellado, la Diputada Camila Rojas y el Diputado Gastón Von Mühlenbrock.

En tanto el Ejecutivo estuvo representado por la Subsecretaria de Hacienda Heidi Berner, la Coordinadora Legislativa del Ministerio de Hacienda, Consuelo Fernández, la Directora de ChileCompra Verónica Valle y el Fiscal de ChileCompra Ricardo Miranda.  

En la oportunidad, los parlamentarios solicitaron ajustes en la redacción de modo de reforzar el cumplimiento de los principio de probidad y transparencia en los procedimientos de trato directo.  

Durante la sesión se revisaron los siguientes artículos:

• El artículo 1, relativo a la aplicación de la ley, es decir, quiénes deben utilizar el sistema de compras públicas.
• El artículo 3 bis, relativo a las licitaciones de obra pública y de concesiones de obra pública.  
• El Inciso 9 del artículo 6, relativo a la inclusión de criterios sociales en licitaciones del Estado.
• Los artículos 8 bis a 8 quater, que regulan procedimientos de Trato Directo y compras por cotización,
  
  Posterior a la presentación de la subsecretaria Heidi Berner y a las intervenciones de los parlamentarios, se acordó mejorar la redacción de los artículos revisados en esta instancia, a fin de avanzar en la etapa final de tramitación del proyecto de ley.  
  
  La Comisión Mixta retomará la discusión del proyecto de ley en sesión fijada para el día miércoles 9 de agosto, jornada en la que se espera se proceda a  efectuar la votación del proyecto de ley calificado de “discusión inmediata”.

Invitamos a participar de nueva versión de la Medición de Satisfacción (MESU) que efectúa el Ministerio de Hacienda

La Medición de Satisfacción Usuaria (MESU) es una encuesta que busca identificar oportunidades para mejorar la eficiencia en la entrega de los servicios del Estado, entre los que se encuentra ChileCompra,

La Medición de Satisfacción Usuaria (MESU) es una encuesta que busca identificar oportunidades para mejorar la eficiencia en la entrega de los servicios del Estado, entre los que se encuentra ChileCompra, tomando como base las necesidades de las personas y cuyos resultados sirven de base para definir planes de acción específicos en las instituciones públicas con foco en la simplificación de los trámites, la mejora de los canales de atención, la reducción de tiempos de tramitación, la entrega de mejor información y, general, a un mejor funcionamiento del Estado en su conjunto.

ChileCompra fue por primera vez parte de esta encuesta en el año 2015. En el proceso MESU 2023 participan 74 instituciones públicas, cuyos trámites abarcan más del 80% de las transacciones de trámites del sector público en 2022. El levantamiento comenzó durante la segunda quincena de julio y se extenderá hasta septiembre. Los resultados estarán disponibles durante el último trimestre de este año para que las instituciones públicas los consideren en sus diagnósticos de la experiencia usuaria 2023.

Como parte de las mejoras propuestas por OCDE a esta medición, esta versión incluye preguntas sobre oportunidad de entrega del servicio, acceso a la información del trámite y cuán “igualitario” fue el trato.

MESU comenzó en 2015 como parte del Programa de Mejora de la Gestión Pública y de los Servicios al Ciudadano del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Ministerio de Hacienda. Desde entonces la medición ha ido creciendo en cobertura y se han levantado más de 470.000 encuestas a personas usuarias del Estado.

En la versión 2022 participaron 67 instituciones del gobierno central y se aplicaron 114.731 encuestas a personas usuarias. Respecto de la evaluación general de las instituciones, el porcentaje de personas que las califica con nota 6 o 7 aumentó de 55% en 2021 a 60% en 2022, superando también las mediciones de 2019-2020.