ChileCompra revela desafíos para el 2018 en entrevista con trendTIC

En entrevista con el medio trendTIC, la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza y el Jefe de la División de Tecnología y Negocios, Claudio Loyola, detallaron los reconocimientos, objetivos y desafíos para este año que recién comienza.

En ese sentido, la directora indicó que una de las misiones del 2018 es el proyecto de licitaciones simplificadas, que corresponden al 70% del sistema y que busca a través de un formulario simple con firma electrónica avanzada, agilizar los procesos de contratación y otorgar mayor acceso y transparencia.

Claudio Loyola enfatizó por su parte que este año también se pondrá énfasis en lograr posicionar a la Microcompra dentro del comercio electrónico, continuar con la política de datos abiertos y el modelo de pago oportuno a los proveedores del Estado.

“Estamos cambiando el rol porque creemos que podemos aportar de una manera importane a que el Estado sea más eficiente y cumpla con la labor de atender las necesidades ciudadanas y desde esa perspectiva dado que queremos promover modelos de contratación pública creemos que la tecnología está al servicio de un estado más eficiente. Queremos que los funcionarios públicos hoy día más que dedicarse a hacer trámites y a veces procesos engorrosos, destinen esos tiempos de burocracia en cumplir las necesidades de los organismos públicos”, indicó Trinidad Inostroza.

Por su parte, el Jefe de la División de Tecnología y Negocios de ChileCompra destacó que desde su área está encomendado a ofrecer una plataforma tecnológica que permita realizar la contratación pública con altos niveles de eficiencia y transparencia y “para lograr eso es relevante implementar las últimas tecnologías, en ese sentido la estrategia de la División de desarrollar plataformas centradas en el usuario ha sido un tremendo aporte”.

Revisa la entrevista completa

Nueva directiva de compras entrega código de ética a proveedores del Estado

Entre las recomendaciones a quienes le venden a los organismos públicos, se considera no dar regalos a funcionarios y respetar los derechos fundamentales de los trabajadores, como es el caso de estar libre de trabajo infantil y discriminación.

• Revisa la directiva aquí

Tras ser sometida a consulta ciudadana, este 2 de febrero quedó publicada la nueva directiva 31 de contratación pública que contiene un código de ética para los proveedores que le venden sus productos y servicios a los organismos del Estado.

El documento busca prevenir la corrupción, considerando que las compras públicas son una de las actividades más vulnerables al mal uso de los recursos públicos. Según la OCDE, el 57% de los casos de soborno tienen relación con las compras gubernamentales.

El código aborda preguntas como:
¿Puedo participar en una licitación si tengo un lazo de parentesco con un comprador público que está efectuando la compra o participa en una comisión evaluadora?
¿Puedo dar regalos a los funcionarios de una institución de la que soy proveedor, aunque sea una libreta?

Esta directiva se suma al código de ética para compradores públicos de mayo de 2017, en el que se recogen en forma didáctica las normas de comportamiento ético que los funcionarios públicos deben tener en las adquisiciones públicas, donde se transan más de US$12 mil millones cada año. Asimismo, la Contraloría General de la República emitió en enero pasado un instructivo para fomentar probidad en las compras públicas que recuerda los artículos y disposiciones legales en donde se obliga a los funcionarios del Estado a cumplir con una conducta intachable y honesta, procurando el buen uso de los recursos públicos.

Decálogo de ética en compras públicas para proveedores del Estado

Recomendaciones transversales, aplicables a todas las etapas de la adquisición:

1.- Los proveedores del Estado deben asumir un rol activo en la lucha contra la corrupción, lo que se traduce en lo siguiente:

No lo haga: los proveedores deben conocer sus derechos y obligaciones como proveedores del Estado y respetarlos.
No lo tolere: los proveedores deben denunciar las prácticas corruptas.
2.- Los proveedores deben respetar los derechos humanos (asegurando que la cadena de producción se encuentre libre de trabajo infantil, de conductas discriminatorias y deben cumplir las obligaciones laborales para con sus trabajadores dependientes).

3.- Los proveedores deben inhibirse de contratar u ofrecer contratar a funcionarios públicos que estén involucrados en los procedimientos de compra en los que participen dichos proveedores.

4.- Los proveedores deben cumplir con sus compromisos asumidos en los pactos de integridad contenidos en las respectivas bases de licitación.

5.- Los proveedores del Estado debieran implementar programas que mitiguen riesgos de corrupción y aseguren buenas prácticas.

Recomendaciones aplicables durante el procedimiento de adquisición:

6.- Una vez publicadas las bases de licitación, los interesados en ofertar deben constatar que no existan situaciones que puedan generar potenciales conflictos de interés (parentescos por consaguinidad o afinidad entre el proveedor y funcionarios, por ejemplo).

7.- Los proveedores deben abstenerse de ejercer influencia o presiones indebidas sobre funcionarios o autoridades de la entidad licitante (no procede que un proveedor se aproveche de un vínculo o cercanía con un funcionario o autoridad pública).

8.- Los proveedores no pueden ofrecer, prometer o entregar donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza a las autoridades o funcionario de la entidad licitante.

9.- Los oferentes no pueden tener ningún tipo de contacto con los funcionarios de la entidad compradora durante la etapa de evaluación, ni entregar en sus ofertas documentación falsa o adulterada.

10.- Los proveedores no deben realizar ninguna conducta que atente contra la libre competencia.

Nuevo Convenio Marco promueve compra de vehículos eléctricos y dispone requerimientos mínimos para adquisición de ambulancias

Ochenta y tres proveedores resultaron adjudicados en el catálogo electrónico de la Tienda de Convenios Marco de ChileCompra, por el cual los organismos públicos podrán comprar o arrendar todo tipo de vehículos livianos, medianos y pesados.

Los organismos públicos cuentan desde ahora con una amplia oferta de vehículos para comprar o arrendar según sus necesidades de funcionamiento o servicio para la ciudadanía.

A través de una licitación de ChileCompra, fueron adjudicados 83 proveedores durante los próximo 36 meses (con opción de prórroga por 36 meses adicionales) para el Convenio Marco Compra y Arriendo a largo plazo de vehículos, que tiene como principal novedad la opción de arriendo a largo plazo como una alternativa a la hora de tomar la decisión de adquirir vehículos. En esta nueva categoría resultaron adjudicados Salfa Rent, Europcar, Piamonte, Hertz y Circulo Autos.

Otra de los puntos a destacar es la promoción en la adquisición de vehículos eléctricos, gracias a la adjudicación de marcas que disponen de este tipo de vehículos dentro de sus catálogos comerciales.

Al mismo tiempo, y tras la coordinación y trabajo conjunto con la Subsecretaría de Redes Asistenciales del Ministerio de Salud, se incluyeron también fichas tipo para la adquisición de ambulancias, las cuales contemplan todos los requerimientos mínimos que deben considerar estos vehículos para asegurar la calidad de la atención y traslado de los pacientes.

Este nuevo Convenio Marco va en la línea de la directiva 25 “Recomendaciones para la contratación de bienes y servicios incorporando criterios ambientales y de eficiencia energética”, que incluye consejos para tomar la decisión de compra de un vehículo de una manera más eficiente, y con mayor información respecto al consumo energético del mismo y su impacto ambiental.

Para tener mayores antecedentes a la hora de adquirir un vehículo, el Ministerio de Energía dispone del sitio www.consumovehicular.cl donde puedes encontrar información útil y un comparador con datos relevantes sobre el consumo.

Para revisar el nuevo convenio revisa aquí buscando producto:

Categorías
Categoría de Compra de Vehículos Motorizados Nuevos

• Sub categoría de Vehículos Livianos y Medianos
• Sub categoría de Vehículos Pesados
• Sub categoría de Vehículos Especiales
• Sub categoría de Maquinarias

Categoría de Arriendo de Vehículos Livianos Nuevos y/o Usados, por un plazo mínimo de 12 meses

• Sub categoría Arriendo de Vehículos Livianos y Medianos
• Sub categoría Arriendo de Vehículos Especiales

ChileCompra enfatiza obligación de organismos del Estado en cumplimiento de un pago oportuno a sus proveedores

El 79,4% de los reclamos por pago no oportuno que ingresaron el 2017 a través de www.mercadopublico.cl corresponden a pymes. Estos reclamos alcanzan 35.356 este año por un monto de USD 106  millones y el 87% son dirigidos al sector municipal y salud.

Las transacciones en la plataforma de compras públicas www.mercadopublico.cl superan los US$ 12 mil millones al año y el 90% de las 123.000 empresas que hacen negocios con el Estado son micro y pequeñas empresas. El 59% de los montos transados en el mercado público recaen en las empresas de menor tamaño, más de cuatro veces superior a lo que recibe este segmento en la economía nacional.

En el 2017 a través del Programa de Pago Oportuno -que tiene como objetivo fomentar el cumplimiento de los pagos de las instituciones públicas en un plazo menor a 30 días (y 45 para el sector salud)- ChileCompra derivó 35.356 reclamos por pagos atrasados a los organismos públicos, los que equivalen al 0,91% de todas las órdenes de compra enviadas en el mismo período a través de www.mercadopublico.cl.

El 87% de estos reclamos fue dirigido a municipios y servicios del sector salud: el sector Salud es responsable del 48% de los reclamos, seguido por el sector Municipal con un 39%, Fuerzas Armadas con un 7% y un 6% para el gobierno central.

Estos reclamos equivalen a un monto de USD$ 106 millones. El sector que muestra montos reclamados de mayor envergadura es el de la Salud con el 55% de los montos reclamados, equivalentes a 37 mil millones de pesos (USD 58 millones), seguido por las municipalidades con el 21% de los montos reclamados, es decir 14 mil millones de pesos (USD 23 millones); gobierno central con 12% es decir 8 mil millones de pesos (USD 12 millones) y Fuerzas Armadas con 8 mil millones de pesos (USD 13 millones).

A continuación se muestran los organismos con una mayor tasa de reclamo, es decir con más reclamos en relación a la cantidad de órdenes de compra emitidas en www.mercadopublico.cl (total 2017):

A su vez, el 79% de estos reclamos ingresados corresponden a pymes, por ello la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, insistió en que “ChileCompra es enfático en reiterar el llamado a los funcionarios públicos a cumplir con los compromisos de pago asumidos con sus proveedores, mayoritariamente pymes en las compras públicas. El pago oportuno es fundamental para el correcto funcionamiento de este mercado”.

“Desde hace más de 4 años estamos trabajando de la mano con los gremios de modo de sumar esfuerzos para que los organismos que transan a través de ChileCompra cumplan según lo establecido en la normativa. Estamos potenciando acciones a fin de terminar con una cultura de la burocracia en el Estado y también que se sancione a quienes no cumplan con lo establecido (pago oportuno a 30 días y 45 días para el sector salud)”, agregó Trinidad Inostroza.

La Directora de ChileCompra explicó: “gracias a una modificación normativa del año 2015 las instituciones públicas están obligadas a incorporar en sus bases de licitación de www.mercadopublico.cl los plazos de pago, contemplando la regla general del pago a 30 días. Por tanto, si los organismos no cumplen con los plazos que señalan las bases ello constituye una infracción normativa y los funcionarios incurren en responsabilidades administrativas”.

Aclaró que “dado que no contamos con atribuciones fiscalizadoras, enviamos periódicamente oficios de denuncia de estas malas prácticas a la Contraloría General de la República para que adopten las medidas correspondientes, los que sumaron 49 el 2017”.

En este contexto ChileCompra está difundiendo el llamado “Por un #PagoOportuno” en redes sociales, convocando a gremios a hacer un llamado a los organismos del Estado, así como a autoridades e instituciones públicas a comprometerse con cumplir con sus obligaciones, en particular con las micro y pequeñas empresas que tienen más dificultades en poder contar con capital de trabajo.

Reclamos por tamaño de empresas

Estos reclamos aumentaron en un 59% en comparación con el año 2016. El año pasado ingresaron 22.226 reclamos por no pago oportuno, por un monto de USD$ 68 millones. Estos reclamos son derivados por ChileCompra a los organismos reclamados quienes deben dar respuesta en un plazo de hasta tres días hábiles. Del total de reclamos ingresados el 2016, un 77% fueron respondidos por los organismos reclamados.

Organismos que tienen más reclamos por pago en el 2017: 

 De estos organismos con mayor número de reclamos, se puede observar la siguiente tasa de reclamos si se compara con el número de procesos efectuados en el mismo periodo: