ChileCompra enfatiza obligación de organismos del Estado en cumplimiento de un pago oportuno a sus proveedores

El 79,4% de los reclamos por pago no oportuno que ingresaron el 2017 a través de www.mercadopublico.cl corresponden a pymes. Estos reclamos alcanzan 35.356 este año por un monto de USD 106  millones y el 87% son dirigidos al sector municipal y salud.

Las transacciones en la plataforma de compras públicas www.mercadopublico.cl superan los US$ 12 mil millones al año y el 90% de las 123.000 empresas que hacen negocios con el Estado son micro y pequeñas empresas. El 59% de los montos transados en el mercado público recaen en las empresas de menor tamaño, más de cuatro veces superior a lo que recibe este segmento en la economía nacional.

En el 2017 a través del Programa de Pago Oportuno -que tiene como objetivo fomentar el cumplimiento de los pagos de las instituciones públicas en un plazo menor a 30 días (y 45 para el sector salud)- ChileCompra derivó 35.356 reclamos por pagos atrasados a los organismos públicos, los que equivalen al 0,91% de todas las órdenes de compra enviadas en el mismo período a través de www.mercadopublico.cl.

El 87% de estos reclamos fue dirigido a municipios y servicios del sector salud: el sector Salud es responsable del 48% de los reclamos, seguido por el sector Municipal con un 39%, Fuerzas Armadas con un 7% y un 6% para el gobierno central.

Estos reclamos equivalen a un monto de USD$ 106 millones. El sector que muestra montos reclamados de mayor envergadura es el de la Salud con el 55% de los montos reclamados, equivalentes a 37 mil millones de pesos (USD 58 millones), seguido por las municipalidades con el 21% de los montos reclamados, es decir 14 mil millones de pesos (USD 23 millones); gobierno central con 12% es decir 8 mil millones de pesos (USD 12 millones) y Fuerzas Armadas con 8 mil millones de pesos (USD 13 millones).

A continuación se muestran los organismos con una mayor tasa de reclamo, es decir con más reclamos en relación a la cantidad de órdenes de compra emitidas en www.mercadopublico.cl (total 2017):

A su vez, el 79% de estos reclamos ingresados corresponden a pymes, por ello la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, insistió en que “ChileCompra es enfático en reiterar el llamado a los funcionarios públicos a cumplir con los compromisos de pago asumidos con sus proveedores, mayoritariamente pymes en las compras públicas. El pago oportuno es fundamental para el correcto funcionamiento de este mercado”.

“Desde hace más de 4 años estamos trabajando de la mano con los gremios de modo de sumar esfuerzos para que los organismos que transan a través de ChileCompra cumplan según lo establecido en la normativa. Estamos potenciando acciones a fin de terminar con una cultura de la burocracia en el Estado y también que se sancione a quienes no cumplan con lo establecido (pago oportuno a 30 días y 45 días para el sector salud)”, agregó Trinidad Inostroza.

La Directora de ChileCompra explicó: “gracias a una modificación normativa del año 2015 las instituciones públicas están obligadas a incorporar en sus bases de licitación de www.mercadopublico.cl los plazos de pago, contemplando la regla general del pago a 30 días. Por tanto, si los organismos no cumplen con los plazos que señalan las bases ello constituye una infracción normativa y los funcionarios incurren en responsabilidades administrativas”.

Aclaró que “dado que no contamos con atribuciones fiscalizadoras, enviamos periódicamente oficios de denuncia de estas malas prácticas a la Contraloría General de la República para que adopten las medidas correspondientes, los que sumaron 49 el 2017”.

En este contexto ChileCompra está difundiendo el llamado “Por un #PagoOportuno” en redes sociales, convocando a gremios a hacer un llamado a los organismos del Estado, así como a autoridades e instituciones públicas a comprometerse con cumplir con sus obligaciones, en particular con las micro y pequeñas empresas que tienen más dificultades en poder contar con capital de trabajo.

Reclamos por tamaño de empresas

Estos reclamos aumentaron en un 59% en comparación con el año 2016. El año pasado ingresaron 22.226 reclamos por no pago oportuno, por un monto de USD$ 68 millones. Estos reclamos son derivados por ChileCompra a los organismos reclamados quienes deben dar respuesta en un plazo de hasta tres días hábiles. Del total de reclamos ingresados el 2016, un 77% fueron respondidos por los organismos reclamados.

Organismos que tienen más reclamos por pago en el 2017: 

 De estos organismos con mayor número de reclamos, se puede observar la siguiente tasa de reclamos si se compara con el número de procesos efectuados en el mismo periodo:

En primera sesión del año, integrantes del Consejo de Sociedad Civil de ChileCompra conocen campaña de Pago Oportuno y sitio Datos Abiertos

También los consejeros conocieron las cifras del 2017 que indican que las transacciones en ChileCompra aumentaron un 20% respecto a 2016, alcanzando los 12.229 millones de dólares.

Las sesiones del Consejo de Sociedad Civil de ChileCompra (Cosoc) partieron el 2018 este miércoles 31 de enero con énfasis en dos temas que son vital importancia en el mundo de las compras públicas: el pago oportuno a proveedores y el acceso a la información.

Los presentes al encuentro conocieron de parte de la directora Trinidad Inostroza, los detalles de la campaña en video que recoge el llamado de una serie de actores relevantes del sistema y que piden un #PagoOportuno. Esta iniciativa, se enmarca en el programa que lleva adelante la institución para ayudar a los compradores en su gestión y a los proveedores a hacer seguimiento para monitorear el flujo de su pago.

En ese sentido, la máxima autoridad de ChileCompra destacó el instructivo de la Contraloría General de la República que documenta los artículos y disposiciones legales en donde se obliga a los funcionarios del Estado a cumplir con una conducta intachable y que incluye un apartado respecto a realizar compras con las autorizaciones presupuestarias para asegurar los pagos.

Asimismo, Inostroza llamó a continuar con el trabajo para mejorar los plazos de pago, que en los siguientes pasos incluye la interoperabilidad entre Mercado Público y SIGFE con la que se vincula la información de ambas plataformas.

Por su parte, los gremios representados por Rafael Cumsille, presidente de la Confederación del Comercio Detallista y Turismo de Chile y Roberto Zúñiga de la Conapyme , insistieron en hacer un máximo esfuerzo para avanzar en este tema, proponiendo involucrar a la Subdere en el tema para que condicione la entrega de fondos a los municipios, que es el sector con más reclamos de pago.

Por otra parte, cumpliendo con un compromiso de la mesa Cosoc, se destacó la implementación de la nueva plataforma de Datos Abiertos de ChileCompra lanzada oficialmente en el encuentro TIC ChileCompra Day el pasado 11 de enero. En la oportunidad, la presidenta del Cosoc Jeannette Von Wolfersdorff, también directora del Observatorio Fiscal, resaltó la importancia de recopilar de manera sistemática la opinión de los usuarios para posibles mejoras, que en el caso de Datos Abiertos se traduce en una encuesta.

También los consejeros conocieron las cifras del 2017 que indican que las transacciones en ChileCompra aumentaron un 20% respecto a 2016, alcanzando los 12.229 millones de dólares, donde las pymes alcanzaron un 59% de participación, una cifra 4 veces superior a su participación en la economía nacional.

Participaron de la sesión representantes de la Fundación Multitudes, del Capítulo Chileno de Transparencia Internacional, de la Asociación de Empresas del Rubro Digitalización y Gestión Documental AG, Fundación Espacio Público, del Centro de Emprendimiento Integral y Desarrollo y de la Cámara, Asociación de Prestadores de Servicios Industriales y Artesanos de Los Ángeles, Pymes Biobío Apialan AG.

ChileCompra expuso trabajo en datos abiertos en Encuentro Nacional de Gobierno Abierto

Miguel Angel Garrido, Jefe del Departamento de Desarrollo de ChileCompra, dio a conocer las diversas acciones impulsadas por la institución en el marco de los compromisos asumidos en Plan de Acción de Chile en Open Government Partnership 2016-2018.

Como una instancia de intercambio de resultados y aprendizajes obtenidos del trabajo efectuado por el Estado, la sociedad civil y la academia en el contexto del Plan de Acción de Chile en OGP 2016-2018, el pasado 17 de enero se desarrolló el Encuentro Nacional de Gobierno Abierto, organizado por la Mesa de Gobierno Abierto del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

En la oportunidad, Miguel Angel Garrido, Jefe del Departamento de Desarrollo de la División de Tecnología y Negocios de ChileCompra, dio a conocer la estrategia institucional de datos abiertos la cual ha avanzado en diversos ámbitos, tales como, el desarrollo y perfeccionamiento de una política y directiva de datos abiertos en las compras públicas, en fortalecer herramientas de compras públicas para los datos abiertos, y en promover que las comunidades exploten las herramientas disponibles.

“La transparencia y disponibilidad de los datos son temas relevantes para la ChileCompra. En la actualidad se trabaja en mejorar nuestros Datos Abiertos y en buscar mejores maneras para que nuestros usuarios puedan acceder a nuestros datos, de manera simple y ágil”, indicó Garrido. 

Respecto a los desafíos, indicó que se continúa trabajando en reforzar la difusión de la política elaborada, en generar valor en los datos disponibles y en completar la implementación del Open Contracting Data Standard. 

Finalmente, cabe mencionar que la Mesa de Gobierno Abierto está integrada por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, la Red Chilena de Sociedad Civil de Gobierno Abierto, Red Académica de Gobierno Abierto, así como también el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en calidad de observadores.

Participa en la consulta pública ciudadana Directiva Compra Pública Innovadora

Contraloría lanza instructivo para fomentar probidad en las compras públicas

En la línea del trabajo conjunto con ChileCompra, el organismo fiscalizador emitió este 22 de enero un documento que recuerda los artículos y disposiciones legales en donde se obliga a los funcionarios del Estado a cumplir con una conducta intachable y honesta, procurando el buen uso de los recursos públicos.

• Descarga el instructivo

“Instrucciones sobre el cumplimiento del principio de probidad en materia de contratación pública”, se titula el documento emitido por la Contraloría General de la República, en donde se disponen todos los artículos legales que hacen referencia a cómo los funcionarios del Estado están obligados a ser probos y honestos en el uso de los dineros públicos.

Entre los puntos a destacar, se consideran como obligaciones previas a efectuar una contratación: delimitar las funciones y ámbitos de competencia de los distintos funcionarios que participan en las diversas etapas de los procesos de compra; obtener y analizar la información acerca de las características de los bienes o servicios requeridos; elaborar un plan anual de compras y contrataciones y un manual de procedimiento de adquisiciones; estimar el monto de las contrataciones y no fragmentar las contrataciones.

A la hora de la elaboración de las bases de licitación y de la evaluación de las ofertas, se establecen la prohibición de establecer diferencias arbitrarias; de garantizar la imparcialidad y competencia entre los oferentes; de que los integrantes de las comisiones evaluadoras no tengan conflictos de intereses y la obligación de los integrantes de las comisiones evaluadoras de registrar sus audiencias, viajes y donativos.

En tanto, que dentro de las obligaciones relacionadas con la adjudicación, si indica entre otros, la prohibición de adjudicar a oferentes que se encuentren inhabilitados para contratar con las entidades y contar con autorizaciones presupuestarias respectivas.

Finalmente, en cuanto a suscripción del contrato, se recuerda que no es posible contratar con funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, con sus parientes o empresas y por otra parte, que los funcionarios son responsables de verificar que no se contrate con quienes se encuentren afectos a la prohibición.

ChileCompra abre licitación pública para compra centralizada de consumo eléctrico para 10 instituciones públicas de la Región  del Biobío

Los proveedores del rubro pueden presentar sus ofertas hasta el 7 de marzo a través de las bases publicadas en el ID 2239-12-LR17 en www.mercadopublico.cl.

En agosto pasado, el Ministerio de Energía y ChileCompra firmaron un convenio de colaboración, para la implementación de la primera compra centralizada de consumo eléctrico de organismos públicos.

Se trata de 10 instituciones públicas de la Región del Biobío, entre hospitales y universidades, que a través de un esfuerzo de coordinación liderado por ChileCompra y Ministerio de Energía se unen con el objetivo de buscar más eficiencia para el Estado a través de la agregación de demanda en este tipo de servicios.

Este 24 de enero, ChileCompra publicó las bases de la licitación para el suministro de energía eléctrica para el Hospital Guillermo Grant Benavente de Concepción, Hospital de Tomé, Hospital Penco Lirquén, Hospital Las Higueras, Hospital de Chillán, Hospital de San Carlos, Hospital Traumatológico, Hospital de los Ángeles, Centro de Sangre y el Gobierno Regional del Biobío. El periodo requerido es de 6 años y 4 meses y se trata de una licitación mayor a 5.000 UTM, que contempla una estimación de consumo anual de hasta 35.700 mwh.

Entre las exigencias técnicas para los oferentes se incluye un informe de clasificación de riesgo, un anexo de proporción de energías renovables y un resumen de las inyecciones mensuales de energía eléctrica al sistema eléctrico nacional efectuadas por el oferente entre octubre de 2016 y 2017. Asimismo, se solicita una garantía de seriedad de la oferta de 10 millones de pesos.

Esta iniciativa piloto forma parte del compromiso establecido en la Agenda de Energía del Gobierno de la Presidenta Bachelet, con lo cual se buscaba mejorar los precios de la energía que tienen los grandes consumidores en el país y se enmarca en el instructivo presidencial para la eficiencia en el uso de los recursos públicos.

Jimena Jara, Subsecretaria de Energía, indicó que “este es un procesos inédito, en línea con el trabajo que hemos venido realizando para bajar los precios de la electricidad desde que asumimos el gobierno. Que los hospitales, cuyo consumo de energía es siempre muy alto, accedan a mejores precios es un tremendo beneficio para generar ahorros y así destinar esos recursos a otras de sus necesidades”.

Por su parte, la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, destacó que con la publicación de estas bases de licitación “se cumple otro hito importante en el nuevo modelo de contratación pública, la compra colaborativa. A través de esta compra centralizada estamos promoviendo que el Estado tenga mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos”.

Lanzan a consulta ciudadana Directiva de Compra Pública Innovadora

Resultado de un trabajo tripartito entre ChileCompra, Laboratorio de Gobierno y el Ministerio de Economía, la nueva directiva entrega recomendaciones para lograr mayor eficiencia y eficacia en compras del Estado.
La consulta estará abierta hasta el 28 de febrero. Conoce la directiva y opina en el siguiente link.

¿Por qué la innovación puede ser una importante herramienta de cambio en el proceso en cómo el Estado realiza sus compras? ¿de qué manera un proceso de compra innovador impacta positivamente en los usuarios? ¿permite la innovación una mejor eficiencia y eficacia de los procesos de compras estratégicas del Estado?

Las recomendaciones paso a paso se encuentran detalladas en la Directiva de Innovación para las compras públicas que esta mañana fue presentada y lanzada a consulta ciudadana en actividad que contó con la participación de la Subsecretaria de Economía Natalia Piergentili, la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, el Vicepresidente de la Corporación de Fomento de la Producción, (CORFO), Eduardo Bitran, el CEO de Citymart y experto internacional de Compra Pública, Sascha Haselmayer y Juan Felipe López, Director Ejecutivo del Laboratorio de Gobierno.

La Subsecretaria de Economía, Natalia Piergentili, indicó sobre esta nueva iniciativa que responde a los esfuerzos que se han realizado para las modificaciones de la estructura productiva. ”Creemos que la innovación es una parte fundamental y no se puede quedar atrás. Chile es una economía pequeña, muy abierta al mundo, expuesta a los ciclos económicos y que hace esfuerzos para diversificar la matriz productiva y en ese contexto para nosotros es un desafío”.

Las adquisiciones de los organismos del Estado a través de ChileCompra suman más de US$12 mil millones al año, esto es más de 4,2% del PIB, uso de recursos que deben cumplir estándares de probidad, transparencia y eficiencia, tanto del punto de vista del comprador público como del proveedor del Estado.

La directora de ChileCompra Trinidad Inostroza destacó que “se hace necesario incentivar la práctica de innovación en procesos de contratación, especialmente si se refieren a compras estratégicas, que conllevan altos montos o de alto impacto a la ciudadanía. Introducir innovación es una oportunidad para mejorar estos procesos, particularmente si se observan problemas recurrentes, si corresponden a necesidades de gestión transversal para la organización o son compras asociadas al giro principal de la institución”.

Es así que la directiva detalla y entrega recomendaciones para que los organismos públicos puedan generar un proceso innovador en cada una de las etapas: planificación, exploración en requerimiento de compra, definición sobre la base de la búsqueda de la solución, convocatoria y adjudicación y en el seguimiento de resultados y posterior sistematización del aprendizaje.

Para Juan Felipe López, Director Ejecutivo del Laboratorio de Gobierno, la experiencia de la innovación en contrataciones públicas “es una oportunidad para conectar tres miradas; la del Estado, que necesita innovar en sus procesos de compra para conectarse con las necesidades de las personas y de sus propios funcionarios para ser más eficientes; de los ciudadanos, que podrán acceder a mejores servicios gracias a esto y de los emprendedores, quienes acudirán a las necesidades del Estado teniendo un problema mucho más definido”.

En el evento se firmó también un convenio de colaboración entre ChileCompra, Corfo, ParqueMet y MOP, en la búsqueda de soluciones que no se encuentran actualmente en el mercado y que requiere promover en privados en conjunto con organismos técnicos.

“Nosotros como Corfo vamos a apoyar con recursos para el prototipaje y el pilotaje de las soluciones, y de esa manera bajar los costos y riesgos de innovar al sistema público, lo que además permitirá a empresarios nacionales participar de estos procesos y así obtener para el país más innovación, mayor valor, crecimiento y calidad en el servicio”, comentó el Vicepresidente Ejecutivo de CORFO, Eduardo Bitran.

Experiencias de innovación

Como parte del trabajo de un año se desarrollaron tres pilotos de compras públicas innovadoras con Parque Metropolitano, Carabineros de Chile y el Sernac. En el primero se licitó una solución que contribuya a mejorar el riego en el parque, aminorando efectos del agua de riego y adecuándose a las características del terreno, en el caso de la policía uniformada se requirió un prototipo de calzado más cómodo, durable y acorde a las funciones del carabinero operativo urbano, mientras que para Sernac fue el prototipo para mejorar la experiencia del usuario que hace su reclamo vía web.

La consulta estará abierta hasta el 28 de febrero. Conoce la directiva y opina en el siguiente link.