Nueva directiva de compras entrega código de ética a proveedores del Estado

Entre las recomendaciones a quienes le venden a los organismos públicos, se considera no dar regalos a funcionarios y respetar los derechos fundamentales de los trabajadores, como es el caso de estar libre de trabajo infantil y discriminación.

• Revisa la directiva aquí

Tras ser sometida a consulta ciudadana, este 2 de febrero quedó publicada la nueva directiva 31 de contratación pública que contiene un código de ética para los proveedores que le venden sus productos y servicios a los organismos del Estado.

El documento busca prevenir la corrupción, considerando que las compras públicas son una de las actividades más vulnerables al mal uso de los recursos públicos. Según la OCDE, el 57% de los casos de soborno tienen relación con las compras gubernamentales.

El código aborda preguntas como:
¿Puedo participar en una licitación si tengo un lazo de parentesco con un comprador público que está efectuando la compra o participa en una comisión evaluadora?
¿Puedo dar regalos a los funcionarios de una institución de la que soy proveedor, aunque sea una libreta?

Esta directiva se suma al código de ética para compradores públicos de mayo de 2017, en el que se recogen en forma didáctica las normas de comportamiento ético que los funcionarios públicos deben tener en las adquisiciones públicas, donde se transan más de US$12 mil millones cada año. Asimismo, la Contraloría General de la República emitió en enero pasado un instructivo para fomentar probidad en las compras públicas que recuerda los artículos y disposiciones legales en donde se obliga a los funcionarios del Estado a cumplir con una conducta intachable y honesta, procurando el buen uso de los recursos públicos.

Decálogo de ética en compras públicas para proveedores del Estado

Recomendaciones transversales, aplicables a todas las etapas de la adquisición:

1.- Los proveedores del Estado deben asumir un rol activo en la lucha contra la corrupción, lo que se traduce en lo siguiente:

No lo haga: los proveedores deben conocer sus derechos y obligaciones como proveedores del Estado y respetarlos.
No lo tolere: los proveedores deben denunciar las prácticas corruptas.
2.- Los proveedores deben respetar los derechos humanos (asegurando que la cadena de producción se encuentre libre de trabajo infantil, de conductas discriminatorias y deben cumplir las obligaciones laborales para con sus trabajadores dependientes).

3.- Los proveedores deben inhibirse de contratar u ofrecer contratar a funcionarios públicos que estén involucrados en los procedimientos de compra en los que participen dichos proveedores.

4.- Los proveedores deben cumplir con sus compromisos asumidos en los pactos de integridad contenidos en las respectivas bases de licitación.

5.- Los proveedores del Estado debieran implementar programas que mitiguen riesgos de corrupción y aseguren buenas prácticas.

Recomendaciones aplicables durante el procedimiento de adquisición:

6.- Una vez publicadas las bases de licitación, los interesados en ofertar deben constatar que no existan situaciones que puedan generar potenciales conflictos de interés (parentescos por consaguinidad o afinidad entre el proveedor y funcionarios, por ejemplo).

7.- Los proveedores deben abstenerse de ejercer influencia o presiones indebidas sobre funcionarios o autoridades de la entidad licitante (no procede que un proveedor se aproveche de un vínculo o cercanía con un funcionario o autoridad pública).

8.- Los proveedores no pueden ofrecer, prometer o entregar donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza a las autoridades o funcionario de la entidad licitante.

9.- Los oferentes no pueden tener ningún tipo de contacto con los funcionarios de la entidad compradora durante la etapa de evaluación, ni entregar en sus ofertas documentación falsa o adulterada.

10.- Los proveedores no deben realizar ninguna conducta que atente contra la libre competencia.

Nuevo Convenio Marco promueve compra de vehículos eléctricos y dispone requerimientos mínimos para adquisición de ambulancias

Ochenta y tres proveedores resultaron adjudicados en el catálogo electrónico de la Tienda de Convenios Marco de ChileCompra, por el cual los organismos públicos podrán comprar o arrendar todo tipo de vehículos livianos, medianos y pesados.

Los organismos públicos cuentan desde ahora con una amplia oferta de vehículos para comprar o arrendar según sus necesidades de funcionamiento o servicio para la ciudadanía.

A través de una licitación de ChileCompra, fueron adjudicados 83 proveedores durante los próximo 36 meses (con opción de prórroga por 36 meses adicionales) para el Convenio Marco Compra y Arriendo a largo plazo de vehículos, que tiene como principal novedad la opción de arriendo a largo plazo como una alternativa a la hora de tomar la decisión de adquirir vehículos. En esta nueva categoría resultaron adjudicados Salfa Rent, Europcar, Piamonte, Hertz y Circulo Autos.

Otra de los puntos a destacar es la promoción en la adquisición de vehículos eléctricos, gracias a la adjudicación de marcas que disponen de este tipo de vehículos dentro de sus catálogos comerciales.

Al mismo tiempo, y tras la coordinación y trabajo conjunto con la Subsecretaría de Redes Asistenciales del Ministerio de Salud, se incluyeron también fichas tipo para la adquisición de ambulancias, las cuales contemplan todos los requerimientos mínimos que deben considerar estos vehículos para asegurar la calidad de la atención y traslado de los pacientes.

Este nuevo Convenio Marco va en la línea de la directiva 25 “Recomendaciones para la contratación de bienes y servicios incorporando criterios ambientales y de eficiencia energética”, que incluye consejos para tomar la decisión de compra de un vehículo de una manera más eficiente, y con mayor información respecto al consumo energético del mismo y su impacto ambiental.

Para tener mayores antecedentes a la hora de adquirir un vehículo, el Ministerio de Energía dispone del sitio www.consumovehicular.cl donde puedes encontrar información útil y un comparador con datos relevantes sobre el consumo.

Para revisar el nuevo convenio revisa aquí buscando producto:

Categorías
Categoría de Compra de Vehículos Motorizados Nuevos

• Sub categoría de Vehículos Livianos y Medianos
• Sub categoría de Vehículos Pesados
• Sub categoría de Vehículos Especiales
• Sub categoría de Maquinarias

Categoría de Arriendo de Vehículos Livianos Nuevos y/o Usados, por un plazo mínimo de 12 meses

• Sub categoría Arriendo de Vehículos Livianos y Medianos
• Sub categoría Arriendo de Vehículos Especiales

ChileCompra enfatiza obligación de organismos del Estado en cumplimiento de un pago oportuno a sus proveedores

El 79,4% de los reclamos por pago no oportuno que ingresaron el 2017 a través de www.mercadopublico.cl corresponden a pymes. Estos reclamos alcanzan 35.356 este año por un monto de USD 106  millones y el 87% son dirigidos al sector municipal y salud.

Las transacciones en la plataforma de compras públicas www.mercadopublico.cl superan los US$ 12 mil millones al año y el 90% de las 123.000 empresas que hacen negocios con el Estado son micro y pequeñas empresas. El 59% de los montos transados en el mercado público recaen en las empresas de menor tamaño, más de cuatro veces superior a lo que recibe este segmento en la economía nacional.

En el 2017 a través del Programa de Pago Oportuno -que tiene como objetivo fomentar el cumplimiento de los pagos de las instituciones públicas en un plazo menor a 30 días (y 45 para el sector salud)- ChileCompra derivó 35.356 reclamos por pagos atrasados a los organismos públicos, los que equivalen al 0,91% de todas las órdenes de compra enviadas en el mismo período a través de www.mercadopublico.cl.

El 87% de estos reclamos fue dirigido a municipios y servicios del sector salud: el sector Salud es responsable del 48% de los reclamos, seguido por el sector Municipal con un 39%, Fuerzas Armadas con un 7% y un 6% para el gobierno central.

Estos reclamos equivalen a un monto de USD$ 106 millones. El sector que muestra montos reclamados de mayor envergadura es el de la Salud con el 55% de los montos reclamados, equivalentes a 37 mil millones de pesos (USD 58 millones), seguido por las municipalidades con el 21% de los montos reclamados, es decir 14 mil millones de pesos (USD 23 millones); gobierno central con 12% es decir 8 mil millones de pesos (USD 12 millones) y Fuerzas Armadas con 8 mil millones de pesos (USD 13 millones).

A continuación se muestran los organismos con una mayor tasa de reclamo, es decir con más reclamos en relación a la cantidad de órdenes de compra emitidas en www.mercadopublico.cl (total 2017):

A su vez, el 79% de estos reclamos ingresados corresponden a pymes, por ello la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, insistió en que “ChileCompra es enfático en reiterar el llamado a los funcionarios públicos a cumplir con los compromisos de pago asumidos con sus proveedores, mayoritariamente pymes en las compras públicas. El pago oportuno es fundamental para el correcto funcionamiento de este mercado”.

“Desde hace más de 4 años estamos trabajando de la mano con los gremios de modo de sumar esfuerzos para que los organismos que transan a través de ChileCompra cumplan según lo establecido en la normativa. Estamos potenciando acciones a fin de terminar con una cultura de la burocracia en el Estado y también que se sancione a quienes no cumplan con lo establecido (pago oportuno a 30 días y 45 días para el sector salud)”, agregó Trinidad Inostroza.

La Directora de ChileCompra explicó: “gracias a una modificación normativa del año 2015 las instituciones públicas están obligadas a incorporar en sus bases de licitación de www.mercadopublico.cl los plazos de pago, contemplando la regla general del pago a 30 días. Por tanto, si los organismos no cumplen con los plazos que señalan las bases ello constituye una infracción normativa y los funcionarios incurren en responsabilidades administrativas”.

Aclaró que “dado que no contamos con atribuciones fiscalizadoras, enviamos periódicamente oficios de denuncia de estas malas prácticas a la Contraloría General de la República para que adopten las medidas correspondientes, los que sumaron 49 el 2017”.

En este contexto ChileCompra está difundiendo el llamado “Por un #PagoOportuno” en redes sociales, convocando a gremios a hacer un llamado a los organismos del Estado, así como a autoridades e instituciones públicas a comprometerse con cumplir con sus obligaciones, en particular con las micro y pequeñas empresas que tienen más dificultades en poder contar con capital de trabajo.

Reclamos por tamaño de empresas

Estos reclamos aumentaron en un 59% en comparación con el año 2016. El año pasado ingresaron 22.226 reclamos por no pago oportuno, por un monto de USD$ 68 millones. Estos reclamos son derivados por ChileCompra a los organismos reclamados quienes deben dar respuesta en un plazo de hasta tres días hábiles. Del total de reclamos ingresados el 2016, un 77% fueron respondidos por los organismos reclamados.

Organismos que tienen más reclamos por pago en el 2017: 

 De estos organismos con mayor número de reclamos, se puede observar la siguiente tasa de reclamos si se compara con el número de procesos efectuados en el mismo periodo:

En primera sesión del año, integrantes del Consejo de Sociedad Civil de ChileCompra conocen campaña de Pago Oportuno y sitio Datos Abiertos

También los consejeros conocieron las cifras del 2017 que indican que las transacciones en ChileCompra aumentaron un 20% respecto a 2016, alcanzando los 12.229 millones de dólares.

Las sesiones del Consejo de Sociedad Civil de ChileCompra (Cosoc) partieron el 2018 este miércoles 31 de enero con énfasis en dos temas que son vital importancia en el mundo de las compras públicas: el pago oportuno a proveedores y el acceso a la información.

Los presentes al encuentro conocieron de parte de la directora Trinidad Inostroza, los detalles de la campaña en video que recoge el llamado de una serie de actores relevantes del sistema y que piden un #PagoOportuno. Esta iniciativa, se enmarca en el programa que lleva adelante la institución para ayudar a los compradores en su gestión y a los proveedores a hacer seguimiento para monitorear el flujo de su pago.

En ese sentido, la máxima autoridad de ChileCompra destacó el instructivo de la Contraloría General de la República que documenta los artículos y disposiciones legales en donde se obliga a los funcionarios del Estado a cumplir con una conducta intachable y que incluye un apartado respecto a realizar compras con las autorizaciones presupuestarias para asegurar los pagos.

Asimismo, Inostroza llamó a continuar con el trabajo para mejorar los plazos de pago, que en los siguientes pasos incluye la interoperabilidad entre Mercado Público y SIGFE con la que se vincula la información de ambas plataformas.

Por su parte, los gremios representados por Rafael Cumsille, presidente de la Confederación del Comercio Detallista y Turismo de Chile y Roberto Zúñiga de la Conapyme , insistieron en hacer un máximo esfuerzo para avanzar en este tema, proponiendo involucrar a la Subdere en el tema para que condicione la entrega de fondos a los municipios, que es el sector con más reclamos de pago.

Por otra parte, cumpliendo con un compromiso de la mesa Cosoc, se destacó la implementación de la nueva plataforma de Datos Abiertos de ChileCompra lanzada oficialmente en el encuentro TIC ChileCompra Day el pasado 11 de enero. En la oportunidad, la presidenta del Cosoc Jeannette Von Wolfersdorff, también directora del Observatorio Fiscal, resaltó la importancia de recopilar de manera sistemática la opinión de los usuarios para posibles mejoras, que en el caso de Datos Abiertos se traduce en una encuesta.

También los consejeros conocieron las cifras del 2017 que indican que las transacciones en ChileCompra aumentaron un 20% respecto a 2016, alcanzando los 12.229 millones de dólares, donde las pymes alcanzaron un 59% de participación, una cifra 4 veces superior a su participación en la economía nacional.

Participaron de la sesión representantes de la Fundación Multitudes, del Capítulo Chileno de Transparencia Internacional, de la Asociación de Empresas del Rubro Digitalización y Gestión Documental AG, Fundación Espacio Público, del Centro de Emprendimiento Integral y Desarrollo y de la Cámara, Asociación de Prestadores de Servicios Industriales y Artesanos de Los Ángeles, Pymes Biobío Apialan AG.

ChileCompra expuso trabajo en datos abiertos en Encuentro Nacional de Gobierno Abierto

Miguel Angel Garrido, Jefe del Departamento de Desarrollo de ChileCompra, dio a conocer las diversas acciones impulsadas por la institución en el marco de los compromisos asumidos en Plan de Acción de Chile en Open Government Partnership 2016-2018.

Como una instancia de intercambio de resultados y aprendizajes obtenidos del trabajo efectuado por el Estado, la sociedad civil y la academia en el contexto del Plan de Acción de Chile en OGP 2016-2018, el pasado 17 de enero se desarrolló el Encuentro Nacional de Gobierno Abierto, organizado por la Mesa de Gobierno Abierto del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

En la oportunidad, Miguel Angel Garrido, Jefe del Departamento de Desarrollo de la División de Tecnología y Negocios de ChileCompra, dio a conocer la estrategia institucional de datos abiertos la cual ha avanzado en diversos ámbitos, tales como, el desarrollo y perfeccionamiento de una política y directiva de datos abiertos en las compras públicas, en fortalecer herramientas de compras públicas para los datos abiertos, y en promover que las comunidades exploten las herramientas disponibles.

“La transparencia y disponibilidad de los datos son temas relevantes para la ChileCompra. En la actualidad se trabaja en mejorar nuestros Datos Abiertos y en buscar mejores maneras para que nuestros usuarios puedan acceder a nuestros datos, de manera simple y ágil”, indicó Garrido. 

Respecto a los desafíos, indicó que se continúa trabajando en reforzar la difusión de la política elaborada, en generar valor en los datos disponibles y en completar la implementación del Open Contracting Data Standard. 

Finalmente, cabe mencionar que la Mesa de Gobierno Abierto está integrada por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, la Red Chilena de Sociedad Civil de Gobierno Abierto, Red Académica de Gobierno Abierto, así como también el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en calidad de observadores.

Participa en la consulta pública ciudadana Directiva Compra Pública Innovadora

Contraloría lanza instructivo para fomentar probidad en las compras públicas

En la línea del trabajo conjunto con ChileCompra, el organismo fiscalizador emitió este 22 de enero un documento que recuerda los artículos y disposiciones legales en donde se obliga a los funcionarios del Estado a cumplir con una conducta intachable y honesta, procurando el buen uso de los recursos públicos.

• Descarga el instructivo

“Instrucciones sobre el cumplimiento del principio de probidad en materia de contratación pública”, se titula el documento emitido por la Contraloría General de la República, en donde se disponen todos los artículos legales que hacen referencia a cómo los funcionarios del Estado están obligados a ser probos y honestos en el uso de los dineros públicos.

Entre los puntos a destacar, se consideran como obligaciones previas a efectuar una contratación: delimitar las funciones y ámbitos de competencia de los distintos funcionarios que participan en las diversas etapas de los procesos de compra; obtener y analizar la información acerca de las características de los bienes o servicios requeridos; elaborar un plan anual de compras y contrataciones y un manual de procedimiento de adquisiciones; estimar el monto de las contrataciones y no fragmentar las contrataciones.

A la hora de la elaboración de las bases de licitación y de la evaluación de las ofertas, se establecen la prohibición de establecer diferencias arbitrarias; de garantizar la imparcialidad y competencia entre los oferentes; de que los integrantes de las comisiones evaluadoras no tengan conflictos de intereses y la obligación de los integrantes de las comisiones evaluadoras de registrar sus audiencias, viajes y donativos.

En tanto, que dentro de las obligaciones relacionadas con la adjudicación, si indica entre otros, la prohibición de adjudicar a oferentes que se encuentren inhabilitados para contratar con las entidades y contar con autorizaciones presupuestarias respectivas.

Finalmente, en cuanto a suscripción del contrato, se recuerda que no es posible contratar con funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, con sus parientes o empresas y por otra parte, que los funcionarios son responsables de verificar que no se contrate con quienes se encuentren afectos a la prohibición.